6稅務(wù)廳執(zhí)法中服務(wù)交流材料(編輯修改稿)
2024-09-21 14:17 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 缺失和歷年來(lái)重大涉稅犯罪案件的影響。 （四）服務(wù)手段的滯后因素。當(dāng)前信息技術(shù)迅猛發(fā)展，電子政務(wù)工程也是呼之欲出。但是稅收職能在提升納稅服務(wù)手段方面卻依然顯得滯后。比如，電子簽名的應(yīng)用與普及問(wèn)題。雖然《電子簽名法》已經(jīng)頒布實(shí)施，電子簽名有了合法的地位，行政審批制度的改革和納稅服務(wù)手段的電子化也得以實(shí)現(xiàn)，但電子簽名的應(yīng)用與普及卻成了制約我們提高納稅服務(wù)水平和行政管理效率的重要因素。其原因主要在于法律的支撐和信息化環(huán) 境的支持，除了專業(yè)人士，很少有人知道 “ 電子簽名 ” 是否真的安全可靠，再加之申請(qǐng)電子簽名的 “ 高門檻 ” 與額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更是讓一些納稅人望而卻步，不愿涉足。 （五）監(jiān)督機(jī)制的相對(duì)薄弱。傳統(tǒng)的納稅服務(wù)更多地局限于精神文明的范疇，工作的標(biāo)準(zhǔn)是虛擬的、軟化的，沒(méi)有建立起一個(gè)社會(huì)公信度比較強(qiáng)的納稅服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，許多事情難以量化、難以考核，加之納稅人面對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)出現(xiàn)的納稅服務(wù)方面的問(wèn)題敢于說(shuō) “ 不 ” 的精神還不是很強(qiáng)，對(duì)納稅服務(wù)的評(píng)價(jià)又主要是針對(duì)單位，不能具體到每一個(gè)人，也就很難調(diào)動(dòng)起大家搞好納稅服務(wù)的積極性，也就難免 出現(xiàn) “ 口惠而實(shí)不至 ” 的形式主義問(wèn)題。究其原因除了工作方法、工作作風(fēng)有關(guān)以外，還主要與缺少效果 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 評(píng)價(jià)、業(yè)績(jī)考評(píng)制度有關(guān)。也可以說(shuō)，在納稅服務(wù)方面吃的還是“ 大鍋飯 ” 。 （六）服務(wù)法制的落后影響。從憲法規(guī)定來(lái)看，我國(guó)憲法涉及稅收的規(guī)定僅有一條，即 “ 公民有依法納稅的義務(wù) ” 。根據(jù)一般法學(xué)理論，公民有依法納稅的義務(wù)也必然有依法享受納稅服務(wù)的權(quán)利，納稅服務(wù)應(yīng)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。憲法這種簡(jiǎn)單的規(guī)定沒(méi)有體現(xiàn)出對(duì)納稅人權(quán)利（包括享受納稅服務(wù)權(quán)利）的尊重。從《稅收征管法》來(lái)看，雖兩次提到 “ 服務(wù) ” ，但由于未明確 “ 服務(wù) ” 的 概念，其內(nèi)涵、外延如何理解必然在實(shí)踐中引起爭(zhēng)議。雖然國(guó)家稅務(wù)總局已于 20*年 10 月 16 日出臺(tái)了《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》，此規(guī)范是一部級(jí)次較高，權(quán)威性較強(qiáng)的服務(wù)規(guī)章，相信能夠給納稅服務(wù)工作起到一個(gè)很好的服務(wù)指導(dǎo)作用，但目前尚處在試行階段，其內(nèi)容的完整性與操作性還不得而知。 五、優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策 在理論研究方面，許多人對(duì)如何完善稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)問(wèn)題提出了建設(shè)性意見，可謂仁者見仁、智者見智。筆者以為，無(wú)論采取哪些措施優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)問(wèn)題，它的必然趨向都是稅收?qǐng)?zhí)法 逐漸向服務(wù)化方向轉(zhuǎn)變；納稅服務(wù)逐漸向法制化方向轉(zhuǎn)變，因?yàn)檫@是我國(guó)稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)健康、良性發(fā)展的必然途徑。 （一）執(zhí)法人員由單純執(zhí)法者向執(zhí)法服務(wù)者角色的轉(zhuǎn)變。以 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 前，稅務(wù)機(jī)關(guān)大多以管理者自居，在對(duì)待納稅人的問(wèn)題上，更多強(qiáng)調(diào)的是納稅人義務(wù)的一面，而很少提及納稅人權(quán)利及納稅服務(wù)的內(nèi)容，納稅人大多處在 “ 弱勢(shì)群體 ” 行列。對(duì)此，應(yīng)根據(jù)我們所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，適時(shí)地轉(zhuǎn)變思想觀念，充分認(rèn)識(shí)到推行納稅服務(wù)也是培養(yǎng)納稅人依法納稅意識(shí)的一種有效手段，自覺樹立以納稅人為中心的稅收服務(wù)思想，盡早實(shí)現(xiàn)執(zhí)法者向服務(wù)者角色 的轉(zhuǎn)換，讓滿足納稅人的納稅需求來(lái)替代過(guò)去的執(zhí)法需求。諸如稽查人員到企業(yè)檢查工作采取提前預(yù)約的方式，耐心解答納稅人心中的疑惑；幫助企業(yè)整理零散賬目，遇到即將到期末繳納稅款的納稅人，及時(shí)進(jìn)行提醒，避免發(fā)生不必要的損失；企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)、兼并重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大涉稅事項(xiàng)，及時(shí)告知有關(guān)稅收政策并做好跟蹤服務(wù)，主動(dòng)在建立和維護(hù)市場(chǎng)秩序，建立和完善社會(huì)信用秩序、提供投資環(huán)境等方面苦下功夫，積極創(chuàng)造有利于企業(yè)生存和發(fā)展的環(huán)境。 （二）納稅服務(wù)由形象性服務(wù)向?qū)嵭苑?wù)轉(zhuǎn)變。多年以來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅服
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