6稅務內控機制總結(編輯修改稿)
2024-09-21 14:17 本頁面
【文章內容簡介】 細，一些簡單的事項（如稅務登記、發(fā)票發(fā)售、一般納稅人認定等）要經過多級單位、多個環(huán)節(jié)或若干工作人員 第 7 頁 共 16 頁 才能處理，審核審批的層次 太多，這些對工作的正常開展帶來一定影響，也嚴重制約了行政效率和服務質量的提高，并且上級亦未必能真實、充分了解情況來做出正確的審批決定。因此，合理授權的度是建設內部控制的突出難點之一。 二是提高被控對象的受控度。一般而言，需要重點內部控制的對象通常是單位的權力操縱者。內部控制是對權力操縱者的權力約束，也是對權力操縱者之間的權力制衡。這 種獨特的控制對象決定了提高受控制度的艱巨性。提高被控對象的受控度有關鍵兩點：一是內部控制制度的科學性；二是主要決策者的受控程度，即各級領導班子及領導干部尤其是 “ 一把手 ” 的受控程度。在現(xiàn)行的體制下，不同層次的 “ 一把手 ” 都在不同范圍內擁有較大的、難以監(jiān)控的權力，提高對他們的監(jiān)控之重要和監(jiān)控之難也正在于此。 三是提升 “ 兩權 ” 行使的標準化程度。各級稅務系統(tǒng)內人員思想素質和業(yè)務素質參差不齊，部分環(huán)節(jié)的自由裁量權十分寬裕，要最大限度減少權力行使的隨意性，最有效的辦法就是提升 “ 兩權 ” 行使的標準化程度，讓稅務人員 行使 “ 兩權 ” 如工廠工人的流水線操作。但是，僅國稅稅收執(zhí)法而言，涉及 80 多個業(yè)務流程，適用稅收法律、規(guī)章和規(guī)范性文件紛繁復雜，稅收執(zhí)法貫穿稅收管理實踐的自始至終，具有復雜性、廣泛性和時效性。 第 8 頁 共 16 頁 四是強化制度的執(zhí)行力。任何嚴密的規(guī)章制度都隱含著一個前提假設：在相應工作崗位上的工作人員都是可靠的、盡責的。如果執(zhí)行制度的工作人員是不可靠的、不盡責的，所有制度僅是“ 紙度 ” 。當前，稅務系統(tǒng)內各種規(guī)章制度不謂不多、不謂不嚴格，但是不執(zhí)行制度的現(xiàn)象時有發(fā)生，近年稅務系統(tǒng)內暴露的違法違紀案件都不同程度存在有章不循、制 度不落實的問題。 五是提高人員的素質。要建設好內控機制離不開人員素質的提高。當前，稅務隊伍中的人員成份多元化，其中部分人員沒有接受過正規(guī)的專業(yè)培訓，缺乏扎實的稅收知識和業(yè)務技能。尤其是基層稅務隊伍中，總體年齡偏大， “ 后學歷 ” 者居多，基層隊伍的知識結構與稅收工作的發(fā)展需求存在一定的差距。 三、加強稅務系統(tǒng)內控機制建設的設想 建立稅務系統(tǒng)內控機制是一個系統(tǒng)工程，關系到上下、內外、左右各部門的協(xié)調和銜接， 篇二：稅務機關推進內控機制建設問題研究 稅務機關推進內控機 制建設問題研究 【內容摘要】 內控機制是一種制度范疇，通過建立一套科學、嚴密、有效的權力運行制約機制，對權力運行過程進行監(jiān)督、制約，規(guī)范權力運行，遏制腐敗問題的發(fā)生。本文內部控制的一般原理入手，分析內部控制理論的內涵，闡述了內控機制建設的意義和作用， 第 9 頁 共 16 頁 并結合稅務機關特點和 XX 市地方稅務局在內控機制建設中的實踐，對稅務機關的內控機制建設從基本定位、工作鏈條、保障措施提出基本構想。 【關鍵詞】 內部控制監(jiān)督機制黨風廉政 近年來，全國稅務機關依據中紀委和各級紀委的有 關規(guī)定，堅持把黨風廉政和反腐倡廉建設放在突出位臵，黨風廉政建設責任進一步落實，宣傳教育和監(jiān)督管理機制不斷完善， “ 兩權 ” 監(jiān)督力度不斷加大，違紀違法行為明顯減少，黨風廉政建設總體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。在此基礎上，稅務機關黨風廉政各項工作也在不斷創(chuàng)新，各地通過認真分析黨風廉政建設的形勢和任務，積極分析黨風廉政建設面臨的新問題，研究解決問題的新方法。以“ 兩權 ” 監(jiān)督為基礎，構建內控機制就是稅務機關在這方面的一項有益探索。 一、內部控制的一般原理 1 （一）內控的概念 “ 內控 ” 是 “ 內 部控制 ” 的簡稱，內部控制一般理解為由企業(yè)董事會、管理層和全體員工共同實施的、旨在合理保證實現(xiàn)企業(yè)基本目標的一系列控制活動。這個概念已經從企業(yè)管理延伸到其他領域，從理論上講，現(xiàn)在內控機制可以定義為實現(xiàn)組織目標， 第 10 頁 共 16 頁 按照一
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