6稅務(wù)內(nèi)控機(jī)制總結(jié)(編輯修改稿)
2025-09-21 14:17 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 細(xì)，一些簡單的事項(xiàng)（如稅務(wù)登記、發(fā)票發(fā)售、一般納稅人認(rèn)定等）要經(jīng)過多級(jí)單位、多個(gè)環(huán)節(jié)或若干工作人員 第 7 頁 共 16 頁 才能處理，審核審批的層次 太多，這些對(duì)工作的正常開展帶來一定影響，也嚴(yán)重制約了行政效率和服務(wù)質(zhì)量的提高，并且上級(jí)亦未必能真實(shí)、充分了解情況來做出正確的審批決定。因此，合理授權(quán)的度是建設(shè)內(nèi)部控制的突出難點(diǎn)之一。 二是提高被控對(duì)象的受控度。一般而言，需要重點(diǎn)內(nèi)部控制的對(duì)象通常是單位的權(quán)力操縱者。內(nèi)部控制是對(duì)權(quán)力操縱者的權(quán)力約束，也是對(duì)權(quán)力操縱者之間的權(quán)力制衡。這 種獨(dú)特的控制對(duì)象決定了提高受控制度的艱巨性。提高被控對(duì)象的受控度有關(guān)鍵兩點(diǎn)：一是內(nèi)部控制制度的科學(xué)性；二是主要決策者的受控程度，即各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是 “ 一把手 ” 的受控程度。在現(xiàn)行的體制下，不同層次的 “ 一把手 ” 都在不同范圍內(nèi)擁有較大的、難以監(jiān)控的權(quán)力，提高對(duì)他們的監(jiān)控之重要和監(jiān)控之難也正在于此。 三是提升 “ 兩權(quán) ” 行使的標(biāo)準(zhǔn)化程度。各級(jí)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，部分環(huán)節(jié)的自由裁量權(quán)十分寬裕，要最大限度減少權(quán)力行使的隨意性，最有效的辦法就是提升 “ 兩權(quán) ” 行使的標(biāo)準(zhǔn)化程度，讓稅務(wù)人員 行使 “ 兩權(quán) ” 如工廠工人的流水線操作。但是，僅國稅稅收?qǐng)?zhí)法而言，涉及 80 多個(gè)業(yè)務(wù)流程，適用稅收法律、規(guī)章和規(guī)范性文件紛繁復(fù)雜，稅收?qǐng)?zhí)法貫穿稅收管理實(shí)踐的自始至終，具有復(fù)雜性、廣泛性和時(shí)效性。 第 8 頁 共 16 頁 四是強(qiáng)化制度的執(zhí)行力。任何嚴(yán)密的規(guī)章制度都隱含著一個(gè)前提假設(shè)：在相應(yīng)工作崗位上的工作人員都是可靠的、盡責(zé)的。如果執(zhí)行制度的工作人員是不可靠的、不盡責(zé)的，所有制度僅是“ 紙度 ” 。當(dāng)前，稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)各種規(guī)章制度不謂不多、不謂不嚴(yán)格，但是不執(zhí)行制度的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，近年稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)暴露的違法違紀(jì)案件都不同程度存在有章不循、制 度不落實(shí)的問題。 五是提高人員的素質(zhì)。要建設(shè)好內(nèi)控機(jī)制離不開人員素質(zhì)的提高。當(dāng)前，稅務(wù)隊(duì)伍中的人員成份多元化，其中部分人員沒有接受過正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)，缺乏扎實(shí)的稅收知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。尤其是基層稅務(wù)隊(duì)伍中，總體年齡偏大， “ 后學(xué)歷 ” 者居多，基層隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)與稅收工作的發(fā)展需求存在一定的差距。 三、加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的設(shè)想 建立稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，關(guān)系到上下、內(nèi)外、左右各部門的協(xié)調(diào)和銜接， 篇二：稅務(wù)機(jī)關(guān)推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)問題研究 稅務(wù)機(jī)關(guān)推進(jìn)內(nèi)控機(jī) 制建設(shè)問題研究 【內(nèi)容摘要】 內(nèi)控機(jī)制是一種制度范疇，通過建立一套科學(xué)、嚴(yán)密、有效的權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行監(jiān)督、制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，遏制腐敗問題的發(fā)生。本文內(nèi)部控制的一般原理入手，分析內(nèi)部控制理論的內(nèi)涵，闡述了內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的意義和作用， 第 9 頁 共 16 頁 并結(jié)合稅務(wù)機(jī)關(guān)特點(diǎn)和 XX 市地方稅務(wù)局在內(nèi)控機(jī)制建設(shè)中的實(shí)踐，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)從基本定位、工作鏈條、保障措施提出基本構(gòu)想。 【關(guān)鍵詞】 內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制黨風(fēng)廉政 近年來，全國稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)中紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)委的有 關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)放在突出位臵，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，宣傳教育和監(jiān)督管理機(jī)制不斷完善， “ 兩權(quán) ” 監(jiān)督力度不斷加大，違紀(jì)違法行為明顯減少，黨風(fēng)廉政建設(shè)總體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，稅務(wù)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政各項(xiàng)工作也在不斷創(chuàng)新，各地通過認(rèn)真分析黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)和任務(wù)，積極分析黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新問題，研究解決問題的新方法。以“ 兩權(quán) ” 監(jiān)督為基礎(chǔ)，構(gòu)建內(nèi)控機(jī)制就是稅務(wù)機(jī)關(guān)在這方面的一項(xiàng)有益探索。 一、內(nèi)部控制的一般原理 1 （一）內(nèi)控的概念 “ 內(nèi)控 ” 是 “ 內(nèi) 部控制 ” 的簡稱，內(nèi)部控制一般理解為由企業(yè)董事會(huì)、管理層和全體員工共同實(shí)施的、旨在合理保證實(shí)現(xiàn)企業(yè)基本目標(biāo)的一系列控制活動(dòng)。這個(gè)概念已經(jīng)從企業(yè)管理延伸到其他領(lǐng)域，從理論上講，現(xiàn)在內(nèi)控機(jī)制可以定義為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)， 第 10 頁 共 16 頁 按照一
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