6探討農村稅費負擔問題的深層次原因(編輯修改稿)
2025-09-21 14:01 本頁面
【文章內容簡介】 ，農民轉移到城市非農產業(yè)的渠道阻塞，大量勞動力滯留農村。而且，由于生產能力過剩，市場競爭加劇，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產，離土不離鄉(xiāng)的勞動力也回流到農業(yè)。這是農民收入增長緩慢甚至停滯的一個重要原因。農民收入如果要有比較 合理的增長，則 “ 十五 ” 計劃期間每年必須在城里為農民提供 第 5 頁 共 10 頁 800 萬個就業(yè)機會。 1990 年我國第四次人口普查時農村人口占全國人口總數 74%， 2024 年的統(tǒng)計數據顯示，我國總人口 13 億，農村人口 8億，占全國人口總數 64%.農村人口比重 10年降一成，速度緩慢。 政府應采取積極措施促進農業(yè)勞動力向非農產業(yè)轉移，并維護進城農民的權益：一是解決農民戶籍問題。戶籍制度不改革，進城農民就不可能享受和城市居民同等的權利。我國憲法賦予所有公民遷徙的自由，農民不應該受到歧視。二是解決土地問題?？稍谵r村實行永佃制，土地產權屬 于集體，使用權屬于農民。生不增、死不減，可有償轉讓，促進土地流轉和土地市場建設。三是促進中小企業(yè)的發(fā)展。根據比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略，目前我國的比較優(yōu)勢是勞動力多、勞動力便宜，應該多發(fā)展勞動密集型產業(yè)，或發(fā)展資本、技術密集型產業(yè)中勞動力較為密集的區(qū)段，而這類產業(yè)和區(qū)段中的企業(yè)以中小企業(yè)為主。大力發(fā)展中小企業(yè)可以滿足城市就業(yè)的需要和吸納農村富余勞動力。目前中小企業(yè)發(fā)展的“ 瓶頸 ” 在于缺乏金融支持和服務，投融資困難。因此，金融體制改革應促進以中小銀行為中介的間接融資，政府在財稅政策上也應給予中小企業(yè)大力支持。四是加快城鎮(zhèn) 化建設。 三、增加農民收入問題 （一）建立全國統(tǒng)一的農產品市場 打破農產品市場現有格局，積極建設全國統(tǒng)一的農產品市場， 第 6 頁 共 10 頁 充分發(fā)揮各地區(qū)農業(yè)的比較優(yōu)勢。東部地區(qū)將會隨著經濟的發(fā)展，農產品生產成本的提高，逐漸失掉比較優(yōu)勢。讓出部分農產品市場給中、西部，從而形成東部拉動中西部農村發(fā)展的良 性循環(huán)。如果國內市場分割，東部地區(qū)農業(yè)生產比較優(yōu)勢喪失之后，直接從國外進口農產品，將和國際市場形成循環(huán)。而中、西部農村無法分享東部發(fā)展帶來的好處，東、中、西部的差距就會不斷拉大。政府應積極推 動諸如市場中介、信用、法律等軟環(huán)境的建設，諸如道路、通訊、運輸、倉儲等硬環(huán)境的建設可由各級政府財政支持，或由國內和國際民間資本投資。 （二）改善農村基礎設施 現階段生產能力過剩，通貨緊縮，使農村勞動力離土離鄉(xiāng)的異地轉移和離土不離鄉(xiāng)的就地轉移渠道受阻。農村地區(qū)的基礎設施項目投資少、工期短、見效快，具有很好的經濟效益和社會效益。增加與農村居民生活和生產緊密聯(lián)系的基礎設施建設，全面改善農村的水、電、
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