當(dāng)前建設(shè)用地供應(yīng)中存在的問題和對(duì)策(編輯修改稿)
2025-09-20 02:31 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 過(guò)爭(zhēng)取省國(guó)土廳允許我區(qū)對(duì)四個(gè)街道、 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 江東、臨江二個(gè)工業(yè)區(qū)塊、錢江世紀(jì)城啟動(dòng)區(qū)塊涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓可以進(jìn)行 土地利用總體規(guī)劃修改，以解決土地利用空間不足問題。由于在修改規(guī)劃時(shí)不能改變上一輪規(guī)劃的各項(xiàng)控制指標(biāo)，因此這樣的規(guī)劃修改只能解決局部的、眼前的問題，不能解決除這幾個(gè)規(guī)劃以外的其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題，更不能從根本上解決今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)問題。 積極爭(zhēng)取，要求上級(jí)允許盡快開展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，才能解決我區(qū)土地利用空間不足的出路問題。 （四）土地集約利用程度依然不高。 去年以來(lái)，雖然我區(qū)為了提高土地集約利用程度，出臺(tái)了許多政策措施，但從項(xiàng)目用地報(bào)批情況看，粗放型用地的情況依然存在，主要表 現(xiàn)在：一是各項(xiàng)控制指標(biāo)執(zhí)行不嚴(yán)肅，隨意性大；二是批而不用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，爭(zhēng)取用地指標(biāo)時(shí)說(shuō)項(xiàng)目用地非常急，農(nóng)轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后又不急于供地、開工建設(shè)；三是空間組織形式依然落后，標(biāo)準(zhǔn)的多層廠房寥寥無(wú)幾，依然是 “ 攤大餅 ” 的方式搭建空間結(jié)構(gòu)。 究其原因，主要是項(xiàng)目單位的節(jié)約、集約利用土地的意識(shí)不強(qiáng)，特別是國(guó)家宏觀調(diào)控，土地資源越來(lái)越稀缺的情況下，不是通過(guò)利用存量土地，增加投資強(qiáng)度提高產(chǎn)出率，而是存在能爭(zhēng)取到用地指標(biāo)最好，目前不用今后也好用的思想。其次是復(fù)核驗(yàn)收機(jī)制不夠完善，對(duì)違反土地集約利用政策沒有制約措施，即使有 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 也不能完全地徹底地執(zhí)行。從深層次分折，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)找不到新的亮點(diǎn)、暫時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)型，但又必須要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況下，也只能仍然利用新增耕地的投入來(lái)拉當(dāng)?shù)氐膭?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，一方面加劇了我區(qū)用地供需矛盾，另一方面也對(duì)我區(qū)的土地資源提出了十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)。 （五）征地拆遷難度加大。 隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，需征用大量集體土地和拆遷大量的集體土地房屋，從而產(chǎn)生的問題和矛盾也越來(lái)越多。一方面中央的大政策環(huán)境不允許大規(guī)模征遷，特別是國(guó)務(wù)院 28 號(hào)文件規(guī)定征地必須要履行征地聽證程 序和經(jīng)被征地農(nóng)戶確認(rèn)，省政府又規(guī)定的征地必須召開村民代表會(huì)告知征地事項(xiàng)，不但程序復(fù)雜、而且時(shí)間拖長(zhǎng)
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