當(dāng)前建設(shè)用地供應(yīng)中存在的問(wèn)題和對(duì)策-在線瀏覽
2024-09-20 02:31本頁(yè)面
【正文】 基地等建設(shè)用地整理復(fù)耕的復(fù)耕周轉(zhuǎn)指標(biāo)。主要原因有三點(diǎn)：一是年度總量控制指標(biāo) “ 少之又少 ” 。二是重點(diǎn)項(xiàng)目向上爭(zhēng)取 “ 難之又難 ” 。三是使用建設(shè)用地復(fù)耕周轉(zhuǎn)指標(biāo)時(shí) “ 慎之又慎 ” 。由于建設(shè)用地復(fù)耕難度非常大，加上周轉(zhuǎn)時(shí)間只有三年，如果現(xiàn)在指標(biāo)用掉了，而在三年內(nèi)又無(wú)法復(fù)耕的話，指標(biāo)就還不了。 （二）土地后備資源十分短缺。 99 年以來(lái)我區(qū)經(jīng)過(guò)大規(guī)模的土地整理和造田造地，目前的可整理開(kāi)發(fā)的土地后備資源已嚴(yán)重不足。 假設(shè) 2024 年上級(jí)下達(dá)給我區(qū)的計(jì)劃指標(biāo)與 2024 年持平，造田造地又達(dá)不到這樣的面積，就有可能出現(xiàn)有了用地指標(biāo)但因 不能補(bǔ)充耕地而導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法報(bào)批的情況。 抓好造田造地工作對(duì)確保建設(shè)用地供應(yīng)至關(guān)重要。 從客觀上講，我區(qū)在編制上一輪土地利用總體規(guī)劃時(shí)，對(duì)空間布局、建設(shè)用地預(yù)測(cè)不是很科學(xué)合理，規(guī)模偏小帶來(lái)的矛盾非常突出。特別是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展后，以及城市功能區(qū)塊的 調(diào)整，土地利用空間已嚴(yán)重不足，迫切需要對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修編，以拓展用地空間，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。由于在修改規(guī)劃時(shí)不能改變上一輪規(guī)劃的各項(xiàng)控制指標(biāo)，因此這樣的規(guī)劃修改只能解決局部的、眼前的問(wèn)題，不能解決除這幾個(gè)規(guī)劃以外的其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問(wèn)題，更不能從根本上解決今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。 （四）土地集約利用程度依然不高。 究其原因，主要是項(xiàng)目單位的節(jié)約、集約利用土地的意識(shí)不強(qiáng)，特別是國(guó)家宏觀調(diào)控，土地資源越來(lái)越稀缺的情況下，不是通過(guò)利用存量土地，增加投資強(qiáng)度提高產(chǎn)出率，而是存在能爭(zhēng)取到用地指標(biāo)最好，目前不用今后也好用的思想。從深層次分折，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)找不到新的亮點(diǎn)、暫時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)型，但又必須要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況下，也只能仍然利用新增耕地的投入來(lái)拉當(dāng)?shù)氐膭?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 （五）征地拆遷難度加大。一方面中央的大政策環(huán)境不允許大規(guī)模征遷，特別是國(guó)務(wù)院 28 號(hào)文件規(guī)定征地必須要履行征地聽(tīng)證程 序和經(jīng)被征地農(nóng)戶確認(rèn)，省政府又規(guī)定的征地必須召開(kāi)村民代表會(huì)告知征地事項(xiàng)，不但程序復(fù)雜、而且時(shí)間拖長(zhǎng)；另一方面被征遷村和村民對(duì)征地補(bǔ)償區(qū)片綜合價(jià)和征用集體所有
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