【文章內(nèi)容簡介】 以年度為周期循環(huán)運行，構(gòu)建長效機制。____年，全市系統(tǒng)初步建立以崗位為基礎，以規(guī)范權(quán)力運行為核心，縱向一體、橫向聯(lián)動的廉政風險防范機制，通過綜合運用教育、制度、監(jiān)督、懲處等措施，最大限度地降低廉政風險和監(jiān)管風險，預防和遏制違法違 紀行為和監(jiān)管責任事故的發(fā)生，促進依 第 8 頁 共 17 頁 法行政、文明監(jiān)管、廉潔執(zhí)法，確保全市系統(tǒng)干部在履行職責和崗位工作中的廉政安全和監(jiān)管安全。這次會上，我們已經(jīng)把市局《關于推進廉政風險防控管理工作的實施方案》印發(fā)給大家。方案對廉政風險防控管理工作的指導思想、基本內(nèi)涵、任務目標、基本原則、實施方法步驟、工作要求等都作了明確的規(guī)定，請大家認真學習，明確路徑，抓好落實。因為廉政風險防控管理工作是一個全新的工作，大家對如何進行防控還沒有形成一個清醒的概念，在這里我再強調(diào)一下如何做好六個環(huán)節(jié)的具體防控工作。 關于學習動員階段工 作。這次動員會回去后，各單位紀檢組長（紀委書記）要迅速向黨組（委）匯報，傳達國家總局和省、市局關于做好這項工作的精神，爭取黨組（委）的重視和支持，并做好動員部署、學習教育和營造氛圍等工作。總之，就是要做到精心組織，全員發(fā)動，營造良好的工作氛圍。 關于風險排查階段工作。風險排查是整個防控工作的基礎工作，這個階段就是要圍繞 “ 梳理、自查、評查、公示、審定 ” 十個字做文章。 “ 梳理 ” 就是以 “ 三定 ” 方案為藍本，梳理工作事權(quán)和職能工作流程，明確具體運行環(huán)節(jié)和各崗位工作任務和職責，制定主要職能工作流程圖表。這項工作 中關于行政執(zhí)法的部分，可以運用我們過去開展執(zhí)法 “ 三制 ” 工作中的成果，以提高行政效率。 “ 自查 ” 就是工作人員以崗位為基礎，查找個人可能發(fā)生的廉政風險情況以及由腐敗行為易引發(fā)的監(jiān)管風險情形。進行自 第 9 頁 共 17 頁 查時，要向廣大干部講清楚查找風險就是一個自我提醒和提高的過程，查找風險只對崗位，不對具體個人，也不等于是查問題，更不是搞 “ 人人過關 ” ，以消除大家的思想顧慮。 “ 評查 ” 就是各職能機構(gòu)組織互查，對工作人員自查風險情況進行評查，主要從思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、已有案例和外部環(huán)境等方面分析原因，確定存在風險的崗位或工 作環(huán)節(jié)為廉政風險點，并按風險發(fā)生幾率和危害程度，評估各類崗位風險的等級。這個環(huán)節(jié)各職能機構(gòu)的負責人要發(fā)揮 “ 守好自己的門、看好自己的人 ” 的高度負責責任心，從愛護下屬、維護本機構(gòu)安全的高度做好本職能機構(gòu)的評查工作。 “ 公示 ” 就是懲防體系領導小組辦公室組織對各職能機構(gòu)上報的風險排查結(jié)果進行審核后，通過內(nèi)網(wǎng)進行公示，征求改進意見和建議。 “ 審定 ” 就是風險排查結(jié)果經(jīng)所在單位黨組（委）審定后，確定所在單位的風險點和等級，作為制定防控措施的基礎。查找風險點的過程，是干部自律和他律相結(jié)合的過程，既需要自我教育、正面教育，還需要 領導與同志之間的善意指導幫助。風險點的查找方法多種多樣，可以采取自己找、群眾幫、領導提、組織審等多種形式，查找中要注意風險點要以工作崗位和環(huán)節(jié)相結(jié)合的方式來確定，注意區(qū)別于風險的表現(xiàn)形式，以避免風險點過細或過粗的問題。 關于制定防控措施階段工作。制定行之有效的防控措施是風險防控工作取得實效的關鍵。各單位要根據(jù)不同崗位和風險等級， 第 10 頁 共 17 頁 制定有實效性、有針對性、有差別的防控措施。一是圍繞 “ 一個目標 ” 突出實效性。以制度防控為總體目標，以正確行使權(quán)力為核心，以預防為主，實行關口前移，加強規(guī)范和制約權(quán)力運行的制度 建設，把反腐倡廉與深化工商行政管理改革，完善制度規(guī)范有機結(jié)合，實現(xiàn)依靠制度防控風險的體制機制。二是分析 “ 三個因素 ” 突出針對性。要認真分析廉政風險發(fā)生的原因，有針對性制定防控措施，屬于思想道德因素的，要加強對工作人員的教育管理和紀律約束；對現(xiàn)有制度有缺陷的，要完善崗位履職標準、工作流程設計等；對權(quán)力配置過于集中的，要進行分權(quán)制衡，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。三是考慮 “ 三個層面 ” 突出差別性。從工作人員自我防控、各職能部門內(nèi)部防控、各單位綜合防控三個層面分別制定防控措施和計劃。防控措 施既要有適應一般問題的制度規(guī)范，又要有針對崗位特點、具體到每個風險崗位的個性化辦法。 關于落實防控責任階段工作。要按照誰在崗、誰防控，誰主管、誰監(jiān)督的原則，建立廉政風險防控責任機制，形成主要領導親自抓、其他領導分工抓、工作專班協(xié)調(diào)抓的工作格局。實行分類防控，分別落實自我防控、職能部門內(nèi)部防控和單位綜合防控所對應責任主體的責任。堅持分級監(jiān)督，區(qū)分風險等級，分別落實一級（高度）、二級（中度）、三級（輕度）風險所對應防控主體的責任。嚴格責任追究，按照《關于實行黨政領導干部問責的 第 11 頁 共 17 頁 暫行規(guī)定》追究相關防控領導 責任，問責領導干部。 關于防控管理階段工作。一是前期預