【文章內(nèi)容簡介】 的決定》 (國發(fā)[20xx]11 號 )，現(xiàn)就整頓和規(guī)范招投標(biāo)收費(fèi)有關(guān)事宜通知如下： 一、充分認(rèn)識整頓和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)收費(fèi)的重要意義。建立良好的招標(biāo)投標(biāo)收費(fèi)秩序，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項重要工作，也是貫徹施行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 的必要條件。做好這項工作，對保證項目質(zhì)量，提高投資效益，促進(jìn)投資增長，從源頭上遏制腐敗行為等都具有重要意義。各級價格、財政部門要從貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識整頓和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)收費(fèi)的必要性、緊迫性，將這項工作切實抓出成效。 二、整頓和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)收費(fèi)的原則和目標(biāo)。整頓和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)收費(fèi)的基本原則是，有利于減少招標(biāo)投標(biāo)行政審批環(huán)節(jié)，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)要堅持自愿委托、有償服務(wù)的原則，有利于促進(jìn)公平競爭。對現(xiàn)行涉及招標(biāo)投標(biāo)的收費(fèi)要逐項清理審核，對不合法、不合理的收費(fèi)，要予以取消；對借助行政權(quán)力強(qiáng)制收取經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的行為，要予以糾正；對計費(fèi) 方式不合理的要予以調(diào)整，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高的要堅決降下來。整頓和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)收費(fèi)的目標(biāo)是，改變收費(fèi)性質(zhì)不明、項目過濫、標(biāo)準(zhǔn)過高、計費(fèi)方式不合理、收費(fèi)行為不規(guī)范的混亂狀況，做到經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項目明確、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理、收費(fèi)行為規(guī)范，收費(fèi)秩序有明顯好轉(zhuǎn)。 三、整頓和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)收費(fèi)的范圍和重點(diǎn)。整頓和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)收費(fèi)的范圍是，涉及工程、貨物和服務(wù)等各類招標(biāo)投標(biāo)的所有收費(fèi)。整頓的重點(diǎn)是，規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)；糾正審批程序合法但 阻礙招標(biāo)投標(biāo)市場自然形成的，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公正和公平競爭的收費(fèi)規(guī)定；取消招標(biāo)投標(biāo)行政事業(yè)性收費(fèi)項目；加強(qiáng)“有形建筑市場”收費(fèi)管理，糾正各種形式的強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)的行為。 四、整頓和規(guī)范招標(biāo)代理收費(fèi)。招標(biāo)代理收費(fèi)是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人委托在承擔(dān)招標(biāo)事務(wù)時，向委托招標(biāo)人收取的費(fèi)用，屬于經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等、自愿的原則。任何單位和個人不得強(qiáng)制為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，也不得強(qiáng)制具有自行招標(biāo)資格的單位接受代理。 招標(biāo)代理實行“誰委托誰付費(fèi)”的原則，招標(biāo)代理收費(fèi)由委托人承擔(dān)。招標(biāo)代理收 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫由省級價格主管部門制定。其他任何單位和個人不得擅自提高招標(biāo)代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也不得以任何方式搭車收取其他費(fèi)用。鑒于近年來機(jī)電設(shè)備招標(biāo)代理、藥品招標(biāo)代理一直實行向中標(biāo)人收費(fèi)規(guī)定的實際情況，除已經(jīng)改由委托人付費(fèi)外，擬給予一定過渡期限，從 20xx年 1月 1日起統(tǒng)一實行委托人付費(fèi)。在過渡期內(nèi)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以暫實行向中標(biāo)人 收取中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的方式。對過去沒有規(guī)定向中標(biāo)人收費(fèi)的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，一律不得向中標(biāo)人收費(fèi)。 五、整頓和規(guī)范“建設(shè)工程交易中心” (有形建筑市場 )收費(fèi)。建設(shè)工程交易中心收費(fèi)屬于經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。建設(shè)工程 交易中心為入場招標(biāo)投標(biāo)單位提供場地、物業(yè)管理和其他服務(wù)的，由省級價格主管部門按照保本微利原則，根據(jù)“建設(shè)工程交易中心”所提供的服務(wù)，逐項核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前對入場招標(biāo)投標(biāo)單位收取“綜合服務(wù)費(fèi)”和按交易額百分比收費(fèi)的，要改為按服務(wù)項目定額收費(fèi)，為建設(shè)工程交易創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。 六、取消政府部門招標(biāo)投標(biāo)收費(fèi)。各級人民政府有關(guān)部門或其授權(quán)、委托的單位，按照國務(wù)院關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)管理職能分工規(guī)定履行監(jiān)督職能，要求招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人辦理登記、審批、備案以及其他手續(xù)的，一律不得收費(fèi)。根據(jù)財政部、國家計委批復(fù)甘 肅、廣西、江西等地涉及企業(yè)負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項目的文件中有關(guān)取消招投標(biāo)管理費(fèi)的規(guī)定，凡收取招投標(biāo)管理 (業(yè)務(wù) )費(fèi)的其他地區(qū)，自本通知下發(fā)之日起一律取消，不得繼續(xù)收取。各級人民政府有關(guān)部門或其授權(quán)、委托的單位在履行監(jiān)督職能時向招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人收取“投標(biāo)服務(wù)費(fèi)”、“投標(biāo)保證金”、“投標(biāo)抵押金”和冠以各種名目的類似收費(fèi)，均屬不合法、不合理收費(fèi)，一律予以取消。 七、整頓和規(guī)范履約保證金。自行招標(biāo)的招標(biāo)人、招標(biāo)人委托的代理機(jī)構(gòu)，可以按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》規(guī)定和國際通行作法，向投標(biāo)人 收取履約保證金。自行招標(biāo)的招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取的 履約保證金，應(yīng)當(dāng)于定標(biāo)之日起 7日內(nèi)退還未中標(biāo)人；簽定工程、貨物或服務(wù)合同后，招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將中標(biāo)人交納的履約保證金立即退還或相應(yīng)沖抵工程款、貨款、服務(wù)費(fèi)等。 八、切實做好整頓和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)收費(fèi)工作。省級價格、財政部門要直接組織實施，制定工作計劃，配備必要人員，集中一段時間有計劃、按步驟地開展工作。要對下級價格、財政部門的工作給予及時指導(dǎo)并組織必要的抽查。整頓和規(guī)范工作中發(fā)現(xiàn)的亂收費(fèi)行為要依據(jù)《中華人民共和國價格法》及《違反行政事 業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》 (國務(wù)院令 281 號 )等規(guī)定進(jìn)行處理。 招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法 第一條、為規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。 第二條、中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的各類招標(biāo)代理服務(wù)的收費(fèi)行為，適用本辦法。 第三條、本辦法所稱招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)，是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人委托，從事編制招標(biāo)文件（包括編制資格 預(yù)審文件和標(biāo)底），審查投標(biāo)人資格，組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場并答疑，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，以及提供招標(biāo)前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等業(yè)務(wù)所收取的費(fèi)用。 第四條、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并收取服務(wù)費(fèi)用的，必須符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十三條、第十四條規(guī)定的條件，具備獨(dú)立法人資格和相應(yīng)資質(zhì)。 第五條、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，遵守國家法律、法規(guī)及政策規(guī)定，符合招標(biāo)人的技術(shù)、質(zhì)量要求。 第六條、招標(biāo)代理服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等、自愿、有償?shù)脑瓌t。嚴(yán)格禁止任何單位和個人為招標(biāo) 人強(qiáng)制指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或強(qiáng)制具有自行招標(biāo)資格的單位接受代理并收取費(fèi)用。 第七條、招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)按照招標(biāo)代理業(yè)務(wù)性質(zhì)分為： （一）各類土木工程、建筑工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)以及附帶服務(wù)的工程招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)。 （二）原材料、產(chǎn)品、設(shè)備和固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)物體和電力等貨物及其附帶服務(wù)的貨物招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)。 （三）工程勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理，礦業(yè)權(quán)、土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和保險等工程和貨物以外的服務(wù)招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)。 第八條、招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)實行政府指導(dǎo)價。 第九條、招 標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)采用差額定率累進(jìn)計費(fèi)方式。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按本辦法附件規(guī)定執(zhí)行，上下浮動幅度不超過 20%.具體收費(fèi)額由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)委托人在規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度內(nèi)協(xié)商確定。 出售招標(biāo)文件可以收取編制成本費(fèi)，具體定價辦法由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門按照不以營利為目的的原則制定。 第十條、招標(biāo)代理服務(wù)實行“誰委托誰付費(fèi)”。 工程招標(biāo)委托人支付的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，可計入工程前期費(fèi)用。貨物招標(biāo)和服務(wù)招標(biāo)委托人支付的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，按照財政部門規(guī)定列支。 第十一條、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定收取代理費(fèi)用和出售 招標(biāo)文件后，不得再要求招標(biāo)委托人無償提供食宿、交通等或收取其他費(fèi)用。 第十二條、招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中有超出本辦法第三條規(guī)定的要求的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可與招標(biāo)委托人就所增加的工作量，另行協(xié)商確定服務(wù)費(fèi)用。 第十三條、招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)糾紛，依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國合同法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)處理。 第十四條、各級政府有關(guān)部門或者其授權(quán)、委托的單位，按 照國務(wù)院關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)管理職能分工規(guī)定履行監(jiān)督職能，要求招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人履行審批、備案及其他手續(xù)的，一律不得收費(fèi)。 違反前款規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)項 目、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及收取管理性費(fèi)用的，由政府價格主管部門予以處罰。 第十五條、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，由政府價格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》予以查處。 第十六條、本辦法由國家計委負(fù)責(zé)解釋。 第十七條、本辦法自 20xx年 1月 1日起執(zhí)行。國家計委及有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門制定的相關(guān)規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，自本辦法生效之日起廢止。 國家發(fā)改委關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知 發(fā)改辦價格 [20xx]857 號 各省 、自治區(qū)、直轄市計委、物價局： 為規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)行為， 20xx 年 10月，我委以計價格 [20xx]1980號文印發(fā)了《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》 (以下簡稱《辦法》 )。根據(jù)有關(guān)方面的意見，為有利于《辦法》的順利實施，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 一、刪去計價格 [20xx]1980 號文第二自然段的內(nèi)容。 二、將《辦法》第十條中 招標(biāo)代理服務(wù)實行’誰委托誰付費(fèi)’ 修改為 招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)由招標(biāo)人支付，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的，從其約定 。 國家發(fā)展和改革委員會辦公廳 二○○三年九月十五日 政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 （ 財政部令 18 號） 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范政府采購當(dāng)事人的采購行為，加強(qiáng)對政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，維護(hù)社會公共利益和政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）和其他有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。 第二條 采購人及采購代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“招標(biāo)采購單位”）進(jìn)行政府采購貨物或者服務(wù)（以 下簡稱“貨物服務(wù)”）招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。 前款所稱采購代理機(jī)構(gòu)，是指集中采購機(jī)構(gòu)和依法經(jīng)認(rèn)定資格的其他采購代理機(jī)構(gòu)。 第三條 貨物服務(wù)招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。 公開招標(biāo)，是指招標(biāo)采購單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。 邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)采購單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請三家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式，邀請其參加投標(biāo)。 第四條 貨物服務(wù)采購項目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開招標(biāo)方式。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市 、自治州以上人民政府財政部門的批準(zhǔn)。 第五條 招標(biāo)采購單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物服務(wù)化整為零或者以其他方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。 第六條 任何單位和個人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動。 第七條 在貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動中，招標(biāo)采購單位工作人員、評標(biāo)委員會成員及其他相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為上述人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。 第八條 參加政府采購 貨物服務(wù)投標(biāo)活動的供應(yīng)商（以下簡稱“投標(biāo)人”），應(yīng)當(dāng)是提供本國貨物服務(wù)的本國供應(yīng)商，但法律、行政法規(guī)規(guī)定外國供應(yīng)商可以參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動的除外。 外國供應(yīng)商依法參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。 第九條 貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。 第十條 縣級以上各級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)依法履行對貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理職責(zé)。 第二章 招 標(biāo) 第十一條 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)按照本 辦法規(guī)定組織開展貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動。 采購人可以依法委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理貨物服務(wù)招標(biāo)事宜，也可以自行組織開展貨物服務(wù)招標(biāo)活動，但必須符合本辦法第十 二條規(guī)定的條件。 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立開展貨物服務(wù)招標(biāo)活動。其他采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購人的委托辦理貨物服務(wù)招標(biāo)事宜。 第十二條 采購人符合下列條件的，可以自行組織招標(biāo)： （一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力； （二）具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)能力，有與采購招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購和管理人員； （三）采購人員經(jīng)過省級以上人民政府財政 部門組織的政府采購培訓(xùn)。 采購人不符合前款規(guī)定條件的，必須委托采購代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。 第十三條 采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，確定委托代理的事項，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。 第十四條 采用公開招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)采購單位必須在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。 第十五條 采用邀請招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購