【文章內(nèi)容簡介】 的決定》 (國發(fā)[20xx]11 號 )，現(xiàn)就整頓和規(guī)范招投標收費有關事宜通知如下： 一、充分認識整頓和規(guī)范招標投標收費的重要意義。建立良好的招標投標收費秩序，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項重要工作，也是貫徹施行《中華人民共和國招標投標法》 的必要條件。做好這項工作，對保證項目質(zhì)量，提高投資效益，促進投資增長，從源頭上遏制腐敗行為等都具有重要意義。各級價格、財政部門要從貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認識整頓和規(guī)范招標投標收費的必要性、緊迫性，將這項工作切實抓出成效。 二、整頓和規(guī)范招標投標收費的原則和目標。整頓和規(guī)范招標投標收費的基本原則是，有利于減少招標投標行政審批環(huán)節(jié)，有利于減輕企業(yè)負擔。經(jīng)營服務性收費要堅持自愿委托、有償服務的原則，有利于促進公平競爭。對現(xiàn)行涉及招標投標的收費要逐項清理審核，對不合法、不合理的收費，要予以取消；對借助行政權(quán)力強制收取經(jīng)營服務性收費的行為，要予以糾正；對計費 方式不合理的要予以調(diào)整，收費標準偏高的要堅決降下來。整頓和規(guī)范招標投標收費的目標是，改變收費性質(zhì)不明、項目過濫、標準過高、計費方式不合理、收費行為不規(guī)范的混亂狀況，做到經(jīng)營服務性收費項目明確、收費標準合理、收費行為規(guī)范，收費秩序有明顯好轉(zhuǎn)。 三、整頓和規(guī)范招標投標收費的范圍和重點。整頓和規(guī)范招標投標收費的范圍是，涉及工程、貨物和服務等各類招標投標的所有收費。整頓的重點是，規(guī)范招標代理機構(gòu)收取的招標代理服務費、手續(xù)費等經(jīng)營服務性收費；糾正審批程序合法但 阻礙招標投標市場自然形成的，阻礙招標投標活動公開、公正和公平競爭的收費規(guī)定；取消招標投標行政事業(yè)性收費項目；加強“有形建筑市場”收費管理，糾正各種形式的強制服務、強行收費的行為。 四、整頓和規(guī)范招標代理收費。招標代理收費是招標代理機構(gòu)受招標人委托在承擔招標事務時，向委托招標人收取的費用，屬于經(jīng)營服務性收費，應當遵循公開、公正、平等、自愿的原則。任何單位和個人不得強制為招標人指定招標代理機構(gòu)，也不得強制具有自行招標資格的單位接受代理。 招標代理實行“誰委托誰付費”的原則，招標代理收費由委托人承擔。招標代理收 費標準暫由省級價格主管部門制定。其他任何單位和個人不得擅自提高招標代理收費標準，也不得以任何方式搭車收取其他費用。鑒于近年來機電設備招標代理、藥品招標代理一直實行向中標人收費規(guī)定的實際情況，除已經(jīng)改由委托人付費外，擬給予一定過渡期限，從 20xx年 1月 1日起統(tǒng)一實行委托人付費。在過渡期內(nèi)，招標代理機構(gòu)可以暫實行向中標人 收取中標服務費的方式。對過去沒有規(guī)定向中標人收費的招標代理業(yè)務，一律不得向中標人收費。 五、整頓和規(guī)范“建設工程交易中心” (有形建筑市場 )收費。建設工程交易中心收費屬于經(jīng)營服務性收費。建設工程 交易中心為入場招標投標單位提供場地、物業(yè)管理和其他服務的，由省級價格主管部門按照保本微利原則，根據(jù)“建設工程交易中心”所提供的服務，逐項核定收費標準。目前對入場招標投標單位收取“綜合服務費”和按交易額百分比收費的，要改為按服務項目定額收費，為建設工程交易創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。 六、取消政府部門招標投標收費。各級人民政府有關部門或其授權(quán)、委托的單位，按照國務院關于招標投標管理職能分工規(guī)定履行監(jiān)督職能，要求招標投標當事人辦理登記、審批、備案以及其他手續(xù)的，一律不得收費。根據(jù)財政部、國家計委批復甘 肅、廣西、江西等地涉及企業(yè)負擔的行政事業(yè)性收費項目的文件中有關取消招投標管理費的規(guī)定，凡收取招投標管理 (業(yè)務 )費的其他地區(qū)，自本通知下發(fā)之日起一律取消，不得繼續(xù)收取。各級人民政府有關部門或其授權(quán)、委托的單位在履行監(jiān)督職能時向招標投標當事人收取“投標服務費”、“投標保證金”、“投標抵押金”和冠以各種名目的類似收費，均屬不合法、不合理收費，一律予以取消。 七、整頓和規(guī)范履約保證金。自行招標的招標人、招標人委托的代理機構(gòu)，可以按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》規(guī)定和國際通行作法，向投標人 收取履約保證金。自行招標的招標人或招標人委托的招標代理機構(gòu)收取的 履約保證金，應當于定標之日起 7日內(nèi)退還未中標人；簽定工程、貨物或服務合同后，招標人或招標人委托的代理機構(gòu)應將中標人交納的履約保證金立即退還或相應沖抵工程款、貨款、服務費等。 八、切實做好整頓和規(guī)范招標投標收費工作。省級價格、財政部門要直接組織實施，制定工作計劃，配備必要人員，集中一段時間有計劃、按步驟地開展工作。要對下級價格、財政部門的工作給予及時指導并組織必要的抽查。整頓和規(guī)范工作中發(fā)現(xiàn)的亂收費行為要依據(jù)《中華人民共和國價格法》及《違反行政事 業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》 (國務院令 281 號 )等規(guī)定進行處理。 招標代理服務收費管理暫行辦法 第一條、為規(guī)范招標代理服務收費行為，維護招標人、投標人和招標代理機構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國招標投標法》及有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。 第二條、中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的各類招標代理服務的收費行為，適用本辦法。 第三條、本辦法所稱招標代理服務收費，是指招標代理機構(gòu)接受招標人委托，從事編制招標文件（包括編制資格 預審文件和標底），審查投標人資格，組織投標人踏勘現(xiàn)場并答疑，組織開標、評標、定標，以及提供招標前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等業(yè)務所收取的費用。 第四條、招標代理機構(gòu)從事招標代理業(yè)務并收取服務費用的，必須符合《中華人民共和國招標投標法》第十三條、第十四條規(guī)定的條件，具備獨立法人資格和相應資質(zhì)。 第五條、招標代理機構(gòu)應當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，遵守國家法律、法規(guī)及政策規(guī)定，符合招標人的技術、質(zhì)量要求。 第六條、招標代理服務應當遵循公開、公正、平等、自愿、有償?shù)脑瓌t。嚴格禁止任何單位和個人為招標 人強制指定招標代理機構(gòu)或強制具有自行招標資格的單位接受代理并收取費用。 第七條、招標代理服務收費按照招標代理業(yè)務性質(zhì)分為： （一）各類土木工程、建筑工程、設備安裝、管道線路敷設、裝飾裝修等建設以及附帶服務的工程招標代理服務收費。 （二）原材料、產(chǎn)品、設備和固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)物體和電力等貨物及其附帶服務的貨物招標代理服務收費。 （三）工程勘察、設計、咨詢、監(jiān)理，礦業(yè)權(quán)、土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和保險等工程和貨物以外的服務招標代理服務收費。 第八條、招標代理服務收費實行政府指導價。 第九條、招 標代理服務收費采用差額定率累進計費方式。收費標準按本辦法附件規(guī)定執(zhí)行，上下浮動幅度不超過 20%.具體收費額由招標代理機構(gòu)和招標委托人在規(guī)定的收費標準和浮動幅度內(nèi)協(xié)商確定。 出售招標文件可以收取編制成本費，具體定價辦法由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門按照不以營利為目的的原則制定。 第十條、招標代理服務實行“誰委托誰付費”。 工程招標委托人支付的招標代理服務費，可計入工程前期費用。貨物招標和服務招標委托人支付的招標代理服務費，按照財政部門規(guī)定列支。 第十一條、招標代理機構(gòu)按規(guī)定收取代理費用和出售 招標文件后，不得再要求招標委托人無償提供食宿、交通等或收取其他費用。 第十二條、招標代理業(yè)務中有超出本辦法第三條規(guī)定的要求的，招標代理機構(gòu)可與招標委托人就所增加的工作量，另行協(xié)商確定服務費用。 第十三條、招標代理服務收費糾紛，依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國合同法》及其他有關法律、法規(guī)處理。 第十四條、各級政府有關部門或者其授權(quán)、委托的單位，按 照國務院關于招標投標管理職能分工規(guī)定履行監(jiān)督職能，要求招標投標當事人履行審批、備案及其他手續(xù)的，一律不得收費。 違反前款規(guī)定，擅自設立收費項 目、制定收費標準以及收取管理性費用的，由政府價格主管部門予以處罰。 第十五條、招標代理機構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，由政府價格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》予以查處。 第十六條、本辦法由國家計委負責解釋。 第十七條、本辦法自 20xx年 1月 1日起執(zhí)行。國家計委及有關部門，各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門制定的相關規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，自本辦法生效之日起廢止。 國家發(fā)改委關于招標代理服務收費有關問題的通知 發(fā)改辦價格 [20xx]857 號 各省 、自治區(qū)、直轄市計委、物價局： 為規(guī)范招標代理服務收費行為， 20xx 年 10月，我委以計價格 [20xx]1980號文印發(fā)了《招標代理服務收費管理暫行辦法》 (以下簡稱《辦法》 )。根據(jù)有關方面的意見，為有利于《辦法》的順利實施，現(xiàn)將有關事項通知如下： 一、刪去計價格 [20xx]1980 號文第二自然段的內(nèi)容。 二、將《辦法》第十條中 招標代理服務實行’誰委托誰付費’ 修改為 招標代理服務費用應由招標人支付，招標人、招標代理機構(gòu)與投標人另有約定的，從其約定 。 國家發(fā)展和改革委員會辦公廳 二○○三年九月十五日 政府采購貨物和服務招標投標管理辦法 （ 財政部令 18 號） 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范政府采購當事人的采購行為，加強對政府采購貨物和服務招標投標活動的監(jiān)督管理，維護社會公共利益和政府采購招標投標活動當事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）和其他有關法律規(guī)定，制定本辦法。 第二條 采購人及采購代理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“招標采購單位”）進行政府采購貨物或者服務（以 下簡稱“貨物服務”）招標投標活動，適用本辦法。 前款所稱采購代理機構(gòu)，是指集中采購機構(gòu)和依法經(jīng)認定資格的其他采購代理機構(gòu)。 第三條 貨物服務招標分為公開招標和邀請招標。 公開招標，是指招標采購單位依法以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標。 邀請招標，是指招標采購單位依法從符合相應資格條件的供應商中隨機邀請三家以上供應商，并以投標邀請書的方式，邀請其參加投標。 第四條 貨物服務采購項目達到公開招標數(shù)額標準的，必須采用公開招標方式。因特殊情況需要采用公開招標以外方式的，應當在采購活動開始前獲得設區(qū)的市 、自治州以上人民政府財政部門的批準。 第五條 招標采購單位不得將應當以公開招標方式采購的貨物服務化整為零或者以其他方式規(guī)避公開招標采購。 第六條 任何單位和個人不得阻撓和限制供應商自由參加貨物服務招標投標活動，不得指定貨物的品牌、服務的供應商和采購代理機構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務招標投標活動。 第七條 在貨物服務招標投標活動中，招標采購單位工作人員、評標委員會成員及其他相關人員與供應商有利害關系的，必須回避。供應商認為上述人員與其他供應商有利害關系的，可以申請其回避。 第八條 參加政府采購 貨物服務投標活動的供應商（以下簡稱“投標人”），應當是提供本國貨物服務的本國供應商，但法律、行政法規(guī)規(guī)定外國供應商可以參加貨物服務招標投標活動的除外。 外國供應商依法參加貨物服務招標投標活動的，應當按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。 第九條 貨物服務招標投標活動，應當有助于實現(xiàn)國家經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。 第十條 縣級以上各級人民政府財政部門應當依法履行對貨物服務招標投標活動的監(jiān)督管理職責。 第二章 招 標 第十一條 招標采購單位應當按照本 辦法規(guī)定組織開展貨物服務招標投標活動。 采購人可以依法委托采購代理機構(gòu)辦理貨物服務招標事宜，也可以自行組織開展貨物服務招標活動，但必須符合本辦法第十 二條規(guī)定的條件。 集中采購機構(gòu)應當依法獨立開展貨物服務招標活動。其他采購代理機構(gòu)應當根據(jù)采購人的委托辦理貨物服務招標事宜。 第十二條 采購人符合下列條件的，可以自行組織招標： （一）具有獨立承擔民事責任的能力； （二）具有編制招標文件和組織招標能力，有與采購招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的技術、經(jīng)濟等方面的采購和管理人員； （三）采購人員經(jīng)過省級以上人民政府財政 部門組織的政府采購培訓。 采購人不符合前款規(guī)定條件的，必須委托采購代理機構(gòu)代理招標。 第十三條 采購人委托采購代理機構(gòu)招標的，應當與采購代理機構(gòu)簽訂委托協(xié)議，確定委托代理的事項，約定雙方的權(quán)利和義務。 第十四條 采用公開招標方式采購的，招標采購單位必須在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標公告。 第十五條 采用邀請招標方式采購的，招標采購單位應當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購