【導(dǎo)讀】第一條為了規(guī)范政府采購行為，益，保護政府采購當事人的合法權(quán)益，促進廉政建設(shè)，制定本法。第二條在中華人民共和國境內(nèi)進行的政府采購適用本法。購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。公正原則和誠實信用原則。第四條政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法。應(yīng)商自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。第六條政府采購應(yīng)當嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行。第七條政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。定的媒體上及時向社會公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。供應(yīng)商認為采購人員及相關(guān)人員與。其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。組的組成人員等。的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。代理的事項，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　

【正文】 作程序： （ 一）投標文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。 資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標供應(yīng)商是否具備投標資格。 符合性檢查。依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應(yīng)程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。 （二）澄清有關(guān)問題。對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會可以書面形式（應(yīng)當由評標委員會專家簽字）要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄 清、說明或者補正應(yīng)當采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 （三）比較與評價。按招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。 （四）推薦中標候選供應(yīng)商名單。中標候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當根據(jù)采購需要確定，但必須按順序排列中標候選供應(yīng)商。 采用最低評標價法的，按投標報價由低到高順序排列。投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。評標委員會認為，排在前面的中標候選供應(yīng)商的最低投標價或者某些分項報價明顯不合理 或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應(yīng)當要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評標委員會可以取消該投標人的中標候選資格，按順序由排在后面的中標候選供應(yīng)商遞補，以此類推。 采用綜合評分法的，按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。 采用性價比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。 (六 )編寫 評標報告。評標報告是評標委員會根據(jù)全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結(jié)果編寫的報告，其主要內(nèi)容包括： 招標公告刊登的媒體名稱、開標日期和地點； 購買招標文件的投標人名單和評標委員會成員名單； 評標方法和標準； 開標記錄和評標情況及說明，包括投標無效投標人名單及原因； 評標結(jié)果和中標候選供應(yīng)商排序表； 評標委員會的授標建議。 第五十五條 在評標中，不得改變招標文件中規(guī)定的評標標 準、方法和中標條件。 第五十六條 投標文件屬下列情況之一的，應(yīng)當在資格性、符合性檢查時按照無效投標處理： （一）應(yīng)交未交投標保證金的； （二）未按照招標文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的； （三）不具備招標文件中規(guī)定資格要求的； （四）不符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。 第五十七條 在招標采購中，有政府采購法第三十六條第一款第（二）至第（四）項規(guī)定〈第三十六條 在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標：（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（三）投標人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的； （四）因重大變故，采購任 務(wù)取消的。 〉情形之一的，招標采購單位應(yīng)當予以廢標，并將廢標理由通知所有投標供應(yīng)商。 廢標后，除采購任務(wù)取消情形外，招標采購單位應(yīng)當重新組織招標。需要采取其他采購方式的，應(yīng)當在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門的批準。 第五十八條 招標采購單位應(yīng)當采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。 任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標辦法的確定，以及評標過程和結(jié)果。 第五十九條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當在評標結(jié)束后五個工作日 內(nèi)將評標報告送采購人。 采購人應(yīng)當在收到評標報告后五個工作日內(nèi)，按照評 標報告中推薦的中標候選供應(yīng)商順序確定中標供應(yīng)商；也可以事先授權(quán)評標委員會直接確定中標供應(yīng)商。 采購人自行組織招標的，應(yīng)當在評標結(jié)束后五個工作日內(nèi)確定中標供應(yīng)商。 第六十條 中標供應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的，采購人可以與排位在中標供應(yīng)商之后第一位的中標候選供應(yīng)商簽訂政府采購合同，以此類推。 第六十一條 在確定中標供應(yīng)商前，招標采購單位不得與投標供應(yīng)商就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。 第六十二條 中標供應(yīng)商確定后，中標結(jié)果應(yīng)當在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。公告 內(nèi)容應(yīng)當包括招標項目名稱、中標供應(yīng)商名單、評標委員會成員名單、招標采購單位的名稱和電話。 在發(fā)布公告的同時，招標采購單位應(yīng)當向中標供應(yīng)商發(fā)出中標通知書，中標通知書對采購人和中標供應(yīng)商具有同等法律效力。 中標通知書發(fā)出后，采購人改變中標結(jié)果，或者中標供應(yīng)商放棄中標，應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 第六十三條 投標供應(yīng)商對中標公告有異議的，應(yīng)當在中標公告發(fā)布之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向招標采購單位提出質(zhì)疑。招標采購單位應(yīng)當在收到投標供應(yīng)商書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)，對質(zhì)疑內(nèi)容作出答復(fù)。 質(zhì)疑供應(yīng)商對招標采購單位的答 復(fù)不滿意或者招標采購單位未在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定，向同級人民政府財政部門投訴。財政部門應(yīng)當在收到投訴后三十個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定。 處理投訴事項期間，財政部門可以視具體情況書面通知招標采購單位暫停簽訂合同等活動，但暫停時間最長不得超過三十日。 第六十四條 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標供應(yīng)商投標文件的約定，與中標供應(yīng)商簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件和中標供應(yīng)商投標文件作實質(zhì)性修改。 招標采購單位不得向 中標供應(yīng)商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與中標供應(yīng)商私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。 第六十五條 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當自采購合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將采購合同副本報同級人民政府財政部門備案。 第六十六條 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當辦理批準、登記等手續(xù)后生效的合同，依照其規(guī)定。 第六十七條 招標采購單位應(yīng)當建立真實完整的招標采購檔案，妥善保管每項采購活動的采購文件，并不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。 第五章 法律責(zé)任 第六十八條 招標采購單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予處分，并予通報： （一）應(yīng)當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的； （二）應(yīng)當在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息而未公告的； （三）將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的； （四）以不合理的要求限制或者排斥潛在投標供應(yīng)商，對潛在投標供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇，或者招標文件指定特定的供應(yīng)商、含有傾 向性或者排斥潛在投標供應(yīng)商的其他內(nèi)容的； （五）評標委員會組成不符合本辦法規(guī)定的； （六）無正當理由不按照依法推薦的中標候選供應(yīng)商順序確定中標供應(yīng)商，或者在評標委員會依法推薦的中標候選供應(yīng)商以外確定中標供應(yīng)商的； （七）在招標過程中與投標人進行協(xié)商談判，或者不按照招標文件和中標供應(yīng)商的投標文件確定的事項簽訂政府采購合同，或者與中標供應(yīng)商另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的； （八）中標通知書發(fā)出后無正當理由不與中標供應(yīng)商簽訂采購合同的； （九）未按本辦法規(guī)定將應(yīng)當備案的委托招標協(xié)議、招標文件、評標報告、采購 合同等文件資料提交同級人民政府財政部門 備案的； （十）拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。 第六十九條 招標采購單位及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予處分，并予通報： （一）與投標人惡意串通的； （二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的； （三）在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的； （四）開標前泄露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量、標底或者其他可 能影響公平競爭的有關(guān)招標投標情況的。 第七十條 采購代理機構(gòu)有本辦法第六十八條、第六十九條違法行為之一，情節(jié)嚴重的，可以取消其政府采購代理資格，并予以公告。 第七十一條 有本辦法第六十八條、第六十九條違法行為之一，并且影響或者可能影響中標結(jié)果的，應(yīng)當按照下列情況分別處理： （一）未確定中標候選供應(yīng)商的，終止招標活動，依法重新招標； （二）中標候選供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購合同尚未履行的，撤銷合同，從中標候選供應(yīng)商中按順序另行確定中標供應(yīng)商； （三）采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、投標人造成損失的，由責(zé)任 人承擔(dān)賠償責(zé)任。 第七十二條 采購人對應(yīng)當實行集中采購的政府采購項目 不委托集中采購機構(gòu)進行招標的，或者委托不具備政府采購代理資格的中介機構(gòu)辦理政府采購招標事務(wù)的，責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。 第七十三條 招標采購單位違反有關(guān)規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當保存的招標、投標過程中的有關(guān)文件或者偽造、變造招標、投標過程中的有關(guān)文件的，處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管 部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予處分，并予通報；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七十四條 投標人有下列情形之一的，處以政府采購項目中標金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以公告，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）提供虛假材料謀取中標的； （二）采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的； （三）與招標采購單位、其他投標人惡意串通的； （四）向招標采購單位行賄或者提供其他不 正當利益的； （五）在招標過程中與招標采購單位進行協(xié)商談判、不按照招標文件和中標供應(yīng)商的投標文件訂立合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的； （六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。 投標人有前款第（一）至（五）項情形之一的，中標無效。 第七十五條 中標供應(yīng)商有下列情形之一的，招標采購單位不予退還其交納的投標保證金；情節(jié)嚴重的，由財政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以通報： （一）中標后無正當理由不與采購人或者采購代理機構(gòu)簽訂合同的； （二）將中 標項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經(jīng)采購招標機構(gòu)同意，將中標項目分包給他人的； （三）拒絕履行合同義務(wù)的。 第七十六條 政府采購當事人有本辦法第六十八條、第六十九條、第七十四條、第七十五條違法行為之一，給他人造成損失的，應(yīng)當依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。 第七十七條 評標委員會成員有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款： （一）明知應(yīng)當回避而未主動回避的； （二）在知道自己為評標委員會成員身份后至評標結(jié)束前的時段內(nèi)私下接觸投標供應(yīng)商的； （三）在評標過程中擅離職 守，影響評標程序正常進行的； （四）在評標過程中有明顯不合理或者不正當傾向性的； （五）未按招標文件規(guī)定的評標方法和標準進行評標的。 上述行為影響中標結(jié)果的，中標結(jié)果無效。 第七十八條 評標委員會成員或者與評標活動有關(guān)的工作人員有下列行為之一的，給予警告，沒收違法所得，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款；對評標委員會成員取消評標委員會 成員資格，不得再參加任何政府采購招標項目的評標，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）收受投標人、其他利害關(guān)系人的財物或者其 他不正當利益的； （二）泄露有關(guān)投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的。 第七十九條 任何單位或者個人非法干預(yù)、影響評標的過程或者結(jié)果的，責(zé)令改正；由該單位、個人的上級行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予單位責(zé)任人或者個人處分。 第八十條 財政部門工作人員在實施政府采購監(jiān)督檢查中違反規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第八十一條 財政部門對投標人的投訴無故逾期未作處理的，依法給予直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。 第八十 二條 有本辦法規(guī)定的中標無效情形的，由同級或其上級財政部門認定中標無效。中標無效的，應(yīng)當依照本辦法規(guī)定從其他中標人或者中標候選人中重新確定，或者依照本辦法重新進行招標。 第八十三條 本辦法所規(guī)定的行