【正文】 選擇采購代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購人指定采購代理機(jī)構(gòu)。 納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購；屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目， 經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購。 第十七條 集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合采購價(jià)格低于市場平均價(jià)格、 采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良 好的要求。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項(xiàng)目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)。 第十五條 采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。 各級人民政府其他有關(guān)部門依法 履行與政府采購活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。 前款所稱相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購中評標(biāo)委員會(huì)的組成人員，競爭性談判采購中談判小組的組成人員，詢價(jià)采購中詢價(jià)小組的組成人員等。 第十二條 在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。 前款所稱本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十條 政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。 第八條 政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由國務(wù)院確定并公布； 屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。 屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。 第七條 政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。 第五條 任何單位和個(gè)人不得 采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。 第三條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則。 本法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。 本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。 本法所稱政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。 政府采購有關(guān)法律法規(guī)匯編 目 錄 《中華人民共和國政府采購法》 《國家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于整頓和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)收費(fèi)的通知》（計(jì)價(jià)格 [20xx]520 號） 國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》的通知（計(jì)價(jià)格 [20xx]1980 號） 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令 18 號） 《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部令 19 號） 《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》 (財(cái)政部令 20 號 ) 《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》 (財(cái)政部令 31號 ) 《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算管理 辦法》 《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法》 《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同管理辦法》 1 《 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法 》 1 20xx年政府采購工作要點(diǎn) 1《山東省政府采購信息公告管理暫行辦法》 1《山東省政府采購評審專家管理實(shí)施辦法》 1關(guān)于政府采購代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知 1山東省乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定規(guī)程 1山東省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法（試行） 1 《山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購評審辦法》 1 《山東省政府采購非招標(biāo)采購方式管理暫行辦法》 《山東省政府采購代理機(jī)構(gòu)考核管理辦法》 2 《山東省貨物及服務(wù)政府采購方式變更管理暫行辦法》 2 《山東省政府采購供應(yīng)商投訴處理操作規(guī)程》 2 《 山東省省級政府采購工作規(guī)程 》 2 《 政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》 中華人民共和國政府采購法 （ 20xx年 6月 29 日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過 ） 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范政府采購行為， 提高政府采購資金的使用效益，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，制定本法。 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的政府采購適用本法。 政府集中采購目錄和采購 限額標(biāo)準(zhǔn)依照本法規(guī)定的權(quán)限制定。 本法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。 本法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。 第四條 政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。 第六條 政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。 納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。 第九條 政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。但有下列情形之一的除外： （一）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的； （二）為在中國境外使用而進(jìn)行采購的； （三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。 第十一條 政府采購的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。 第十三條 各級人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。 第二章 政府采購當(dāng)事人 第十四條 政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等。 第十六條 集中采購機(jī)構(gòu)為采購代理機(jī)構(gòu)。 集中采購機(jī)構(gòu)是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。 第十八條 采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可以自行采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。 第十九條 采購人可以委托經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門認(rèn)定資格的采購代理 機(jī)構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜。 第二十條 采購人依法委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理采購事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購人與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。 第二十二條 供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力； （二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度； （三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力； （四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄； （五）參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄； （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第二十三條 采購人可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項(xiàng)目對供應(yīng)商的特定要求，對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。 以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備本法第二十二條規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)向采購人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。 第二十五條 政府采購當(dāng)事人不得相互串通損害國家利益、社會(huì)公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益；不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭。 采購代理機(jī)構(gòu)不得以向采購人行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益。 公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。 第二十八條 采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。 第三十條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以 依照本法采用競爭性談判方式采購： （一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的； （二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的； （三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的； （四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。 第三十二條 采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以依照本法采用詢價(jià)方式采購。部門預(yù)算的審批，按預(yù)算管理權(quán)限和程序進(jìn)行。 第三十五條 貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。 廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。 第三十八條 采用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序： （一）成立談判小組。 （二）制定談判文件。 （三）確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。 （四）談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。 （五）確定成交供應(yīng)商。 第三十九條 采取單一來源方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循本法規(guī)定的原則， 在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。詢價(jià)小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。 （二）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。 （三）詢價(jià)。 （四）確定成交供 應(yīng)商。 第四十一條 采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。 采購活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）采購項(xiàng)目類別、名稱； （二）采購項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格； （三）采購方式，采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因； （四）邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因； （五）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因； （六）廢標(biāo)的原因； （七）采用招標(biāo)以外采購方式的相應(yīng)記載。采購人和供應(yīng) 商之 間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定。由采購代理機(jī)構(gòu)以采購人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購人的授權(quán)委托書，作為合同附件。 第四十五條 國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，規(guī)定政府采購合同必須具備的條款。 中標(biāo)、成交通知書對采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均 具有法律效力。 第四十七條 政府采購項(xiàng)目的采購合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。 政府采購合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。 第五十條 政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 第五十二條 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。 第五十四條 采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)采購的，供應(yīng)商可以向采購代理機(jī)構(gòu)提出詢問或者質(zhì)疑，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本法第五十一條、第五十三條的規(guī)定就采購人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出答復(fù)。 第五十六條 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。 第五十八條 投訴人對政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監(jiān)督管理部門逾期未作處理的，可以依法申請行政 復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是： （一）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況； （二）采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況； （三）政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。 采購代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。采購活動(dòng)的 決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。 第六十二條 集中采購機(jī)構(gòu)的采購人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，符合政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求。采購人員經(jīng)考核不合格的，不得繼續(xù)任職。 采用本法規(guī)定的采購方式的，采購人在采購活動(dòng)完成后，應(yīng)當(dāng)將采購結(jié)果予以公布。 任何單位和個(gè)人不得違反本法規(guī)定，要求采購人或者采購工作人員向其指定的供應(yīng)商進(jìn)行采購。 第六十六條 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對集中采購機(jī)構(gòu)的采購價(jià)格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無違法行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核，并定期如實(shí)公布考核結(jié)果。 第六十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對政府采購進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。 第六十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與政府采購活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。 第八章 法律責(zé)任 第七十一條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和 其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予