【正文】 通報(bào)： （一）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的； （二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的； （三）委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購事務(wù)的； （四）以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的； （五）在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的； （六）中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的； （七）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。 第七十三條 有前兩條違法行為之一影響中標(biāo)、成交結(jié)果或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，按下列情況分別處理： （一）未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，終止采購活動(dòng)； （二）中標(biāo)、成交供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購合同尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)、成 交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商； （三）采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。 第七十五條 采購人未依法公布政府采購項(xiàng)目的采購標(biāo)準(zhǔn)和采購結(jié)果的，責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分。 第七十七條 供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的； （二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供 應(yīng)商的； （三）與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的； （四）向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的； （五）在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的； （六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。 第七十八條 采購代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購業(yè)務(wù)中有違法行為的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，可以依法取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第八十條 政府采購監(jiān)督管理部門的工作人員在實(shí)施監(jiān)督檢查中違反本法規(guī)定濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第八十二條 政府采購監(jiān)督管理部門對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)業(yè)績的考核，有虛假陳述，隱瞞真實(shí)情況的，或者不作定期考核和公布考核結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)直接負(fù)責(zé) 的人員依法給予行政處分。 第八十三條 任何單位或者個(gè)人阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)政府采購市場(chǎng)的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，由該單位、個(gè)人的上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予單位責(zé)任人或者個(gè)人處分。 第八十五條 對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用本法。 第八十七條 本法實(shí)施的具體步驟和辦法由國務(wù)院規(guī)定。 國家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于整頓和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)收費(fèi)的通知 計(jì)價(jià)格 [20xx]520 號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市計(jì)委、物價(jià)局、財(cái)政廳 (局 )，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)計(jì)委、財(cái)務(wù)局： 近年來，一些部門和單位在招標(biāo)投標(biāo)過程中巧 立名目濫收費(fèi)用，利用行政權(quán)力強(qiáng)行服務(wù)強(qiáng)制收費(fèi)，以及通過收費(fèi)實(shí)行地方保護(hù)主義等，已經(jīng)嚴(yán)重影響了招投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展，社會(huì)各方面反映強(qiáng)烈。建立良好的招標(biāo)投標(biāo)收費(fèi)秩序，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作，也是貫徹施行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 的必要條件。各級(jí)價(jià)格、財(cái)政部門要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)收費(fèi)的必要性、緊迫性，將這項(xiàng)工作切實(shí)抓出成效。整頓和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)收費(fèi)的基本原則是，有利于減少招標(biāo)投標(biāo)行政審批環(huán)節(jié)，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)現(xiàn)行涉及招標(biāo)投標(biāo)的收費(fèi)要逐項(xiàng)清理審核，對(duì)不合法、不合理的收費(fèi)，要予以取消；對(duì)借助行政權(quán)力強(qiáng)制收取經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的行為，要予以糾正；對(duì)計(jì)費(fèi) 方式不合理的要予以調(diào)整，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高的要堅(jiān)決降下來。 三、整頓和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)收費(fèi)的范圍和重點(diǎn)。整頓的重點(diǎn)是，規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)；糾正審批程序合法但 阻礙招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)自然形成的，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開、公正和公平競(jìng)爭(zhēng)的收費(fèi)規(guī)定；取消招標(biāo)投標(biāo)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；加強(qiáng)“有形建筑市場(chǎng)”收費(fèi)管理，糾正各種形式的強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)的行為。招標(biāo)代理收費(fèi)是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人委托在承擔(dān)招標(biāo)事務(wù)時(shí)，向委托招標(biāo)人收取的費(fèi)用，屬于經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等、自愿的原則。 招標(biāo)代理實(shí)行“誰委托誰付費(fèi)”的原則，招標(biāo)代理收費(fèi)由委托人承擔(dān)。其他任何單位和個(gè)人不得擅自提高招標(biāo)代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也不得以任何方式搭車收取其他費(fèi)用。在過渡期內(nèi)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以暫實(shí)行向中標(biāo)人 收取中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的方式。 五、整頓和規(guī)范“建設(shè)工程交易中心” (有形建筑市場(chǎng) )收費(fèi)。建設(shè)工程 交易中心為入場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)單位提供場(chǎng)地、物業(yè)管理和其他服務(wù)的，由省級(jí)價(jià)格主管部門按照保本微利原則，根據(jù)“建設(shè)工程交易中心”所提供的服務(wù)，逐項(xiàng)核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 六、取消政府部門招標(biāo)投標(biāo)收費(fèi)。根據(jù)財(cái)政部、國家計(jì)委批復(fù)甘 肅、廣西、江西等地涉及企業(yè)負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的文件中有關(guān)取消招投標(biāo)管理費(fèi)的規(guī)定，凡收取招投標(biāo)管理 (業(yè)務(wù) )費(fèi)的其他地區(qū)，自本通知下發(fā)之日起一律取消，不得繼續(xù)收取。 七、整頓和規(guī)范履約保證金。自行招標(biāo)的招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取的 履約保證金，應(yīng)當(dāng)于定標(biāo)之日起 7日內(nèi)退還未中標(biāo)人；簽定工程、貨物或服務(wù)合同后，招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將中標(biāo)人交納的履約保證金立即退還或相應(yīng)沖抵工程款、貨款、服務(wù)費(fèi)等。省級(jí)價(jià)格、財(cái)政部門要直接組織實(shí)施，制定工作計(jì)劃，配備必要人員，集中一段時(shí)間有計(jì)劃、按步驟地開展工作。整頓和規(guī)范工作中發(fā)現(xiàn)的亂收費(fèi)行為要依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》及《違反行政事 業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》 (國務(wù)院令 281 號(hào) )等規(guī)定進(jìn)行處理。 第二條、中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的各類招標(biāo)代理服務(wù)的收費(fèi)行為，適用本辦法。 第四條、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并收取服務(wù)費(fèi)用的，必須符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十三條、第十四條規(guī)定的條件，具備獨(dú)立法人資格和相應(yīng)資質(zhì)。 第六條、招標(biāo)代理服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等、自愿、有償?shù)脑瓌t。 第七條、招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)按照招標(biāo)代理業(yè)務(wù)性質(zhì)分為： （一）各類土木工程、建筑工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)以及附帶服務(wù)的工程招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)。 （三）工程勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理，礦業(yè)權(quán)、土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和保險(xiǎn)等工程和貨物以外的服務(wù)招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)。 第九條、招 標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)采用差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)方式。 出售招標(biāo)文件可以收取編制成本費(fèi)，具體定價(jià)辦法由省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門按照不以營利為目的的原則制定。 工程招標(biāo)委托人支付的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，可計(jì)入工程前期費(fèi)用。 第十一條、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定收取代理費(fèi)用和出售 招標(biāo)文件后，不得再要求招標(biāo)委托人無償提供食宿、交通等或收取其他費(fèi)用。 第十三條、招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)糾紛，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國合同法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)處理。 違反前款規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng) 目、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及收取管理性費(fèi)用的，由政府價(jià)格主管部門予以處罰。 第十六條、本辦法由國家計(jì)委負(fù)責(zé)解釋。國家計(jì)委及有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門制定的相關(guān)規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，自本辦法生效之日起廢止。根據(jù)有關(guān)方面的意見，為有利于《辦法》的順利實(shí)施，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、刪去計(jì)價(jià)格 [20xx]1980 號(hào)文第二自然段的內(nèi)容。 國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳 二○○三年九月十五日 政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 （ 財(cái)政部令 18 號(hào)） 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范政府采購當(dāng)事人的采購行為，加強(qiáng)對(duì)政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)社會(huì)公共利益和政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡(jiǎn)稱政府采購法）和其他有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。 前款所稱采購代理機(jī)構(gòu)，是指集中采購機(jī)構(gòu)和依法經(jīng)認(rèn)定資格的其他采購代理機(jī)構(gòu)。 公開招標(biāo)，是指招標(biāo)采購單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。 第四條 貨物服務(wù)采購項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開招標(biāo)方式。 第五條 招標(biāo)采購單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物服務(wù)化整為零或者以其他方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。 第七條 在貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)采購單位工作人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及其他相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。 第八條 參加政府采購 貨物服務(wù)投標(biāo)活動(dòng)的供應(yīng)商（以下簡(jiǎn)稱“投標(biāo)人”），應(yīng)當(dāng)是提供本國貨物服務(wù)的本國供應(yīng)商，但法律、行政法規(guī)規(guī)定外國供應(yīng)商可以參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的除外。 第九條 貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。 第二章 招 標(biāo) 第十一條 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)按照本 辦法規(guī)定組織開展貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立開展貨物服務(wù)招標(biāo)活動(dòng)。 第十二條 采購人符合下列條件的，可以自行組織招標(biāo)： （一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力； （二）具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)能力，有與采購招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購和管理人員； （三）采購人員經(jīng)過省級(jí)以上人民政府財(cái)政 部門組織的政府采購培訓(xùn)。 第十三條 采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。 第十五條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日。招標(biāo)采購單位從評(píng)審合格投標(biāo)人中通過隨機(jī)方式選擇三家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。 第十七條 公開招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容： （一）招標(biāo)采購單位的名稱、地址和聯(lián)系方法； （二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量或者招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)； （三）投標(biāo)人的資格要求； （四）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)； （五）投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)。招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容： （一）投標(biāo)邀請(qǐng)； （二）投標(biāo)人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）； （三）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件； （四）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式； （五）招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等； （六）合同主要條款及合同簽訂方式； （七）交貨和提供服務(wù)的時(shí)間； （八）評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款； （九）投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)； （十）省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。 第十九條 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)制作紙質(zhì)招標(biāo)文件，也可以在 財(cái)政部門指定的網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)布電子招標(biāo)文件，并應(yīng)當(dāng)保持兩者的一致。 第二十條 招標(biāo)采購單位可以要求投標(biāo)人提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中說明，并明確相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法。 招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。 第二十三條 招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)招標(biāo)文件印制成本費(fèi)用的原則確定，不得以營利為目的，不得以招標(biāo)采購金額作為確定招標(biāo)文件售價(jià)依據(jù)。 第二十五條 招標(biāo)采購單位根據(jù)招標(biāo)采購項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開開標(biāo)前答疑會(huì)，但不得單獨(dú)或者分別組織只有一個(gè)投標(biāo)人參加的現(xiàn)場(chǎng)考察。 第二十七條 招標(biāo)采購單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十 五日前，在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。 第二十八條 招標(biāo)采購單位可以視采購具體情況，延長投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間，但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間三日前，將變更時(shí)間書面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在財(cái) 政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。 第三十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。 投標(biāo)文件由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分和其他部分組成。招標(biāo)采購單位收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，任何單位和個(gè)人不得在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件 。 第三十二條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知招標(biāo)采購單位。 第三十三條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的標(biāo)的采購項(xiàng)目實(shí) 際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中