發(fā)改委監(jiān)督工作的若干思考(編輯修改稿)
2024-09-20 01:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 用新方法來解決，必須規(guī)定新制度以適應(yīng)變化著的形勢。而我們的一些以前行之有效的監(jiān)督制度由于沒有跟上社會發(fā)展，存在不少監(jiān)督盲點，給監(jiān)督 ? 一把手 ? 增加了困難。具體表現(xiàn)如下： 表現(xiàn)之一。監(jiān)督內(nèi)容、領(lǐng)域過于狹窄。市場機制的確立擴大了 ? 一把手 ? 的生存空間，對 ? 一把手 ? 監(jiān)督領(lǐng)域應(yīng)該隨之擴展，不能僅僅局限于經(jīng)濟問題和生活作風(fēng)等方面。那樣，將會給低素質(zhì)的 ? 一把手 ? 提供可乘之機，導(dǎo)致權(quán)力失控、運行失范、監(jiān)督失靈。 第 7 頁 共 14 頁 表現(xiàn)之二 。監(jiān)督存在嚴重事后監(jiān)督現(xiàn)象。監(jiān)督的著重點應(yīng)放在事前和事中，現(xiàn)實中卻熱衷于事后監(jiān)督。對有違紀苗頭的 ? 一把手 ? 提醒少、糾正遲，等到犯了大錯誤甚至造成無法彌補的損失之后，才去 ? 監(jiān)督 ? 的現(xiàn)象仍然存在。 表現(xiàn)之三。監(jiān)督權(quán)受制于執(zhí)行權(quán)，監(jiān)督機構(gòu)缺乏相對獨立性。紀檢機關(guān)受同級黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，這就意味著受該單位的 ? 一把手 ?領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)督機構(gòu)行使權(quán)力得向 ? 一把手 ? 匯報工作，使得監(jiān)督權(quán)的效力大打折扣。 表現(xiàn)之四。監(jiān)督渠道不暢，監(jiān)督權(quán)缺乏可靠保障。群眾監(jiān)督由于 ? 一把手 ? 位高權(quán)重，決策又非陽光操作，難以監(jiān)督； ? 一把手 ? 的上級重提拔輕管理，疏于監(jiān)督；輿論監(jiān)督，沒有相應(yīng)法律保證，不敢監(jiān)督；黨內(nèi)監(jiān)督，由于腐敗的 ? 一把手 ? 大權(quán)獨攬，委員很難起到監(jiān)督作用。 表現(xiàn)之五。監(jiān)督協(xié)調(diào)機制和不健全，未完全形成合力。雖然法律上對群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督等明確給予保護并制定了一系列的規(guī)章制度，但幾者之間沒有一個好的協(xié)調(diào)機制，合力尚未形成，仍存在孤軍奮戰(zhàn)現(xiàn)象。 表現(xiàn)之六。監(jiān)督法規(guī)不健全。監(jiān)督法至今未制定，盡管《黨內(nèi)監(jiān)督條例》已頒布實施，但黨政部門制定的有關(guān)監(jiān)督的 200 多種規(guī)章條例中，又多重合，缺乏量性規(guī)定，難以 把握，特別是對? 一把手 ? 應(yīng)承擔的各種責(zé)任的具體規(guī)定較少。 第 8 頁 共 14 頁 表現(xiàn)之七。監(jiān)督教育不到位，對權(quán)力監(jiān)督認識不足。江澤民同志多次強調(diào)，對干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要 ? 嚴格管理、嚴格要求、嚴格監(jiān)督 ? ，但監(jiān)督觀念、監(jiān)督意識在群眾中間仍十分淡薄，監(jiān)督教育并沒有落實。 表現(xiàn)之八。有好的監(jiān)督制度不落實，存在形式主義。我們有不少好的監(jiān)督規(guī)定，其作用沒有得到充分發(fā)揮就是因為受到了某些形式主義的限制。以對干部任用工作的監(jiān)督為例，中央紀委早就對選任主要領(lǐng)導(dǎo)干部 ? 討論決定前應(yīng)征求同級紀委的意見 ?有明文規(guī)定。然而，有的黨組在 臨開會討論時才去 ? 征求意見 ? ，弄得紀委措手不及，有的甚至是在 ? 生米煮成熟飯 ? 的情況下才補個 ? 征求意見 ? 手續(xù)。 二、解決對 ? 一把手 ? 監(jiān)督難的主要措施 對黨政 ? 一把手 ? 監(jiān)督難的原因是復(fù)雜的，要解決這一問題也不可能一蹴而就。按照中央提出的各級黨組織對各級領(lǐng)導(dǎo)嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督的指示精神，在當前乃至今后一個時期內(nèi)，解決好對黨政 ? 一把手 ? 的監(jiān)督問題，應(yīng)從以下幾個方面入手： （一）加強學(xué)習(xí)提高素質(zhì)，強化 ? 一把手 ? 的自我監(jiān)督。大力提高黨政 ? 一把手 ? 的思想政治素質(zhì)，切實增強 ? 一把手 ? 的自我監(jiān)督意識，是強化對黨政 ? 一把手 ? 監(jiān)督的最基礎(chǔ)性的工作。提高黨政 ? 一把手 ? 的政治素質(zhì)，要把樹立正確的世界觀、人生 第 9 頁 共 14 頁 觀、權(quán)力觀和發(fā)展觀放在首要的位置。人們的一切行為都是受思想支配的，其中最深層的是世界觀、人生觀和價值觀，它們從根本上指導(dǎo)和影響著人們的活動。江澤民同志曾經(jīng)指出： ? 樹立正確的世界觀和人生觀，無論過去、現(xiàn)在和將來，對于每一個干部和黨員來說，都是首要的問題。 ? 特別是在改革開放、新舊體制交替的條件下，各級黨政 ? 一把手 ? 如果對資產(chǎn)階級思想在生活方式的影響喪失警覺，放松思想改造，發(fā)生變化和錯位的可能性就隨 時存在。實踐證明，近年來一些黨政 ? 一把手 ? 出問題、犯錯誤，都是思想深處感染了 ? 病毒 ? 。解決好世界觀、人生觀和權(quán)力觀的
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