5深化縣級(jí)人大重點(diǎn)監(jiān)督工作的實(shí)踐與思考(編輯修改稿)
2025-09-11 23:20 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 代表的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，組織代表密切聯(lián)系群眾，發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用，煥發(fā)出基層人大的生機(jī)和活力。 二、彌補(bǔ)工作短板，推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)督 多年來(lái)， xx 縣認(rèn)真貫徹中省關(guān)于推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)系列文件精神，對(duì)標(biāo) ? 四個(gè)機(jī)關(guān) ? ，貫徹落實(shí)中省關(guān)于縣鄉(xiāng)人大工作的新部署、新要求，及時(shí)完善工作思路，拓展工作領(lǐng)域 ，加強(qiáng)實(shí)踐探索，注重落細(xì)落實(shí)，努力提高人大工作實(shí)效，人大工作步入全新的發(fā)展階段。 在全縣人大工作的指導(dǎo)原則上，堅(jiān)持依法履職、規(guī)范履職、全面履職。依法履職就是以推進(jìn)民主法治建設(shè)為己任，認(rèn)真履行憲法法律賦予人大的各項(xiàng)法定職責(zé)，依法行使好監(jiān)督權(quán)、決定權(quán) 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 和任免權(quán)，把對(duì) ? 一府一委兩院 ? 監(jiān)督的重點(diǎn)放在依法行政、依法監(jiān)察、公正司法上，加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，促進(jìn)法律法規(guī)的正確有效施行，促進(jìn)根本政治制度在基層全面落實(shí)。規(guī)范履職就是對(duì)縣人大常委會(huì)行使決定、監(jiān)督、任免三權(quán)的內(nèi)容、程序進(jìn)行依法規(guī)范，圍繞議深議透、科學(xué)決 策，健全人大工作制度，對(duì)常委會(huì)審議各環(huán)節(jié)進(jìn)行完善，力求提高監(jiān)督的實(shí)際效果；依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合縣情實(shí)際，制定出臺(tái)《 xx 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)施辦法》，對(duì)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)職能職責(zé)準(zhǔn)確定位，對(duì)閉會(huì)期間主席團(tuán)工作制定統(tǒng)一工作規(guī)范，形成全縣整齊劃一的運(yùn)行模式，力求做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，充分發(fā)揮其在基層民主政治建設(shè)中的重要作用。全面履職就是全面開(kāi)展本級(jí)監(jiān)督、組織各級(jí)代表履職、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作、監(jiān)督指導(dǎo)村民自治等各項(xiàng)工作。堅(jiān)持各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，均衡用力，促進(jìn)監(jiān)督工作、代表工作、鎮(zhèn)人大工作、村級(jí)依法治理等各項(xiàng)工作有效落實(shí)。 在深化 重點(diǎn)監(jiān)督上。對(duì)標(biāo)中央文件要求，聚焦重大事項(xiàng)決定、財(cái)政預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督、規(guī)范性文件備案審查、干部監(jiān)督等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法推進(jìn)落實(shí)，推動(dòng)中央文件精神落地生根。 一是逐步做實(shí)重大事項(xiàng)決定權(quán)。針對(duì)討論決定重大事項(xiàng)制度流于形式、執(zhí)行不到位問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，摸清歷年縣域重大事項(xiàng)決策出臺(tái)及實(shí)施情況底子，列出問(wèn)題清單，作出審議意見(jiàn)， 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 提高了各方依法決策、民主決策意識(shí)。自 2024 年年初開(kāi)始，要求縣政府將年度實(shí)施的 ? 民生實(shí)事 ? 納入《政府工作報(bào)告》，向全體縣人大代表報(bào)告并作出承諾，經(jīng)代表表決通過(guò)后在縣城醒目位 置公示，接受全縣人民監(jiān)督。以此為起點(diǎn)，將這項(xiàng)工作向下延伸，相繼印發(fā)了《關(guān)于 2024 年度鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《 2024 年鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)績(jī)效考評(píng)辦法》，將 ? 票決民生實(shí)事 ? 作為做實(shí)重大事項(xiàng)決定權(quán)的重要途徑，在全縣各鎮(zhèn)推廣。 21個(gè)鎮(zhèn)先后制定了代表票決民生項(xiàng)目實(shí)施辦法，通過(guò)建章立制保證群眾身邊事由群眾自己說(shuō)了算。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2024 年各鎮(zhèn)年度第一次人代會(huì)上，全縣共計(jì) 161 件民生實(shí)事項(xiàng)目得以票決敲定并陸續(xù)啟動(dòng)實(shí)施?？h鎮(zhèn)人大票決民生實(shí)事基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 二是高點(diǎn)起步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。開(kāi)展預(yù)算法執(zhí) 法檢查，啟動(dòng)政府性重大投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，首次引入第三方績(jī)效評(píng)價(jià)和常委會(huì)組成人員、人大代表現(xiàn)場(chǎng)考察賦分評(píng)價(jià)，對(duì)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，并據(jù)此探索制訂出臺(tái)了《財(cái)政投資項(xiàng)目審批與財(cái)政預(yù)算溝通協(xié)商制度》《財(cái)政預(yù)算執(zhí)行異常情況預(yù)警審計(jì)提醒制度》《財(cái)政投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題整改建
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