【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 備、海洋科技研發(fā)、通用航空、高端商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)XX 縣區(qū)核心區(qū)，打造國(guó)家海洋新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。統(tǒng)籌推進(jìn) 10 個(gè)特色農(nóng) 業(yè)園區(qū)、 13 個(gè)重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，投入使用茶葉交易中心等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，建設(shè)青島國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)。 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大政策，制定出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則，加緊布局完善 616 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。規(guī)劃建設(shè)十大海洋特色產(chǎn)業(yè)園，集中推進(jìn) 208 個(gè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，突破發(fā)展海水淡化、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng) 17%以上。支持中海油海洋工程、明月集團(tuán)等企業(yè)擴(kuò)能增效，推進(jìn)雙星綠色輪 第 10 頁 共 22 頁 胎、高端噴氣織機(jī)等 100 個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，拉長(zhǎng)提升千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)建設(shè)納米新材料、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車等一批高端 項(xiàng)目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng) 15%以上。開展省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，滾動(dòng)推進(jìn)總投資 200億元的 90個(gè)服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目，建成 150 萬平方米高端服務(wù)業(yè)載體平臺(tái)，培育壯大軟件外包、旅游度假、健康養(yǎng)老、體育健身等新興 業(yè)態(tài)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng) 13%以上，占 gdp 的比重達(dá)到 40%。以藍(lán)莓、綠茶、食用菌、果蔬、花卉等特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，建立完善全產(chǎn)業(yè)鏈體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌和效益。大力發(fā)展深海養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，實(shí)施好國(guó)際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地等龍頭項(xiàng)目，把加工、交易、儲(chǔ)運(yùn)等產(chǎn)業(yè)鏈做長(zhǎng)、做優(yōu)、做強(qiáng)。 實(shí) 施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。建立完善兩港一中心等十大創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取引進(jìn) 5 家國(guó)字號(hào)科研院所，開工建設(shè) 10 家涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)，培育 2 個(gè)涉海產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建海洋新材料、海水淡化等5 個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)。改革財(cái)政科技資金管理機(jī)制，采取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助、創(chuàng)投引導(dǎo)等措施，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。啟動(dòng)實(shí)施千帆計(jì)劃，探索建立苗圃 孵化器 加速器孵化體系，扶持壯大科技型企業(yè)規(guī)模，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng) 9%以上。建成山東知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。深入實(shí)施百千萬人才工程，用好國(guó)際海洋人才港 30 條政策，爭(zhēng)取年內(nèi)引進(jìn) 700 名以上海內(nèi)外高端人才 第 11 頁 共 22 頁 及人才團(tuán)隊(duì)，打造海洋人才特區(qū)。 （二）打好深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，勇當(dāng)先行先試排頭兵。用好國(guó)家級(jí) XX 縣區(qū)先行先試政策，全面落實(shí)區(qū)委確定的 8 大領(lǐng)域 42 項(xiàng)改革舉措，讓改革紅利持續(xù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能、市場(chǎng)新活力、民生新福祉。 深化財(cái)政體制改革。依法加強(qiáng)剛性預(yù)算管理，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)決算公開，讓每一分錢都花得明白、花出效益。建立規(guī)范的政府融資舉債和防控風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。積極探索公私合營(yíng)、企業(yè)債券、融資租賃等多種融資方式，擴(kuò)大政府購(gòu)買公共服務(wù)范圍。全面清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策 ，逐步減少財(cái)政資金對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的直接投入。改革財(cái)政資金扶持產(chǎn)業(yè)辦法，組建首期 3 億元、三年內(nèi)達(dá)到 15億元的產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，設(shè)立藍(lán)色、金融、中小企業(yè)擔(dān)保、新興產(chǎn)業(yè)等子基金，通過吸引社會(huì)資本參股出資、跟進(jìn)投資、直接投資等方式，更好支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好增收節(jié)支管理，牢固樹立過緊日子的思想，進(jìn)一步壓縮三公經(jīng)費(fèi)和人頭費(fèi)支出，完成公務(wù)用車制度改革，大幅降低行政運(yùn)行成本。 推進(jìn)金融開放創(chuàng)新。規(guī)劃建設(shè)財(cái)富管理園區(qū)，引進(jìn)高端財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，成立中國(guó)獨(dú)立財(cái)富管理行業(yè)協(xié)會(huì)。積極爭(zhēng)取金融領(lǐng)域先行先試政策，探索建立中德、中韓、 中新人民幣跨境投融資機(jī)制。籌建西海岸銀行、黃海銀行，運(yùn)營(yíng)青島能源交易中心、山東商品交易所等平臺(tái)。加快引進(jìn)各類法人金融機(jī)構(gòu)、管理總部和分 第 12 頁 共 22 頁 支機(jī)構(gòu)，支持駐區(qū)銀行機(jī)構(gòu)升格，強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。完善金融監(jiān)管體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢債務(wù)等行為，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。拓寬直接融資渠道，年內(nèi)力爭(zhēng) 5 家企業(yè)掛牌或上市。 創(chuàng)新土地管理制度。開展土地利用總體規(guī)劃修改調(diào)整，科學(xué)規(guī)范實(shí)施國(guó)有土地儲(chǔ)備和開發(fā)利用，優(yōu)化土地資源配置。創(chuàng)新土地使用和供給方式，全面實(shí)施項(xiàng)目用地熟化供給、綜合用地規(guī)劃及土地管 理、建設(shè)用地彈性出讓等制度，積極推行工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的供地模式，土地出讓實(shí)行網(wǎng)上招拍掛。加大閑置低效利用土地處置力度，強(qiáng)化落實(shí)工業(yè)用地指標(biāo)控制體系，鼓勵(lì)建設(shè)運(yùn)用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地綜合利用效益。加強(qiáng)海域資源管理，全面推行海域使用權(quán)招拍掛制度，完善海域使用二級(jí)市場(chǎng)。 激發(fā)市場(chǎng)主體活力。實(shí)施國(guó)有企業(yè)分類改革，搭建投資、金融、市政等國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。推進(jìn)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)資本重組、上市融資、做優(yōu)做強(qiáng)，功能區(qū)平臺(tái)公司實(shí)體運(yùn)作、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、做實(shí)做大。實(shí)行國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人任期契約化管理，建立 規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和有效的激勵(lì)約束機(jī)制。實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，落實(shí)定向減稅、免費(fèi)、貼息等政策措施，有效緩解企業(yè)融資難、負(fù)擔(dān)重等問題。健全市場(chǎng)化、專業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)，完善企業(yè)破產(chǎn)保護(hù)退出機(jī)制，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 第 13 頁 共 22 頁 （三）全力擴(kuò)大對(duì)外開放，爭(zhēng)做國(guó)際開放合作領(lǐng)頭雁。樹立全球視野和戰(zhàn)略思維，全方位、深層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開放，不斷增創(chuàng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。 打造國(guó)際合作高端平臺(tái)。主動(dòng)融入一帶一路戰(zhàn)略，集中力量建設(shè)東亞海洋合作平臺(tái)等重大項(xiàng)目，籌辦東亞海洋部長(zhǎng)論壇和東亞海洋博覽會(huì)。加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管制度 創(chuàng)新，力爭(zhēng)董家口港獲批國(guó)家一類開放口岸。放大保稅港區(qū)政策功能優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)拓展區(qū)建設(shè)，探索建立區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。用好中德生態(tài)園部級(jí)磋商協(xié)調(diào)機(jī)制，深化管理、技術(shù)、人才、制度國(guó)際交流，打造國(guó)際合作先導(dǎo)區(qū)。推動(dòng)中韓貿(mào)易合作區(qū)加快發(fā)展，爭(zhēng)取率先試行中韓自貿(mào)區(qū)談判內(nèi)容，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、健康產(chǎn)業(yè)、人員往來自由化和便利化，建設(shè)中韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范平臺(tái)。高水平辦好世界海洋大會(huì)、海洋國(guó)際高峰論壇、青島國(guó)際啤酒節(jié)等活動(dòng)，加快申辦青島國(guó)際電影節(jié)。 建設(shè)法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。爭(zhēng)取擴(kuò)大教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入，開展外資 商業(yè)保理等國(guó)家試點(diǎn)，推行跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)。以市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)為突破口，加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉外商事等專業(yè)法庭和仲裁機(jī)構(gòu)，培育引進(jìn)涉外律師人才隊(duì)伍。吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，投資建設(shè)國(guó)際