【文章內(nèi)容簡介】 脫貧攻堅戰(zhàn)，完成 761 戶、 1751 人脫貧任務(wù)。深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧，新增產(chǎn)業(yè)扶貧項目 52 個，發(fā) 展壯大村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶全覆蓋，人均增收 1500 元以上，帶動貧困戶長遠穩(wěn)定脫貧。推進健康扶貧，籌集資金 300 萬元設(shè)立 “ 健康扶貧救助基金 ” ，加大建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障力度。改善住房條件，改造貧困戶危房 323 戶，全縣建檔立卡貧困戶危房改造全部完成。對已脫貧貧困戶和邊緣戶進行動態(tài)監(jiān)測，及時跟進幫扶措施，確保脫貧不返貧。二是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu) 第 10 頁 共 22 頁 先發(fā)展，圍繞 “ 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕 ” 總要求，啟動鄉(xiāng)村振興五年行動計劃，結(jié)合肇源鄉(xiāng)村發(fā)展實際，啟動兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 鄉(xiāng)村振興 ” 試點 示范建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗后逐步推開。 2024 年，實施福興鄉(xiāng)吉興村等四個村土地整理項目。啟動農(nóng)田電網(wǎng)改造工程，使全縣機電井供電率達到 90%。啟動農(nóng)村飲用水鞏固提升改造工程，采取一井多聯(lián)、幾村或整鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的方式，建設(shè)小型水廠，分批次解決全縣 70 個村、 185 個屯的農(nóng)村飲水安全問題，受益人口 萬人。以西部旱區(qū)為重點，實施農(nóng)田抗旱水源建設(shè)和澇區(qū)集中整治，規(guī)劃建設(shè)旱田高效節(jié)水灌溉面積 10 萬畝。啟動建設(shè) 2 處重點澇區(qū)治理，提升澇區(qū)農(nóng)田防澇減災(zāi)能力。三是抓好生態(tài)建設(shè)。堅持 “ 貴 ” 在生態(tài)，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，實行最嚴(yán)格的生 態(tài)環(huán)境保護制度。推進落實 “ 大氣十條 ” 、 “ 水十條 ” 、 “ 土十條 ” 等重點工作任務(wù)，完成生態(tài)紅線劃定和第二次全國污染源普查。全面實施 “ 河長制 ” ，持續(xù)加強沿江濕地自然保護區(qū)管理，鞏固整治違法采砂成果，堅決拆除濕地保護區(qū)內(nèi)違規(guī)建筑，穩(wěn)步推進退耕還濕。加強西海濕地和蓮花湖濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化日常管理，爭創(chuàng)國家濕地公園。實施全縣草原清查確權(quán)工作，對違法占用的草原全部恢復(fù)草場。實施造林綠化工程，綠化村屯 23 個，三北治沙造林 6000畝。發(fā)展無公害、綠色有機種植，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者降低化肥、農(nóng)藥等使用量，減少對土地的污染。 四是發(fā)展社會事業(yè)。把就業(yè) 第 11 頁 共 22 頁 作為保障民生的首要任務(wù)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，新增就業(yè) 4625人，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 1500 人，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 2024 人，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。繼續(xù)推進 “ 五險 ” 擴面，全面提升城鄉(xiāng)職工居民社會保障水平。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成四中、二小學(xué)新校區(qū)、五小學(xué)等續(xù)建項目和福興鄉(xiāng)中心小學(xué)教學(xué)樓、義順鄉(xiāng)中心小學(xué)教學(xué)樓、古龍鎮(zhèn)永勝學(xué)校等新建項目，啟動第三中學(xué)綜合樓建設(shè)項目，努力改善辦學(xué)條件。加快實施公立醫(yī)院改革，完善縣人民醫(yī)院附屬功能等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進婦幼保健計劃生育服務(wù)中心部分?？婆c縣中醫(yī)院進行整 合，發(fā)揮醫(yī)共體功能，提高醫(yī)療服務(wù)保障水平。推進文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成文博體綜合場館主體施工，建設(shè)文體廣場項目 8 個，廣泛開展群眾性文化體育活動，不斷豐富群眾文化生活。五是加強社會治理。完善網(wǎng)格化管理體系，建立社區(qū)、社團、社工融合互補的三社合一機制，發(fā)揮 “ 三社 ” 在社會管理、幫扶救助、應(yīng)急處置等領(lǐng)域的作用。強化重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，常態(tài)化排查和整治安全隱患，推動各領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善制度，暢通渠道，積極做好信訪矛盾防范化解。嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，大力整治公共 交通安全，打造 “ 平安肇源 ” 。 （三）以改革創(chuàng)新為驅(qū)動，增添更富活力的發(fā)展紅利。堅持“ 活 ” 在機制，以創(chuàng)新的理念謀劃發(fā)展，以改革的辦法解決問題， 第 12 頁 共 22 頁 以頑強的意志和斗爭的精神攻痛點、破堵點、克難點，不斷增添經(jīng)濟社會發(fā)展活力。一是繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)綜合配套改革。采取 “ 一線三段 ” 式進行農(nóng)業(yè)綜合配套改革。 “ 一線 ” 就是圍繞國家政策這條主線，依托國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革等平臺，積極爭取政策紅利，重點圍繞黑土保護、秸稈綜合利用、農(nóng)村垃圾污水綜合治理、農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合、智慧農(nóng)業(yè)等方面政策開展攻關(guān)， 確保一批重點項目盡快落地，形成持續(xù)投入能力，為肇源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新動能。 “ 三段 ” 就是圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后三個階段，分別實行資本化改革、平臺化改革和市場化改革。生產(chǎn)前主要是針對肇源資源資產(chǎn)較多的實際，對其進行要素重組和資源集聚，讓閑置的資產(chǎn)和沉睡的資源抱成團、活起來，向市場融資本。生產(chǎn)中主要是圍繞農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)展開，完善整合三農(nóng)服務(wù)中心信息存儲、對外交流、資源交易、金融服務(wù)、質(zhì)量檢測等功能，讓全縣的生產(chǎn)生活要素向其匯集，使其成為全縣的 “ 指揮大腦 ” 和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)平臺。推動 “ 三農(nóng) ” 領(lǐng)域公益性和社 會經(jīng)營性服務(wù)發(fā)展，鼓勵發(fā)展專業(yè)化服務(wù)組織，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承接政府下放的公益性服務(wù)，加速農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化發(fā)展，逐步建立起政府引導(dǎo)、社會分工協(xié)作、農(nóng)民廣泛參與的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展格局。生產(chǎn)后主要是充分發(fā)揮鯰魚溝等龍頭企業(yè)作用，加快與農(nóng)夫山泉等大企業(yè)的合作，建立小農(nóng)戶與經(jīng)營主體之間的利益聯(lián)結(jié)機制，真正讓 第 13 頁 共 22 頁 農(nóng)民從中受益。鼓勵農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體向企業(yè)轉(zhuǎn)型，探索模式輸出，服務(wù)更多資源和領(lǐng)域。二是實施投融資體制改革。在融資領(lǐng)域，緊盯國家政策導(dǎo)向，適度合理利用土地收儲、棚戶區(qū)改造、專項債券等融資渠道，解決縣級財力不足和城市基 礎(chǔ)設(shè)施不完善之間的矛盾。擴大奶業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模，支持惠豐乳業(yè)工業(yè)園項目做大做強。完成省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司在我縣設(shè)立代辦機構(gòu)相關(guān)工作，推進村鎮(zhèn)銀行組建，加快發(fā)展新型農(nóng)村金融組織。加強與農(nóng)商行等金融機構(gòu)的合作，創(chuàng)新金融項目產(chǎn)品，為合作社、小微企業(yè)等經(jīng)營主體融資創(chuàng)設(shè)新渠道。繼續(xù)實施小微企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金試點工作，為小微企業(yè)提供過橋貸款。推進與保險機構(gòu)的合作，研究利用保險資金用于經(jīng)濟發(fā)展項目。在投資領(lǐng)域，重點做好擬實施 96 個項目的各項前期準(zhǔn)備工作， 2024 年開春即開工建設(shè)。三是實施園區(qū)管理體制機制改革。以肇源工業(yè)園區(qū)晉級省級經(jīng) 濟開發(fā)區(qū)為契機，進一步整合園區(qū)資源，將三個園區(qū)合并，建立完善 “ 一個發(fā)展平臺、一個管理主體、一套班子隊伍 ” 的管理體制和 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一協(xié)調(diào) ” 的運行機制，逐步放開工業(yè)園區(qū)事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)等自主權(quán)，釋放發(fā)展活力。四是實施行政審批制度改革。組織相關(guān)部門，到浙江、廣東等省市考察，學(xué)習(xí) “ 最多跑一次 ” 等先進經(jīng)驗，大力推進 “