【文章內(nèi)容簡介】 得益于社會各界的廣泛參與，得益于全區(qū)上下齊心協(xié)力、群策群力、共同奮斗、砥礪奮進(jìn)。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民和各位人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)部隊官兵、公安干警和省市駐區(qū)單位，向關(guān)心、支持、參與匯川建設(shè)發(fā)展的社 會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝 ! 成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。但發(fā)展中仍然存在不少困難和問題：一是發(fā)展速度仍然很慢，尤其在全省 “1+7” 開放平臺的比拼中已有掉隊危險 。二是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，綜合競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的步伐亟待加快 。三是收支矛盾仍然突出，新財源培植乏力，政府性債務(wù)規(guī)模和償債壓力較大，集中財力辦大事、抓發(fā)展的實力有待提高 。四是重城市、輕農(nóng)村的現(xiàn)象仍然存在，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入不均， “ 二元 ” 結(jié)構(gòu)仍未根本解除 。五是制約發(fā)展的瓶頸仍未突破，融資難、用地難、征拆難等問題還很突出。同時，思想 解放程度還不夠，發(fā)展環(huán)境還不寬松，執(zhí)行落實還有差距，干部作風(fēng)還有待加強(qiáng)。這些困難和問題，我們必須拿出克難攻堅的勇氣，以切實有效的工作措施，在今后的工作中加以解決。 “ 十三五 ” 時期總體目標(biāo)及戰(zhàn)略重點 十三五 ” 是向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的探索階段，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵期。我們面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。但綜合來看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，加速發(fā)展加快轉(zhuǎn)型的基本態(tài)勢沒有改變，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期的新變化，既要增強(qiáng)信心，堅定不移執(zhí)行既定的長期發(fā)展戰(zhàn)略，又要主 動適應(yīng)新常態(tài)，及時主動進(jìn)行必要的策略調(diào)整，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，將機(jī)遇和潛力化為現(xiàn)實，將風(fēng)險和挑戰(zhàn)化為動力，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界，奮力譜寫匯川發(fā)展新篇章。 一、總體要求 全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“ 三個代表 ” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話特別是視察貴州重要講話精神，緊緊圍繞 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照守底線、走新路、奔小康總要求，堅持 “ 兩加一推 ” 主基調(diào)， 深入推進(jìn) “ 工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動 ” 主戰(zhàn)略，突出抓好“ 大扶貧、大數(shù)據(jù) ” 兩大行動，圍繞 “ 一個核心 ” 引領(lǐng)，推進(jìn) “ 五化同步 ” ，實施 “ 五大戰(zhàn)略 ” ，著力 “ 五個融合 ” ，建設(shè) “ 五個匯川 ” 。在遵義市 “ 中部跨越 ” 發(fā)展戰(zhàn)略中走前列、做貢獻(xiàn)，成為全省、全市探索進(jìn)入基本現(xiàn)代化的領(lǐng)跑者。 二、主要目標(biāo) 2024 年，經(jīng)濟(jì)總量在 20xx 年基礎(chǔ)上力爭翻一番，達(dá)到 500 億元，年均增速 14%以上 。財政總收入年均增長 15%以上 。公共財政預(yù)算收入年均增長 16%以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá) %以上 。城鎮(zhèn)居民可支配收入 50000 元，年均增長 12%以上 ，農(nóng)村居民可支配收入 22024 元，年均增長 14%以上 。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長 20%以上，五年累計完成 2400 億元 。社會消費零售總額年均增長 15%以上。 三、主要任務(wù) (一 )推進(jìn)新型工業(yè)化，打造現(xiàn)代工業(yè)集聚示范區(qū) —— 加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，堅持園區(qū)差異化發(fā)展，加快航天高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)退城進(jìn)園步伐。大力發(fā)展高端機(jī)械制造業(yè)、新興汽摩制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)，建成高坪工業(yè)園。著力推進(jìn)機(jī)械加工制造、成套設(shè)備生產(chǎn)配套、職業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)孵化基地建設(shè)，建成遵義柳州工業(yè)園。重點發(fā)展電子電器元件、清潔能源設(shè)備、新型節(jié)能設(shè)備等支柱產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)壯大外高橋工業(yè)園。到 2024 年培育上市企業(yè) 5 家以上，達(dá)到千億級園區(qū)規(guī)模。 —— 做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全面落實《中國制造 2025》和《遵義智造 2025 行動計劃》，依托航天十院產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造 “ 全國軍民融合創(chuàng)新 示范區(qū) ” ，推動烏江機(jī)電、凱星液力、新力鑄鍛、天義電器等企業(yè)易地技改項目建成投產(chǎn)。加快推進(jìn)煙草、白酒、啤酒等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，確保遵義卷煙、雪花啤酒建成投用，完成董酒、珍酒擴(kuò)能增量，打造一批有影響力的 “ 匯川品牌 ” 。 —— 大力培育新興產(chǎn)業(yè)。以新技術(shù)、新材料為支撐，以大企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)國內(nèi)外新能源汽車整車、關(guān)鍵零部件及配套企業(yè)，盤活成功汽車。加快材料工業(yè)升級，大力推進(jìn)高性能工程塑料、有機(jī)硅材料、有機(jī)氟材料、高性能合成橡膠等新材料運用，重點支持新力核鍛件、新利特鎳基合金、烏江機(jī)電氣凝膠等項目加快發(fā)展。 (二 )推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，打造產(chǎn)城融合示范區(qū) —— 統(tǒng)籌產(chǎn)城融合發(fā)展。堅持城市立區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚、綜合服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等功能分區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)有城區(qū)組團(tuán)、北部新城主城區(qū)，板橋、泗渡、團(tuán)澤衛(wèi)星城鎮(zhèn)和 13 個中心村、 17 個一般村四級城鎮(zhèn)發(fā)展格局。以產(chǎn)業(yè)為保障，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升、城市建設(shè)和人口集聚融合發(fā)展，形成綠樹成蔭、碧水環(huán)繞、藍(lán)天映襯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和城市生活空間，打造產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。到 2024 年，力爭全區(qū)常住人口達(dá)到 70 萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá) 85%，高于全省、全市平均水平。 —— 完善城市基礎(chǔ)建設(shè)。提高城市路網(wǎng)通達(dá)效率，全面完成九節(jié)灘至高坪城市道路、李子埡至 210 國道、匯川大道延長線北段至婁山關(guān)快速通道等道路建設(shè)工程，完成渝黔快鐵 (匯川段 )、川黔鐵路東遷 (匯川段 )、遵龍大道 、高新快線西段、長大立交等工程建設(shè)，實施中心城區(qū)道路改造，配合做好國道、省道及其他出境公路提級改造。統(tǒng)籌推進(jìn)配套設(shè)施的建設(shè)力度，建成高坪污水處理廠等污水處理工程，推進(jìn)燃?xì)夤艿栏采w中心城區(qū)、保供園區(qū)、接通小城鎮(zhèn)新建和改造城區(qū)人行系統(tǒng)，實施停車場容量提升，強(qiáng)力推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，積極創(chuàng)建 “ 海綿城市 ” ，全力建設(shè)宜居匯川。 —— 提升城市經(jīng)營管理水平。建成唯一國際、奧特萊斯、月星家居、萬達(dá)廣場等城市綜合商業(yè)區(qū)，依托溫泉、山體公園、生態(tài)濕地等特色資源，培育發(fā)展新型城市特色商業(yè)街區(qū)。通過大數(shù)據(jù)運營管理城市，積極推進(jìn) “ 城 管進(jìn)社區(qū) ” 。深入開展整臟治亂專項行動，全力創(chuàng)建全國文明城市，通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審和團(tuán)澤國家衛(wèi)生鎮(zhèn)評審。突出抓好飲用水源、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地等規(guī)范整治，引導(dǎo)各類市場規(guī)范經(jīng)營。 —— 著力建設(shè)新型城市和特色集鎮(zhèn)。著力城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力實施棚戶區(qū)改造三年行動計劃，不斷提升中心城區(qū)城市形象和城市內(nèi)涵 。加快推進(jìn)董公寺 — 高坪片區(qū)開發(fā)，完成溫州路片區(qū)、河溪壩片區(qū)、九節(jié)灘— 匯川大道片區(qū)開發(fā)建設(shè) 。建成蓮花山等生態(tài)公園 3 個，九節(jié)灘等濕地公園 4 個 。建成婁山古鎮(zhèn)、泗渡高鐵小鎮(zhèn)、高坪土司文化小鎮(zhèn)和團(tuán)澤生態(tài)小鎮(zhèn)，實施小城鎮(zhèn)升級版建設(shè) “ 1112” 行動計劃，全面提升山地城鎮(zhèn)品質(zhì)。打造 “ 美麗鄉(xiāng)村、智慧社區(qū)、綠色小鎮(zhèn)、山水城市、多彩匯川 ” 山地特色城鎮(zhèn)化品牌。 (三 )推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造山地特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū) —— 加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、特色精品花卉為重點，打造沿仁江河流域的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，建成泗渡、板橋、高坪、團(tuán)澤等 4 個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)旅一體化示范園區(qū)。深入實施 “ 菜籃子 ” 工程，建成生態(tài)蔬菜生產(chǎn)基地 15000 畝 。擴(kuò)大團(tuán)澤農(nóng)超對接蔬菜基地規(guī)模，實施 “ 果旅一體化 ” 工程，鞏固提升高坪大坡葡萄、光勛千果園等精品水果基地 。大力實施特色農(nóng)業(yè)建設(shè)工 程，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范建設(shè)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)，積極發(fā)展農(nóng)村電商，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。 —— 大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)魯家壩水庫擴(kuò)容升級。加快紅峰、井壩等重點水利工程建設(shè)，實施病險水庫除險加固、中小河流域治理、農(nóng)田水利基本建設(shè)、水土保持等工程建設(shè)，全面解決集鎮(zhèn)供水問題，提升農(nóng)村人飲安全保障水平。推動縣鄉(xiāng)公路提等升級改造，建制村及撤并建制村硬化率、通暢率、通客運率、列養(yǎng)率、安全隱患整治率達(dá)到 100%。加快推進(jìn)農(nóng)村 “ 三網(wǎng)融合 ” 步伐，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展?jié)?力。 —— 全面完成 “ 四在農(nóng)家 美麗鄉(xiāng)村 ” 提檔升級。以 “6+1 小康建設(shè) ” 行動計劃為抓手，集中力量打造“ 十個精品點 ” 和一批省級綜合示范村，建成一批區(qū)域性中心村莊，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，確保 2024 年“ 四在農(nóng)家 美麗鄉(xiāng)村 ” 提檔升級全覆蓋，真正成為美麗宜居的家園、增收致富的田園、寄托鄉(xiāng)愁的故園、觀光休閑的公園、投資興業(yè)的樂園。 (四 )推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，打造休閑養(yǎng)生旅游目的地 —— 優(yōu)化旅游融合發(fā)展布局。依托海龍屯遺址土司文化、婁山關(guān)長征文化和三線文化品牌，堅持國際化、市場化思維，突出 “ 魅力匯川、都市休閑 ” 主題，實施 “ 快進(jìn)慢游 ” 、 “ 全景全域 ” 工程，形成主城中心區(qū)都市休閑片區(qū)、婁山關(guān)紅色休閑度假區(qū)、海龍屯歷史文化旅游區(qū)、仁江河鄉(xiāng)村休閑旅游片四大旅游板塊，完成全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局。 —— 加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新投資模式，加快文化旅游開發(fā)建設(shè)和管理運營。大力發(fā)展 “ 智慧旅游 ” ，提升城市旅游產(chǎn)業(yè)配套能力和服務(wù)水平。完成 264 公里山地戶外健身步道系統(tǒng)建設(shè)。持續(xù)舉辦好婁山關(guān) 海龍屯山地戶外運動挑戰(zhàn)賽和中國自行車聯(lián)賽 (匯川站 )。創(chuàng)建婁山關(guān)、海龍屯 5A 級旅游景區(qū)。促進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等深度融合，加快旅游轉(zhuǎn)型升級，形成全 景域、多業(yè)態(tài)、多形