【文章內容簡介】 劃生育“三入戶”服務活動，逐步提高計生工作服務質量和水平，繼續(xù)抓緊抓實整治出生人口性別比升高問題的各項工作，促進人口資源可持續(xù)發(fā)展。加大環(huán)境保護力度，提升環(huán)境質量，嚴禁向信江河直排各種污染物，促進人與自然和諧發(fā)展。落實最嚴格的基本農田保護政策，搞好土地開發(fā)整理復墾，確保耕地總量動態(tài)平衡；合理開發(fā)、集約利用、循環(huán)使用各種資源，努力建設節(jié)約型社會。加快發(fā)展科教事業(yè)。加快科技創(chuàng)新，搞好科技項目的立項、實施、推廣，提高科技貢獻率；完善企業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制，積極培育高新技術和民營科技企業(yè)。優(yōu)先發(fā)展基礎教育，繼續(xù)鞏固和提高“兩基”成果。進一步加強農村教育，重點抓好初中的“保學控甌工作，組織實施農村現(xiàn)代遠程教育，促進城鄉(xiāng)教育資源共享，推動義務教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，擴大四中招生規(guī)模，確保初升高平穩(wěn)“度峰”。加強校企合作，開展“訂單式”培養(yǎng)，努力將教育優(yōu)勢轉化為服務經濟的強勢。牢固樹立“人才是第一資源”觀念，創(chuàng)新選才、育才、用才機制，大力培養(yǎng)、積極引進、合理使用各類人才，為經濟社會發(fā)展提供人才保證和智力支持。嚴密構筑保障網絡。加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，全面貫徹落實中央、盛市各項政策措施，完善服務體系，加強技能培訓，搞好勞務輸出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，努力提高就業(yè)再就業(yè)率，把財政投入、小額貸款、免費培訓和稅費減免等優(yōu)惠政策落到實處。逐步完善社會保障體系，強化擴面征繳，及時足額發(fā)放養(yǎng)老保障金。擴大醫(yī)療保障范圍，強化醫(yī)療保障能力。繼續(xù)做好城市低保工作。全面落實部分困難企業(yè)軍轉干部解困政策。高度關注社會弱勢群體，開展社會互助救濟、幫困扶貧，確保失業(yè)、失地、失居等困難群體的基本生活，保障人民群眾安居樂業(yè)。協(xié)調發(fā)展各項社會事業(yè)。切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療條件，進一步優(yōu)化資源配置，逐步縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療水平差距；健全完善疾病預防控制和醫(yī)療救助體系，加強農村衛(wèi)生防疫的組織網絡和信息網絡建設，提高對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、暴發(fā)疫情、新發(fā)傳染病及不明原因疫病應急處置能力，扎實做好血防工作；強化醫(yī)療市場管理。深入開展愛國衛(wèi)生和全民健身運動，切實增強城鄉(xiāng)居民的自我保健意識。加強和改善價格管理與調控環(huán)境，保持市場基本穩(wěn)定。抓好基本單位經濟普查工作。積極配合市委、市政府舉辦“首屆中國**紅色旅游節(jié)”活動。努力提高競技體育水平，組團參加**市第一屆運動會，力爭實現(xiàn)金牌數(shù)、獎牌數(shù)、團體總分三個第一。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加強文物保護、開發(fā)和利用，做好楊益泰舊第申報省級文保單位工作。整合文化資源，積極繁榮社區(qū)文化，活躍鄉(xiāng)村文化，豐富人民群眾文化生活。開展爭創(chuàng)全省雙擁模范城活動。統(tǒng)籌抓好計劃、審計、檔案、史志、機構編制、民族宗教、僑務、對臺事務、武裝、民兵預備役、優(yōu)撫等項工作，關心老干部生活，積極發(fā)展老齡、婦女、兒童、殘疾人等各項事業(yè)。合力打造和諧平安信州。正確把握和有效處理好新形勢下人民內部矛盾，認真對待人民群眾來信來訪，妥善解決好農村征地、房屋拆遷、企業(yè)改制、案件審理等涉及群眾切身利益的問題，把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，積極預防和妥善處理群體性事件。全國人大、政協(xié)“兩會”即將召開，各級、各部門務必以高度負責的精神，切實擔負好維護一方平安的責任，公安政法部門要加大打擊各類違法犯罪活動的力度，確保社會治安秩序穩(wěn)定，信訪部門要及時掌握基層信訪動態(tài)，著力解決那些久拖未決的信訪問題，確保“兩會”期間無我區(qū)人員進京上訪。嚴格落實安全生產責任制，著力抓好生產、交通、防火三大領域的安全工作，整治消除各種隱患，堅決杜絕一次死亡10人以上的特大事故和校園安全事故，減少一般傷亡事故。繼續(xù)推進社會治安綜合治理，加強社會治安防控體系建設。嚴厲打擊各種刑事犯罪，維護正常社會秩序，確保人民群眾生命財產安全。把優(yōu)化環(huán)境作為構建和諧社會的重要內容，傾注精力，強化措施，加快建設適宜安居創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)質高效的服務環(huán)境，崇德明禮、熱情好客的人文環(huán)境，政通人和、長治久安的社會環(huán)境，增強信州親和力，提升區(qū)域競爭力。五、加強政府行政能力建設按照十六屆四中全會提出的加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，圍繞提高執(zhí)政水平和服務質量，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，切實推進責任政府、服務政府、法治政府建設，不斷提高政府現(xiàn)代化管理水平。切實履行政務管理職責。深化政府職能轉變，在繼續(xù)完善經濟調節(jié)、加強市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務職能。進一步理順政府與企業(yè)的關系。加快政企分開、政事分開步伐，真正確立企業(yè)的市場主體地位，增強企業(yè)發(fā)展活力。繼續(xù)簡化行政審批程序，改進行政審批方式，提高服務效率，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。進一步理順政府與市場的關系。加快完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，促進市場競爭和生產要素自由流動，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。按照在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范的原則，進一步推動中介組織、行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展。進一步理順政府與社會的關系。要把政府工作、政策支持和財政保障的重心，進一步向社會事業(yè)發(fā)展、公共基礎設施建設方面傾斜，向擴大就業(yè)、完善社會保障體系和改善困難群眾生活方面傾斜，促進社會和諧穩(wěn)定。全力加強依法行政水平。切實按照法定權限和程序行使權力、履行職責，不斷提高政府依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平，把依法行政落實到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，所有政府工作人員都要學會并善于依法處理經濟社會事務。落實行政許可設定、實施和監(jiān)督檢查等相關配套制度，加強后續(xù)管理。繼續(xù)推進政府信息公開，不斷提高政府工作的透明度和公開性。進一步推廣電子政務和公共服務信息平臺的建設與應用，提高政府科學管理、信息服務的水平。努力建立和完善權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。進一步整合執(zhí)法資源，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。進一步完善工作機制。要在嚴格按照科學程序辦事的基礎上，建立健全科學民主的決策機制、規(guī)范有序的執(zhí)行機制、公正透明的監(jiān)督機制，切實把政府工作納入制度化、規(guī)范化的軌道。積極推進決策目標、執(zhí)行責任和監(jiān)督考核三大體系建設，對今年的重要工作和重點工程，分解細化，落實到人，強化考核，嚴格獎懲，務求實效，定期督查通報，確保件件落實，取信于民。堅持自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重視和發(fā)揮人民政協(xié)的民主監(jiān)督和參政議政作用，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。同時，要進一步加強政府內部監(jiān)督，認真開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計監(jiān)督。切實加強科學決策、民主決策。進一步建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制和實施評估機制。對與群眾切身利第三篇：區(qū)政府工作報告回顧五年的歷程，我們積累了一些好的經驗，值得在今后的工作中借鑒。一是必須堅持科學發(fā)展，以工業(yè)經濟為主導，以增收富民為目標，以現(xiàn)代服務業(yè)為重點，全力推動經濟跨越式發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程。二是必須堅持開拓創(chuàng)新，把上級精神和我區(qū)實際相結合，在不斷深化區(qū)情認識中創(chuàng)新思路舉措，用創(chuàng)新的精神推動各項工作。三是必須堅持執(zhí)政為民，把保障和改善民生做為工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決好事關群眾切身利益的熱點難點問題，讓人民群眾更多地共享發(fā)展成果。四是必須堅持轉變發(fā)展方式，更加注重生態(tài)建設和環(huán)境保護，加快發(fā)展生態(tài)經濟，走綠色、低碳、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展之路。五是必須堅持維護和諧穩(wěn)定，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，及時疏導和化解各種矛盾，用穩(wěn)定的環(huán)境保障發(fā)展。六是必須堅持依法行政，按照法定權限和程序行使權力、履行職責，運用法律手段管理經濟社會事務，努力提高政府依法行政水平。對這些被實踐證明行之有效的做法和經驗，我們將倍加珍惜，一以貫之地堅持，在實踐中不斷豐富和完善，并發(fā)揚光大。在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)經濟和社會發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：受政策和市場的雙重影響，風電產業(yè)發(fā)展的不確定因素增加，制約了新能源裝備制造產業(yè)持續(xù)發(fā)展；高效設施農業(yè)發(fā)展難度較大，集約化經營水平不高，抵御市場風險的能力較弱，農民增收的難度加大；受財政體制的制約，地方可用財力不足，財政收支矛盾依然突出；生產生活資料價格高位運行，城鄉(xiāng)居民特別是困難群體日常生活壓力增大；政府公共服務創(chuàng)新能力不夠，自身建設還需進一步加強。對這些問題，我們將在今后的工作中采取更加積極有效的措施，切實加以解決。今后五年政府工作的目標和任務各位代表，今后五年是我區(qū)全面建設小康社會的關鍵時期，是實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。剛剛閉幕的區(qū)第十四次黨代會，立足實際，著眼未來，精心描繪了今后五年全區(qū)經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。展望未來，機遇與挑戰(zhàn)并存，競爭與壓力同在。我們必須認清形勢，勇于解放思想，勇于改革創(chuàng)新，搶抓機遇，應對挑戰(zhàn)，奮發(fā)進取，扎實工作，努力開創(chuàng)肅州科學發(fā)展的新局面。按照區(qū)第十四次黨代會精神，今后五年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展為主線，以跨越式發(fā)展為主題，以富民強區(qū)為目標，以園區(qū)經濟為重點，建設商貿旅游中心，加快城鄉(xiāng)一體化進程，推進酒嘉一體化發(fā)展，努力打造“富強肅州、生態(tài)肅州、和諧肅州、文明肅州、幸福肅州”。預期目標是：力爭五年內主要經濟指標翻一番，地區(qū)生產總值達到300億元，財政收入年均增長15%以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入、農民人均純收入年均增長11%以上，力爭對全市主要發(fā)展指標增加量的貢獻達到50%以上，工業(yè)對GDP的貢獻份額達到50%以上。主要做好以下五個方面的工作：一、圍繞富強肅州建設，調優(yōu)結構，壯大產業(yè)，增強區(qū)域經濟綜合實力。堅持以轉變發(fā)展方式為主線，以工業(yè)經濟為主導，以增收富民為目標，以現(xiàn)代服務業(yè)為重點，做精一產、做強二產、繁榮三產，著力建設全國最大的新能源裝備制造基地、全省循環(huán)經濟示范基地、全省清潔能源示范基地和西北五省區(qū)綠色農產品基地四大基地，打造區(qū)域性現(xiàn)代商貿中心和酒泉東部絲綢之路旅游集散中心兩大中心，努力實現(xiàn)GDP、財政收入、工業(yè)增加值三個翻番。加快發(fā)展園區(qū)經濟，著力抓好酒泉工業(yè)園區(qū)、熱電建化產業(yè)園、東洞灘百萬千瓦光伏發(fā)電示范基地和明沙窩煤電能源產業(yè)園建設，重點瞄準國內大企業(yè)、大財團，吸引發(fā)達地區(qū)“飛地建園”，縣市企業(yè)“跨區(qū)建園”；圍繞拉長新能源裝備制造產業(yè)鏈，全力引進一批投資規(guī)模大、技術含量高、帶動能力強、財政貢獻突出的項目，力爭五年內園區(qū)經濟占到GDP的60%以上，真正成為建設富強肅州的強大引擎。加快構建新能源工業(yè)體系，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育發(fā)展新興產業(yè)，做強做大新能源裝備制造、光伏發(fā)電、調峰電源、高載能循環(huán)工業(yè)等產業(yè)，努力打造裝備制造、技術研發(fā)、檢測認證、運營維護、人才培養(yǎng)于一體的產業(yè)集群。力爭新能源裝備制造企業(yè)累計達到40家，太陽能電池生產能力達到300兆瓦以上，光伏裝機容量達到500兆瓦，煤電裝機容量突破200萬千瓦，裝備制造產業(yè)鏈條基本完整。按照“服務城市、富裕農民”的要求，加快發(fā)展城郊農業(yè)和設施農業(yè)，全面普及“2+2”富民增收工程，力爭兩年內達到戶均兩畝萬元田、戶均勞務收入過兩萬元，農民人均純收入過萬元，三年內農村面貌大變樣，五年內初步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。重點抓好日光溫室、網式制種、大棚蔬菜等設施種植，加快發(fā)展標準化養(yǎng)殖園區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場戶，建成城郊日光溫室、奶牛產業(yè)經濟帶，沿山肉牛肉羊、制種玉米經濟帶，中北部大棚蔬菜、精細蔬菜經濟帶，力爭每年新增高效設施農業(yè)1萬畝以上，五年內全區(qū)日光溫室面積達到3萬畝，大棚蔬菜面積達到5萬畝，蔬菜總面積達到20萬畝，制種面積達到26萬畝，畜禽飼養(yǎng)總量達到1000萬頭只，保障“兩市、兩企、兩基地”市場需求。培育壯大龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，進一步完善利益聯(lián)結機制，著力推進農業(yè)產業(yè)化經營。認真落實《酒泉市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《酒泉市通道經濟發(fā)展規(guī)劃》，優(yōu)先發(fā)展生產性服務業(yè)，全面提升消費性服務業(yè)，引導培育新興服務業(yè)，重點突破文化旅游業(yè)，構筑現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展體系。以新老城區(qū)兩大商圈為重點，通過現(xiàn)有市場商場和賓館飯店的輻射帶動，開發(fā)建設特色商業(yè)街和批發(fā)零售市場，改善服務設施，提升服務檔次，擴大商貿流通規(guī)模。布局完善西洞農副產品物流園、南園城市配送物流園、西園輕工機械制造物流園、下河清煤炭集散及重載化工產品物流園，逐步形成以酒嘉物流中心為龍頭、物流園為骨干的現(xiàn)代物流業(yè)服務體系，推動酒嘉經濟一體化發(fā)展。堅持“一軸一圈四線”旅游開發(fā)戰(zhàn)略，深入挖掘歷史文化資源，加快重點旅游景區(qū)建設，策劃精品旅游線路，研發(fā)特色旅游商品，打造“絲路明珠、航天名城”旅游品牌，進一步擴大肅州對外影響力，力爭旅游接待人數(shù)和旅游收入年均增速保持在20%以上。二、圍繞生態(tài)肅州建設，夯實基礎，優(yōu)化環(huán)境，全力打造綠色環(huán)保的宜居城市。堅持實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，加快發(fā)展生態(tài)經濟，增強可持續(xù)發(fā)展能力，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。以循環(huán)經濟產業(yè)園和熱電建化產業(yè)園為依托，發(fā)展新型建材、煤化工、資源綜合利用等循環(huán)經濟，限制發(fā)展高能耗、高排放項目，全面推進節(jié)能減排，確保主要污染物排放量、萬元GDP能耗等指標逐年下降。推行城市污水集中達標處理、生活垃圾分類無害化處理，加大農村環(huán)境連片綜合整治力度，強化飲用水水源地保護，不斷改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境。抓住中央關于加快水利改革發(fā)展的有利機遇，積極爭取國家投資，大力實施河道治理、病險水庫除險加固、渠系配套、安全飲水等水利工程，優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用率，構筑防洪減災、水資源供給、水生態(tài)環(huán)境三大保障體系，推進節(jié)水型社會建設。按照“南護水源、中建綠洲、北治風沙”的方針，扎實推進三北防護林、生態(tài)公益林、退耕還林、封灘育林等重點生態(tài)工程建設，依法加強水資源、耕地、草原、濕地等自然資源的保護，堅決制止亂開荒、亂打井、亂采伐、亂移民，筑牢跨越式發(fā)展的生態(tài)安全屏障。加大城市園林綠化投入，實施園林綠化精品工程，狠抓城市出入口、酒嘉快速通道沿線、工業(yè)園區(qū)、庭院小區(qū)等重點區(qū)域綠化，擴大面積，提升檔次，力爭五年內使城市綠化覆蓋率提高10個百分點，森林覆蓋率達到7%，努力打造生態(tài)肅州，建設宜居城市。三、圍繞和諧肅州建設，創(chuàng)新機制，加強管理，著力營造安定有序的社會環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出城市主體地位，加快“城中村”、城鄉(xiāng)結合部和城市出入口等重點區(qū)域改造，積極配合做好新城區(qū)二期規(guī)劃建設、城市集中供熱、天然氣入戶、北大河綜合治理、老城區(qū)改造等重點工程，進一步完善城市道路、上下水管網、停車場、公廁等公共設施，加強專業(yè)市場建設，全面提高