【文章內(nèi)容簡介】 化解力度。組織儲備一批政府收益項目，千方百計爭取政府債券，協(xié)調(diào)金融機構將短期高息貸款置換為長期低息貸款，緩減政府融資償還壓力。以 化解與政府關聯(lián)的多角債務為突破口，探索通過政府債務直通兌付的辦法，將化債資金的支付延伸至各行業(yè)企業(yè)、商戶和個人，以有限的化債資金最大限度的激活消費市場，發(fā)揮資金的放大倍增效應。 集中化解金融和民間借貸風險。嚴格防范企業(yè)金融風險，強化政銀企聯(lián)扶、聯(lián)防、聯(lián)控工作機制，深入研究自治區(qū)銀行業(yè)支持鄂爾多斯轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策措施，主動對接各大金融機構，力爭新增社會融資規(guī)模突破 300億元，增加社會資金流動性 。積極幫助暫時困難的企業(yè)協(xié)調(diào)爭取貸款展期、利率下調(diào)等政策支持，緩減企業(yè)還貸壓力 。依法重拳打擊惡意拖欠、逃廢銀行債務等 行為，保障地區(qū)金融秩序穩(wěn)定 。對一些虧損嚴重和資不抵債、難以生存的企業(yè)，依法啟動破產(chǎn)程序。以啃硬骨頭的勁頭攻堅民間借貸矛盾，強化公檢法聯(lián)動解決措施，出臺細化統(tǒng)一的立案標準，制定依法處置流程，加快案件審理和資產(chǎn)處置進程，進一步保障廣大受償群體公平、透明、依法受償。 集中防范社會誠信風險。啟動公平正義東勝建設，政府帶頭踐諾履諾，凡是作出承諾的惠民實事必須兌現(xiàn)，凡是列入計劃的重點工作必須落實，做到言必信、行必果。將公平放在更加突出的位置，在 “ 打非吸 ” 案件處置、政府債務償還、資產(chǎn)收購等涉及群眾和企業(yè)切身利益的重大 問題上，在工程招投標、政府采購、土地和礦產(chǎn)資源交易等重點領域，依法細化規(guī)范流程，堵住暗箱操作漏洞，主動接受社會監(jiān)督，做到公開透明，讓老百姓和企業(yè)家實實在在感受到社會的公平正義。出臺社會誠信體系建設規(guī)劃，搭建企業(yè)個人信用記錄、公用信用查詢、失信公布 “ 三大平臺 ” ，嚴格落實企業(yè)信息公示、信息共享、信用約束，構建信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制，實現(xiàn) “ 一處違法、處處受限 ” ，建設誠實守信之城。 集中防范社會面風險隱患。深化信訪工作制度改革，提高運用法治思維和方式化解矛盾的水平，落實 “ 訴訪分離 ” 工作制度，引導涉法涉訴信訪問題 通過訴訟、仲裁、復議等法定途徑解決 。推動矛盾分解、分化、分流，強化職能部門和鎮(zhèn)、街道矛盾穩(wěn)控化解主體責任，確保矛盾不上交、案件有人管、問題能解決。深化 “ 平安東勝 ” 建設，推進 “ 技防城七期 ” 建設，將專項打擊、整體預防與動態(tài)管理同步推進，把傳統(tǒng)與科技手段充分結(jié)合，提高信息化、智能化、一體化管控水平，嚴厲打擊各類違法犯罪行為 。牢固樹立“ 紅線 ” 意識，加強環(huán)保和安全生產(chǎn)工作，實行隱患排查整治、定期調(diào)度、臺賬管理、簽字背書、督辦銷號工作機制，加大重點領域隱患排查整治和專家診斷力度 。圍繞創(chuàng)建食品藥品安全城市，加大安全監(jiān)管力 度，建立全市農(nóng)畜產(chǎn)品檢疫檢驗中心，完善食品質(zhì)量安全追溯體系，突出抓好校園及周邊區(qū)域的食品安全監(jiān)管，保障市民飲食用藥安全，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。 (三 )堅持穩(wěn)中有為，著力保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。抓項目、扶企業(yè)是穩(wěn)增長、保發(fā)展、促轉(zhuǎn)型的關鍵和核心，要突出抓好項目引進、建設和企業(yè)服務，更加注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用，夯實經(jīng)濟增長基礎。 千方百計抓項目擴投資。強化項目跟蹤服務，抓好重點項目問題調(diào)度，逐項解決立項審批、征地拆遷、融資貸款等制約問題，集中推進 100 項重點項目建設，力促項目早開工、早投產(chǎn)、早 達效。對已引進項目進行全面的效益評估分析，對市場前景差、發(fā)展?jié)摿θ鹾投愂肇暙I小的項目逐一清理清退，重新分配要素指標。強化項目資金保障，通過爭取專項、資產(chǎn)拍賣、協(xié)調(diào)融資等方式，加大項目建設資金籌措力度，年內(nèi)爭取專項資金不低于 10 億元、籌措各類資金突破 30 億元，確保公共服務設施、棚戶區(qū)改造等民生項目如期實施。強化項目引進力度，圍繞產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展定位和市場規(guī)律，更加注重招商引資質(zhì)量和效益，依托東勝現(xiàn)有資源和優(yōu)勢，鼓勵本土企業(yè)參與招商引資引智，緊盯電子商務、絨紡加工、裝備制造、休閑旅游、健康養(yǎng)生、小商品制造等重點產(chǎn) 業(yè)，主攻長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)，努力引進經(jīng)得起市場考驗、具有良好前景、帶動能力強的優(yōu)質(zhì)項目。樹立全員招商工作理念，實行區(qū)直部門與園區(qū)聯(lián)動招商機制，研究制定一套行之有效、操作性強的招商引資政策體系，最大限度的調(diào)動招商引資工作積極性，采取分組招、定向招、蹲點招、產(chǎn)業(yè)配套招等方式，通過區(qū)域合作、推薦展銷、技術合作、土地入股等措施辦法，推動招商引資工作取得實質(zhì)性進展，新引進項目 10 個以上，力爭引資規(guī)模突破 200 億元。 充分釋放民營企業(yè)發(fā)展活力。經(jīng)濟發(fā)展的活力始終在企業(yè)、在社會、在市場主體。要堅定非公經(jīng)濟主體地 位不動搖，真正讓非公經(jīng)濟 “ 坐正席、唱主角 ” ，在全社會營造更加尊重、愛護企業(yè)家的良好氛圍，對民營企業(yè)給政策、給空間、給舞臺、給地位，開啟 “ 大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 ” 的新局面。一是要強化企業(yè)服務保障。深入實施 “ 服務企業(yè)工程 ” ，開展 “ 惠企政策落實 ” 專項行動 ,梳理各類惠企政策措施 ,認真兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策。敞開大門把優(yōu)秀企業(yè)家 “ 請進來 ” ，設立政府 “ 企業(yè)家會客廳 ” ，實行政企聯(lián)席會議和定期座談制度，主動傾聽廣大企業(yè)家的意見心聲，將民營企業(yè)所求、所需、所盼，轉(zhuǎn)化為政府的一項項具體政策措施，實現(xiàn)政策效應最大化。二是要打造環(huán)境 “ 洼地 ” 。推動政府由主導型向服務型轉(zhuǎn)變。堅持 “ 非禁即入 ” ，編制市場準入負面清單、行政權力清單、責任清單，進一步放寬放活市場 。加大簡政放權力度，除各級政府從嚴從緊管理審批的項目外，探索推行項目 “ 零審批 ” 改革，將沒有實質(zhì)意義的審批事項全部轉(zhuǎn)為服務事項，從根本上解決多環(huán)節(jié)審核、多人簽批的問題 。大幅減少行政干預，推行綜合執(zhí)法，避免多頭重復檢查，更多依靠行業(yè)協(xié)會自律和管理，切實為企業(yè)松綁減負，讓企業(yè)家騰出更多精力抓主業(yè)、搞經(jīng)營。三是要推進企業(yè) “ 再次創(chuàng)業(yè) ” 。用足、用好市委、市政府給予東勝的差別化扶持政策，在中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高 新技術、文化旅游、電子商務、絨紡振興等方面設立 10 億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，幫助企業(yè)培育市場，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，形成核心競爭優(yōu)勢，打造一批頂天立地的行業(yè)領軍企業(yè)，培育壯大一批互補能力強、吸納就業(yè)多的中小企業(yè)集群，重點扶持一批 “ 專精特新 ” 的東勝制造企業(yè)，真正掀起大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。 (四 )立足轉(zhuǎn)型升級，著力推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、融合發(fā)展。堅定工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)不動搖，持之以恒、久久為功抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整中贏得增長、質(zhì)量、效率，打造新的經(jīng)濟增長極。 促進裝備制造、絨紡產(chǎn)業(yè)延伸配套上規(guī)模。依托汽車裝備 、能源裝備、電子產(chǎn)品制造、絨紡加工等主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)延伸配套、做大規(guī)模。做強汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，推進裝備制造基地與銅川汽車博覽園聯(lián)動發(fā)展。完成奇瑞 M G6 中高端車型生產(chǎn)線搬遷，確保奇瑞發(fā)動機