【正文】 力煤價格指數(shù)，煤炭交易區(qū)域性集聚效應逐步顯現(xiàn)。健全安全生產(chǎn)責任分解、臺賬管理、問題整改常態(tài)化工作機制 。啟動棚戶區(qū)改造三年計劃，率先推行異地現(xiàn)房安置模式，采取兼并重組、協(xié)調(diào)融資等綜合，統(tǒng)籌解決回遷安置、商品房逾期交付、存量房消化等難點問題，全年開復工房地產(chǎn)項目 104 項、開復工率達 78%，完成回遷安置 3509 戶，消化存量房 93 萬平方米。社會消費品零售總額達到 206 億元，增長 %。 一、 20xx 年工作回顧 過去一年，區(qū)人民政府在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領全區(qū)各族人民，迎難而上，共克時艱，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、促改革、惠民生、防風險各項工作，較好地完成了區(qū)八屆三次人代會確定的各項工作任務。全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn) 億元，增長 %。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成 36302 元，增長 %，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū) 間。聯(lián)動化解政府債務與金融風險，通過壓縮支出、處置國有資產(chǎn)、轉(zhuǎn)接貸款等方式，累計化解政府性債務超過 100 億元，協(xié)調(diào)金融機構給予貸款重組、展期降息等金融政 策支持，為 121 家企業(yè)協(xié)調(diào)融資 50 億元。啟動 “ 數(shù)字環(huán)保 ” 工程，強化環(huán)境綜合整治，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，公眾安全感和居民幸福感指數(shù)測評居全市首位。推動現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級，旅游、休閑度假、健康養(yǎng)生等新興業(yè)態(tài)加快發(fā)展，電子商務取得破題性進展，新增電商 800 戶、銷售收入達 億元。出臺一系列激活力、補短板、強實體的改革措施，率先推行公共服務窗口無休日制度和 “ 三證合一 ” 市場主體準入登記制度，取消 12 項行政審批事項，將 271項審批事項轉(zhuǎn)為服務事項，出臺 36 條促進消費性服務業(yè)發(fā)展政策舉措，新注冊企業(yè) 1737 戶、個體工商戶6272 戶，市場主體活力不斷迸發(fā)。在財政收支矛盾突出情況下，全力保障民生投入。加快醫(yī)療衛(wèi)生三級服務一體化建設，推動 4 家醫(yī)院托管 9 個社區(qū)衛(wèi)生服務中心。持續(xù)推進文明城市創(chuàng)建工作，順利通過全國文明城市復查驗收。深化政務公開， 44 個執(zhí)法監(jiān)管部門、 20 個窗口服務單位全部公開權力清單、服務流程，政府形象和社會滿意度進一步提升。主要是：經(jīng)濟下行壓力與區(qū)域風險交織疊加，受市場需求不振、財務成本上升等多重因素影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營普遍困難，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫 ?；夥康禺a(chǎn)、政府債務、民間借貸、涉法涉訴案件等突出矛盾進入全面攻堅階段，維護社會和諧穩(wěn)定的任務十分艱巨。新常態(tài)有新挑戰(zhàn)，更蘊含著新機遇。二是堅實的發(fā)展基礎構筑了競爭新優(yōu)勢。不發(fā)展就沒有出路，改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題，要在進一步推動改革發(fā)展中加以解決。公共財政預算收入完成 億元，與去年持平 。 (一 )狠抓改革攻堅，著力激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展動力活力。實行全口徑預算管理，從嚴從緊從細、分類分級分標準編制財政預算，提高預算精準性。探索建立重點稅源企業(yè)與財稅機構信息共 享系統(tǒng)，強化動態(tài)監(jiān)管，準確掌控稅源，及時組織入庫 。按照 “ 政企分開、科學分類、自主經(jīng)營 ” 的要求，對國有企業(yè)進行全面清理整頓、整合重組，做大做強優(yōu)勢骨干企業(yè)。探索采用 “ 資金池 ” 等方式，集中管理國有企業(yè)流動資金，大幅提高資產(chǎn)使用效率。推進人事制度改革，選擇區(qū)直單位探索推行人力資源合理配置的工作機制，支持公安機關深化人事制度改革、創(chuàng)新警務運行機制，鼓勵行政事業(yè)單位工作人員赴企業(yè)、進社區(qū)、到公共服務 行業(yè)一線服務鍛煉，建立健全 “ 能進能出、能上能下 ” 的干部管理機制，激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動力?；貞罕娖谂?，統(tǒng)籌解決房地產(chǎn)領域積累的關聯(lián)矛盾，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定有序。依法打擊違約行為，切實保障購房群眾切身利益，幫助企業(yè)解決預售房尾款回收難問題。按照 “ 尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、依法合規(guī) ” 的原則，強化債務歸口統(tǒng)一管理，加大債務認定力度，加快與企業(yè)清算認定工程欠款、土地合作開發(fā)等方面的政府性債務，鎖定債務規(guī)模，公開債務情況。以 化解與政府關聯(lián)的多角債務為突破口，探索通過政府債務直通兌付的辦法，將化債資金的支付延伸至各行業(yè)企業(yè)、商戶和個人，以有限的化債資金最大限度的激活消費市場，發(fā)揮資金的放大倍增效應。依法重拳打擊惡意拖欠、逃廢銀行債務等 行為，保障地區(qū)金融秩序穩(wěn)定 。啟動公平正義東勝建設，政府帶頭踐諾履諾，凡是作出承諾的惠民實事必須兌現(xiàn)，凡是列入計劃的重點工作必須落實，做到言必信、行必果。深化信訪工作制度改革，提高運用法治思維和方式化解矛盾的水平，落實 “ 訴訪分離 ” 工作制度，引導涉法涉訴信訪問題 通過訴訟、仲裁、復議等法定途徑解決 。圍繞創(chuàng)建食品藥品安全城市，加大安全監(jiān)管力 度，建立全市農(nóng)畜產(chǎn)品檢疫檢驗中心，完善食品質(zhì)量安全追溯體系，突出抓好校園及周邊區(qū)域的食品安全監(jiān)管，保障市民飲食用藥安全，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。強化項目跟蹤服務，抓好重點項目問題調(diào)度，逐項解決立項審批、征地拆遷、融資貸款等制約問題，集中推進 100 項重點項目建設，力促項目早開工、早投產(chǎn)、早 達效。樹立全員招商工作理念，實行區(qū)直部門與園區(qū)聯(lián)動招商機制，研究制定一套行之有效、操作性強的招商引資政策體系，最大限度的調(diào)動招商引資工作積極性，采取分組招、定向招、蹲點招、產(chǎn)業(yè)配套招等方式，通過區(qū)域合作、推薦展銷、技術合作、土地入股等措施辦法，推動招商引資工作取得實質(zhì)性進展，新引進項目 10 個以上，力爭引資規(guī)模突破 200 億元。一是要強化企業(yè)服務保障。推動政府由主導型向服務型轉(zhuǎn)變。三是要推進企業(yè) “ 再次創(chuàng)業(yè) ” 。 促進裝備制造、絨紡產(chǎn)業(yè)延伸配套上規(guī)模。延伸能源裝備和電子產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)鏈條，啟動京東方、新興重工二期項目建設，重點圍繞煤機、電機和煤化 工輔助機械耗材等制造業(yè)，引進配套生產(chǎn)項目，力爭云端科技、愷毅光電等 5 個項目落地開工。年內(nèi)生產(chǎn)羊絨制品 400 萬件，培育絨紡電商 100 家，實現(xiàn)銷售收入 90 億元，力爭到 2024 年銷售收入突破 120 億元，全面振興絨紡產(chǎn)業(yè)和民族工業(yè)品牌，打造 “ 世界級絨紡城 ” 。抓住 “ 北電南送 ” 電力通道建設契機，推進煤生產(chǎn)向煤電一體化發(fā)展，加快伊泰、國電等熱電聯(lián)產(chǎn)項目核準，推進大東聯(lián)、伊泰塔拉壕 等大型坑口電廠和換流站落地建設。深入創(chuàng)建全國旅游標準化示范城區(qū)，啟動運營旅游集散中心，規(guī)劃改造 3 處大型旅游購物中心、 10 處特色餐飲中心 、20 家旅游主題酒店，重點打造 3 處城市集中休閑片區(qū)，將吉勞慶川、動物園、植物園等資源整合開發(fā)，集中打造 “ 休閑運動一條川 ” ，圍繞 “ 吃住行、游購娛 ” ，構建休閑體驗產(chǎn)品體系，積極建設體驗式旅游先行區(qū)。發(fā)揮東勝城市核心區(qū)優(yōu)勢，吸引人流、商流、物流和信息流集聚。圍繞銅川汽車博覽園、宏業(yè)快遞園區(qū)等商貿(mào)物流園區(qū)，加快物流倉儲、分揀中心、中短途物流等配套設施建設，加大電商類人才的引進和培養(yǎng)力度，逐步完善電子認證、在