【文章內(nèi)容簡介】 血和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的離退休老干部、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向為徽州發(fā)展作出積極貢獻的駐軍指戰(zhàn)員、消防官兵和政法干警，向駐徽各單位、外來客商和本地企業(yè)家，以及所有參與、關(guān)心、支持我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意 和衷心的感謝 ! 在肯定成績的同時，我們也清醒地看到前進道路上還存在不少困難和問題：經(jīng)濟總量不大，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低 。企業(yè)投資信心不足，重大項目推進不理想，項目儲備乏力 。受行政區(qū)域限制，在發(fā)展空間、土地利用、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面受制約的矛盾日益凸顯 。城鄉(xiāng)居民收入增長后勁不足，深山區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)群眾生活依然困難，脫貧攻堅任務(wù)艱巨 。基本公共服務(wù)水平有待進一步提高，就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題依然存在 。生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)抗災(zāi) 、安全生產(chǎn)和社會治理的任務(wù)十分繁重 。少數(shù)干部思想不夠解放，觀念轉(zhuǎn)變不快，缺乏 “ 敢于擔(dān)當(dāng)、善做善成 ” 的拼勁，推動發(fā)展能力和攻堅能力還不強。問題所在就是努力的方向，我們將直面問題、敢于擔(dān)當(dāng)，在今后的工作中加以高度重視和認真解決。 二、 “ 十三五 ” 的奮斗目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略 各位代表，當(dāng)前和今后一個時期，經(jīng)濟長期向好基本面沒有變，將繼續(xù)保持中高速增長，未來五年我區(qū)新一輪發(fā)展面臨諸多有利因素。從宏觀經(jīng)濟環(huán)境看，全面深化改革扎實推進，有利于破除制約發(fā)展的體制機制弊端，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展注入新動力 。著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于 我們矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，提升全要素生產(chǎn)率，提高供給體系質(zhì)量和效率，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。國家推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，有利于我區(qū)擴大投資和挖掘經(jīng)濟增長潛力，加快交通、水利、環(huán)保、城建等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加有效投入。從全省來看，國家深入實施長江經(jīng)濟帶和 “ 一帶一路 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，將安徽納入長三角一體化發(fā)展規(guī)劃，有利于我區(qū)搶抓機遇、加快承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 。國家深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，實施 “ 中國制造 2025” 、 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 行動計劃，安徽作為國家創(chuàng)新型省份，率先系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新 改革試驗，制定出臺調(diào)轉(zhuǎn)促 “4105” 行動計劃，為我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大提供了強有力支撐。從全市來看，新安江流域生態(tài)補償機制試點工作寫入中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》，皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)上升到國家級戰(zhàn)略層面加大扶持力度，國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)等一系列 “ 國字號 ” 戰(zhàn)略平臺效應(yīng)日益顯現(xiàn)，省委、省政府提出探索建立大黃山國家公園，隨著這些政策的密集落地和效應(yīng)持續(xù)釋放，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟持續(xù)增長提供強勁動力。從我區(qū)發(fā)展看，隨著京福高鐵通車，黃杭高鐵、皖贛復(fù)線改造等開工建設(shè)， “ 徽屯 一體 ” 快速融合，我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢日益明顯，發(fā)展基礎(chǔ)條件進一步改善。經(jīng)過 “ 十二五 ” 持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，區(qū)域綜合實力和發(fā)展水平有較大提升，全區(qū)新一輪發(fā)展的基礎(chǔ)更穩(wěn)固，目標(biāo)措施更明確，自信心更足，想發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍更濃厚，為我區(qū) “ 十三五 ” 乃至更長時期發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。我們必須進一步增強推進發(fā)展的自覺性和堅定性，按照市委、市政府提出 “ 把徽州區(qū)打造成為全市重要的工業(yè)基地、物流基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地 ” 的要求，以更加高昂的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措、更加扎實的工作，全面開創(chuàng)我區(qū)科學(xué)發(fā)展新局面，創(chuàng)造 “ 十三五 ” 發(fā)展 新輝煌。 各位代表，根據(jù)《中共黃山市徽州區(qū)委關(guān)于制定徽州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府制定了 “ 十三五 ” 規(guī)劃綱要 (草案 )，提請大會審議。綱要 (草案 )提出了我區(qū) “ 十三五 ” 時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和主要任務(wù)，描繪了推動經(jīng)濟社會發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會的宏偉藍圖。 “ 十三五 ” 時期，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神 ,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，認真落實 “ 四 個全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級為總抓手，以增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，深入實施工業(yè)強區(qū)、三產(chǎn)活區(qū)、城鄉(xiāng)一體、文化興徽 “ 四大戰(zhàn)略 ” ，加快推進 “ 十大提升行動 ” ，努力形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，確保如期全面建成小康社會，奮力開創(chuàng)富裕和諧美好新徽州建設(shè)新局面。 綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，緊密結(jié)合徽州實際，力爭 “ 十三五 ” 時期實現(xiàn)兩大總體目標(biāo)，一是人均主要經(jīng)濟指標(biāo)超過全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比 2024 年翻一番以上 。二是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。 具體目標(biāo)是： —— 綜合實力邁上新臺階。在提高發(fā)展質(zhì)量效益基礎(chǔ)上，經(jīng)濟保持中高速增長，到 2024 年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 8%左右，突破 80 億元 。人均生產(chǎn)總值達到 13000 美元，超過全省平均值 。一般公共預(yù)算收入年均增長 7%，達到 億元，力爭總量位次前移。 —— 轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破。創(chuàng) 新能力顯著增強，新型工業(yè)化主導(dǎo)作用更加突出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重大幅提升，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提高，三次產(chǎn)業(yè)融合度不斷加大，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，到 2024 年，產(chǎn)業(yè)邁上中高端水平，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達到 6:54:40。 —— 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新進展。城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局逐步優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快，城鄉(xiāng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套進一步完善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平不斷提高，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，到 2024 年，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到 65%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到 46%左右。 —— 社會文明達到新 水平。社會主義核心價值觀更加深入人心，精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，崇德向善、誠信互助的社會風(fēng)尚更加濃厚，公民文明素養(yǎng)和社會文明程度顯著提高，法治徽州建設(shè)取得明顯成效，信用體系建設(shè)步伐加快，公民法治意識不斷增強，社會治理水平進一步提升，公共安全水平明顯提高，社會更加和諧穩(wěn)定。 —— 生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)新提高。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平不斷上升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在省下達指標(biāo)內(nèi)，土地、水等資源利用效率大幅提高，森林覆蓋率、水環(huán)境和空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，新安江流域生態(tài)補償機制試點和國 家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效，全社會環(huán)境綠色發(fā)展意識顯著增強。 —— 人民生活得到新改善。居民收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，收入差距逐步縮小，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2024 年翻一番以上，分別達 41078 元、 18109 元，社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分，社會保障體系更加健全，公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高，現(xiàn)行標(biāo)準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，所有貧困村全部摘帽，人民群眾生活質(zhì)量、健康水平、居住環(huán)境明顯提升。 實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須根據(jù)新理念和發(fā)展階段新變化，把 “ 優(yōu)勢 ” 做足，把 “ 短板 ” 補齊，在原有“ 工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、城鎮(zhèn)擴容、文化興徽 ” 四大戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上進一步豐富完善，深入實施好 “ 工業(yè)強區(qū)、三產(chǎn)活區(qū)、城鄉(xiāng)一體、文化興徽 ” 四大戰(zhàn)略。 實現(xiàn) “ 十三五 ” 發(fā)展目標(biāo)，我們必須牢牢堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略。緊緊圍繞建設(shè)成為黃山市重要的工業(yè)基地目標(biāo)，強力推進新型工業(yè)化提升行動，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端集聚化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌規(guī)模化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)差別特色化，厚植實體經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，加快構(gòu)建優(yōu)勢突出、特色鮮明的新型工業(yè)化發(fā)展格局。 實現(xiàn) “ 十三五 ” 發(fā)展目標(biāo)，我們必須牢牢堅持三產(chǎn)活區(qū)戰(zhàn)略。扎實開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升行動，加快服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 和產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機融合，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。開展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動，大力實施 “ 旅游 +” ，全力推進全域旅游發(fā)展，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成全區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。 實現(xiàn) “ 十三五 ” 發(fā)展目標(biāo)，我們必須牢牢堅持城鄉(xiāng)一體戰(zhàn)略。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護等方互融合、共同發(fā)展，推進 “ 徽屯一體 ” 和產(chǎn)城融合發(fā)展，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，形成以 城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動、共同提高的新格局。深入實施民生工程和脫貧攻堅工程，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，不斷增強發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。 實現(xiàn) “ 十三五 ” 發(fā)展目標(biāo)，我們必須牢牢堅持文化興徽戰(zhàn)略。依托豐富的特色文化資源和深厚的徽文化底蘊，發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，堅持保護和開發(fā)利用并舉，積極培育文化品牌，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以文化帶旅游，以文化促發(fā)展，以文化樹文明，不斷提升文化軟實力，塑造美麗城鄉(xiāng)特色，打造中國優(yōu)秀傳承創(chuàng)新區(qū)。 三、 20xx 年重點工作 各位代表， 20xx 年，是 “ 十三五 ” 規(guī)劃和全面建成小康社 會決勝階段的開局之年，是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，也是本屆政府的收官之年。切實做好 20xx 年工作，對于提振全區(qū)發(fā)展信心，實現(xiàn) “ 十三五 ”發(fā)展的良好開局具有極其重要的意義。 20xx 年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會及中央省市一系列會議精神，緊緊圍繞區(qū)委五屆八次全會工作部署，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，以 “ 調(diào)轉(zhuǎn)促 ” 為總抓手，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實 “ 去產(chǎn)能、 去庫存、去杠桿、降成本、補短板 ” 五大任務(wù)，深入實施 “ 四大戰(zhàn)略 ” ，加快推進 “ 十大提升行動 ” ，增強持續(xù)增長的動力，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，努力實現(xiàn) “ 十三五 ” 經(jīng)濟社會發(fā)展精彩開局。 綜合考慮未來五年的發(fā)展目標(biāo)和目前的現(xiàn)實條件基礎(chǔ)，今年全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 8%以上 。一般公共預(yù)算收入增長 7%以上 。全社會固定資產(chǎn)投資增長 6%以上 。規(guī)上工業(yè)增加值增長 6%以上 。外貿(mào)進出口總額增幅高于全市平均水平 。社會消費品零售總額增長 10%以上 。實際利用外資增長 10%以上 。旅游接待量增長 10%以上 。旅游總收 入增長 10%以上 。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 8%以上 。農(nóng)村居民人均可支配收入增長 10%以上。 完成上述目標(biāo)，我們必須注重從自身