【文章內(nèi)容簡介】 動權(quán)。 拼搏 20xx 年和 “ 十三五 ” ，全力譜寫 “ 五個鶴城 ” 新篇章 今后五 年，是全區(qū)經(jīng)濟實力的趕超期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅期，更是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝期。我們面臨經(jīng)濟深度調(diào)整、產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的市場機遇，國家和省、市實施 “ 一帶一部 ” 、 “ 一極兩帶 ” 、 “ 一個中心、四個懷化 ” 、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點等建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，同時也面臨城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重轉(zhuǎn)型、解除動力轉(zhuǎn)換和瓶頸制約的雙重課題、后發(fā)趕超和區(qū)域競爭的雙重任務(wù)、鶴中洪芷城市群建設(shè)定位競爭和傳統(tǒng)業(yè)態(tài)追趕 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 時代的雙重壓力等挑戰(zhàn)。從區(qū)內(nèi)看，立體式區(qū)位交通優(yōu)勢更加明顯，產(chǎn)業(yè)項目及產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成新的經(jīng)濟增長點，中心城區(qū)綜合 提質(zhì)為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力，尤其是經(jīng)過近幾年的實踐，我區(qū)探索出一整套符合鶴城區(qū)情的發(fā)展思路和推進，全區(qū)干部群眾經(jīng)過改革開放、重點項目、社會穩(wěn)定等各方面歷練，思想更加解放，視野更加開闊，發(fā)展熱情更加高漲，為加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。只要我們把握發(fā)展機遇，善于應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，完全有條件推動區(qū)域經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。 “ 十三五 ” 時期發(fā)展的總體要求是：深入貫徹系列重要講話精神，始終堅持 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，圍繞 “ 一極兩 帶 ” 、 “ 一個中心、四個懷化 ” 建設(shè)要求，奮力實施 “ 產(chǎn)業(yè)支撐、開放帶動、城鄉(xiāng)一體、全面小康 ”戰(zhàn)略，主攻產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主抓城市管理，主戰(zhàn)城鄉(xiāng)一體，爭當(dāng)全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的排頭兵，扎實推進 “ 五個鶴城 ” 建設(shè)，確保如期全面建成小康社會，譜寫建設(shè)富饒美麗幸福新懷化的鶴城篇章。 按照上述總體要求， “ 十三五 ” 時期我們務(wù)必搶抓機遇，立足優(yōu)勢，準確定位，努力建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的典范區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)、精準脫貧的先行區(qū)、湖南西部的首善區(qū)。預(yù)期主要目標和任務(wù)是： 建設(shè)實力鶴城。區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值 年均增長 9%，公共財政收入年均增長 11%，工業(yè)增加值年均增長 8%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長 %，社會消費品零售總額年均增長 12%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長 5%，經(jīng)濟總量、質(zhì)量、均量三量齊升，經(jīng)濟實力全市領(lǐng)先，基本建成城市體量最大、城市區(qū)位最優(yōu)、經(jīng)濟實力最強、發(fā)展環(huán)境最好的湖南西部首善城市。 建設(shè)智慧鶴城。支持、配合、參與建設(shè)和建成智慧城市大數(shù)據(jù)中心、智慧城市綜合應(yīng)急指揮大廳，建成數(shù)字化城管指揮中心和城區(qū)智慧防控系統(tǒng)，實現(xiàn)市區(qū)信息共建共享，實現(xiàn)電子政務(wù)，實現(xiàn) “ 互聯(lián)網(wǎng) +產(chǎn)業(yè) ”等智慧產(chǎn)業(yè)突破，實現(xiàn)智慧公共服務(wù)和 民生服務(wù)，全面提高經(jīng)濟社會發(fā)展信息化水平，建設(shè)五省邊區(qū)信息化發(fā)展制高點。 建設(shè)綠色鶴城。實施 “ 青山碧水藍天綠地 ” 四大工程，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家新能源示范城市和省級文明城市、園林城市，鞏固國家級生態(tài)區(qū)，森林覆蓋率穩(wěn)定在 %以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達 40%以上，推進資源節(jié)約利用和低碳循環(huán)發(fā)展，萬元 GDP 能耗、主要污染物排放進一步下降，城鎮(zhèn)生活污水處理率達 95%。加強美麗鄉(xiāng)村 幸福家園建設(shè)，所有建制村完成村莊人居環(huán)境整治，建成美麗鄉(xiāng)村 20 個以上， 85%村莊基本達到新農(nóng)村建設(shè)要求，實現(xiàn) 高品質(zhì)的宜居宜業(yè)。 建設(shè)開放鶴城。搶抓 “ 一極兩帶 ” 戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮交通、區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)省域次中心城市、區(qū)域性信息交通樞紐城市、區(qū)域性鐵路樞紐城市，打造西南一流商貿(mào)物流基地和全國知名生態(tài)文化旅游目的地的集散地，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展外向度。 建設(shè)幸福鶴城。城鄉(xiāng)居民人均收入年均分別增長 9%、 10%，基本社會保障覆蓋率穩(wěn)定在 95%以上，城鎮(zhèn)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造覆蓋面達 90%以上，平均受教育年限達 年，貧困學(xué)生實現(xiàn)免費普通高中教育，現(xiàn)代公共文體網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)比較完善，建成五省邊區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療高地和健康養(yǎng)老基地。以城鄉(xiāng)一體發(fā)展完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和均等化。 2024 年，全市率先整體脫貧， 2024 年，全面建成小康社會。 20xx 年是實施 “ 十三五 ” 規(guī)劃的第一年，奮力開好局、起好步至關(guān)重要，主要目標任務(wù)是：區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值增長 9%，公共財政收入、地方財政收入 均增長 9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長 17%，規(guī)模工業(yè)增加值增長 %，社會消費品零售總額增長 12%，城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長 9%、 10%。圍繞上述目標任務(wù)，必須牢固樹立新常態(tài)的理念、 “ 五大發(fā)展 ” 新理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)改革的新理念、短板也是機遇的新理念，以項目建設(shè)為抓手，重點抓好以下工作： 一、主攻產(chǎn)業(yè)園區(qū) 產(chǎn)業(yè)項目及產(chǎn)業(yè)園區(qū)是我區(qū)現(xiàn)階段建設(shè)發(fā)展的第一主戰(zhàn)場，必須圍繞落實 “ 三年倍增 ” 計劃，進一步加大招商引資力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，加快重點項目建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)實力。全年實施區(qū)級重點項目50 余 個，投資 億元，招商引資到位資金 42 億元。 提升商貿(mào)物流 “ 一區(qū)一園 ” 質(zhì)量效益。推進街區(qū)商圈、物流市場、城市綜合體等建設(shè)，力爭佳惠國際商貿(mào)城、陽光商業(yè)廣場等竣工營業(yè)，寶圓財富廣場、飛達新世紀廣場等主體完工。加快獅子巖物流園 “ 一園三區(qū)多中心 ” 建設(shè)，確保華美立家國際商貿(mào)城一期、國際汽車城二期等竣工營運，佳惠物流配送中心建成 3 萬平方米冷鏈加工中心。大力發(fā)展電子商務(wù)，建成電商產(chǎn)業(yè)園，阿里巴巴 “ 萬村千鄉(xiāng) ” 農(nóng)村淘寶項目實現(xiàn)運營，佳惠物流中心實現(xiàn) “ 互聯(lián)網(wǎng) +智慧市場 ” 轉(zhuǎn)型。 推進新型工業(yè) “ 一園兩區(qū) ” 擴容升級。全面落實 “135” 工程，完成園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投入 3 億元以上，陽塘西路、金海東路、坨院路建成通車，新建標準化廠房 10 萬平方米，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè) 35 家左右，新型型材、順天塑業(yè)、迅潔洗滌配送等項目建成投產(chǎn)或完成廠房建設(shè)，推進博士康醫(yī)藥物流園建設(shè)，力爭 RFID電子標簽、吉駟玻璃等新建項目開工建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)管理體制、運行機制和人才引進、薪酬激勵制度，增強園區(qū)發(fā)展活力。 打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè) “ 三園三區(qū) ” 規(guī)模特色。加快以城南街道、黃巖為核心的休閑農(nóng)業(yè)科技示范園，以黃金坳鎮(zhèn)為核心的農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲配送物流園，以坨院山下花海為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范 園以及城郊現(xiàn)代高標準規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、標準化果蔬種植區(qū)，黃巖生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，力爭實現(xiàn)山下花海 500 畝核心觀賞園 “51”開園，穩(wěn)定糧食面積 12 萬畝，新建優(yōu)質(zhì)油茶基地 1800 畝、水果基地 1000 畝、中藥材基地 2024 畝、升級改造高標準蔬菜基地 500 畝，新建或改擴建標準化養(yǎng)殖場 3 家，創(chuàng)建標準化農(nóng)產(chǎn)品核心示范區(qū) 3 萬畝，完成農(nóng)產(chǎn)品 “ 三品一標 ” 認證 5 個。推進農(nóng)業(yè)三個 “ 百千萬 ” 工程，加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營開發(fā)主體，重點扶持發(fā)展示范性家庭農(nóng)場 4 家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社 4 家，培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化龍頭企業(yè) 1 家以上，引進農(nóng)產(chǎn)品加