【文章內容簡介】 齊發(fā)展短板。深化重點領域改革。推進以放管服為重點的行政管理體制改革，加快轉變政府職能。積極爭取擴權強縣、擴權強鎮(zhèn)試點，承接和下放好經濟管理權限。穩(wěn)步推進國有林場改革，爭創(chuàng)森工城市經濟轉型和林區(qū)生態(tài)移民試點，發(fā)展碳匯經濟。推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務領域改革，加快科技、財稅、土地等配套改革，進一步深化農村綜合改革。全方位擴大開放。深入落實兩翼并進和南聯(lián)東拓北接開放總要求，以鴨綠江開發(fā)開放經濟帶為載體，加快白通丹一體化，連接環(huán)渤海經濟圈和長吉圖開發(fā)開放先導 區(qū)，擴大對外貿易，加強與東北東部城市群互通聯(lián)動，打造沿邊開發(fā)開放新增長極。高水平推進招商引資。堅持走出去請進來并重、引資引智引技并舉，主動對接江浙滬等重點區(qū)域，推進世界和國內 500 強、央企、民企進白山，提高利用域外資金、人才、技術質量和水平。大力發(fā)展總部經濟和樓宇經濟，引進一批大企業(yè)在白山設立總部或分支機構。加快開發(fā)區(qū)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展，建設一批基礎設施完備、集聚效應明顯、經濟成長性好的示范園區(qū)。 （四）大力推進新型城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。有序推進 第 11 頁 共 24 頁 以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，在強化發(fā)展協(xié)調性中壯大整 體實力。做優(yōu)中心城市。加強城市規(guī)劃、建設、管理，編制生態(tài)城市總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，推進多規(guī)合一，加快北跨南控、東拓西進，實施凈暢綠亮美五化工程，形成四街四路四出口城市特色風貌軸，一江十河城市濱水景觀廊道，一山一湖城市后花園。集聚人口、土地等要素資源，提升中心城市功能。做強縣城。全面推動縣城擴容提質，增強輻射帶動能力，打造功能完善、產業(yè)集聚、生態(tài)宜居縣城。做精重點城鎮(zhèn)。突出一鎮(zhèn)一特色、一鎮(zhèn)一風貌，創(chuàng)建一批旅游觀光、現(xiàn)代農業(yè)、新型工業(yè)、商貿物流、生態(tài)園林型城鎮(zhèn)，爭創(chuàng)國家級新型城鎮(zhèn)化試點和特色小鎮(zhèn)。做美宜居鄉(xiāng)村。實施一十百千萬工程，打造 200 個高標準美麗鄉(xiāng)村示范村，共建共享一村一景、一村一業(yè)、一村一韻特色鄉(xiāng)村。做大交通體系。輝白高速通車，加快建設白臨、松長高速和鴨綠江邊防公路，推動國省干線和農村公路建設，形成四高速、兩高鐵、兩機場為骨架的六橫七縱兩口岸立體化大交通體系。 （五）堅持生態(tài)立市不動搖，加快生態(tài)文明建設。始終堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，筑牢綠色屏障，發(fā)展綠色產業(yè)，踐行綠色生活，共建綠色家園。爭創(chuàng)全國最優(yōu)生態(tài)環(huán)境。全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴格實行空間、總量、項目三位一體環(huán)境準入制度，嚴守生態(tài)紅線 。做好治山理水、顯山露水文章，實施三江源山水林田湖生態(tài)保護和修復，建設三江一山生態(tài)廊帶，打好 第 12 頁 共 24 頁 大氣、水體、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，加強自然保護區(qū)和野生動植物棲息地管護，讓青山常在、綠水長流、空氣常新。全市森林覆蓋率達到 %以上，城市綠化率達到 40%以上，市區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達到 300 天以上。大力發(fā)展生態(tài)經濟。嚴控三高行業(yè)發(fā)展和低水平重復建設，引導技術和資金更多投向綠色產業(yè)。發(fā)展低碳循環(huán)經濟，推行企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，推進工業(yè)三廢綜合治理和回收利用，提高城鄉(xiāng)垃圾無害化、減量化、資源化、一 體化處理水平。全面建設兩型社會。堅持節(jié)約優(yōu)先，推動資源利用方式根本轉變，落實全民節(jié)能行動計劃，實行最嚴格的水資源管理、耕地保護和林木禁伐制度。健全生態(tài)資源保護管理體系，探索建立自然資源資產產權、用途管制和生態(tài)補償制度。完善生態(tài)文明考評機制，建立領導干部生態(tài)文明建設責任制。樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)理念，倡導勤儉節(jié)約、低碳綠色、文明健康的消費模式，使綠色化成為人民群眾的自覺行動。 各位代表。通過五年的不懈努力，一個經濟實力更強、開放層次更高、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)、區(qū)域發(fā)展更協(xié)調、人民生活更幸福的新白山，將在吉林東部振興崛起。 三、 2024 年工作安排 2024 年是新一屆政府的開局之年，是全面貫徹落實市第七次黨代會精神的第一年，也是我市綠色轉型全面振興承上啟下的 第 13 頁 共 24 頁 重要一年。今年全市經濟社會發(fā)展的預期目標是： gdp 增長 %，規(guī)上工業(yè)增加值增長 6%，服務業(yè)增加值增長 12%，地方級財政收入增長 5%，固定資產投資增長 8％，社會消費品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經濟增長同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內，單位 gdp 能耗降低 %，碳排放強度下降%。 實現(xiàn)上述目標，要突出抓好九方面重點工作： （一）堅定不移穩(wěn)增長。堅持統(tǒng)籌推進，對癥施策，增強調控精準性，確保經濟穩(wěn)定增長。促進工業(yè)經濟提質增效。深入開展工業(yè)經濟保增長、促發(fā)展、增效益攻堅活動，實施重點企業(yè)一對一精準幫扶，健全運行監(jiān)測、科技信息、電子商務、融資服務四大平臺。積極爭取睿弛通航旋翼機、鑫霖超純二氧化硅微粉等135 個項目列入省五個一批計劃。集中力量推進服務業(yè)攻堅。加快建設綜合物流樞紐中心和靖宇、松江河物流園區(qū)，推進寬帶中國示范市和智慧城市建設，做強電商進農村 2 個國家級、 1 個省級示 XX 縣區(qū)， 確保江源、長白列入省級示范，在全省率先實現(xiàn)示 XX 縣區(qū)全覆蓋，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化、現(xiàn)代化延伸。推進昌泰怡康頤養(yǎng)中心等項目，扶持歐亞、方大等商貿流通企業(yè)發(fā)展壯大，進一步繁榮消費市場、促進消費升級，推動生活性服務業(yè)向精細化、高品質轉變。大力發(fā)展縣域經濟。打造人參、北藥、食用菌等一批特產基地，做強大山合、同仁堂等一批龍頭企 第 14 頁 共 24 頁 業(yè)，建設一村一品示范村鎮(zhèn)。推進廣澤度假區(qū)、葵花藥業(yè)臨江健康產業(yè)園、天安鎂業(yè)二期、長白加一人參、修元 200 萬噸礦泉水等重大產業(yè)項目。強化縣域經濟支撐，努力實現(xiàn)爭先晉位。著力振興實體經濟。開展質 量提升行動，完善質量標準體系，推進消費品工業(yè)三品專項行動。實施中小微科技企業(yè)培育工程，加快取得一批突破性科研成果，盡快形成現(xiàn)實生產力。加大政銀企對接力度，加強企業(yè)人才隊伍建設，幫助企業(yè)開拓銷售市場。落實減費降稅政策，實施降本增效行動，多措并舉降低企業(yè)成本。 （二）堅定不移調結構。實施產業(yè)轉型攻堅計劃，加快構建具有白山特色的綠色產業(yè)體系。做大做強新五樣。深入實施找礦突破行動，力爭 147 個探礦權早出成果，小栗子金及多金屬礦詳查等 5 個項目提交地質報告。推進遠通硅藻土深加工、玄武巖拉絲等項目，深度挖掘礦產 資源潛能，提升附加值和競爭力。推動農夫山泉、泉陽泉擴能提效，開發(fā)中高端產品。抓好人參生命科技產業(yè)園、 1500 萬支小容量注射劑等項目，大力支持施慧達藥業(yè)投產新品種，努力培育我市第一個產值百億元、稅收 10 億元的龍頭企業(yè)。積極構建以冰雪旅游、冰雪體育、冰雪文化為核心的 3+x 冰雪全產業(yè)鏈，強力推進長白山國際度假區(qū)做精做優(yōu)、做大做