【文章內(nèi)容簡介】 要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，十三五時期，我們必須堅(jiān)持以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐，不斷開創(chuàng)余杭發(fā)展新局面。 強(qiáng)化創(chuàng)新，打造中 國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。將創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，加快構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合生態(tài)系統(tǒng)。牢固樹立人才是第一資源、科技是第一生產(chǎn)力的理念，著力構(gòu)建全球引智體系，到2024年全區(qū)人才總量達(dá)到 32萬人以上，引進(jìn) 100名帶重大項(xiàng)目、帶關(guān)鍵技術(shù)、帶動新興學(xué)科的海外高層次人才。始終堅(jiān)持人才引 第 11 頁 共 25 頁 領(lǐng)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的路徑，集聚高端要素，重點(diǎn)發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、健康、時尚、金融等產(chǎn)業(yè)，到 2024年信息經(jīng)濟(jì)增加值和裝備制造業(yè)產(chǎn)值均達(dá)到千億級。加快建設(shè)功能完善、特色明顯、服務(wù)專業(yè)的創(chuàng)新平臺體系，建成 30 家專業(yè)特色園區(qū)，創(chuàng)新孵化面 積突破 100 萬平方米，將未來科技城打造成為杭州城西科創(chuàng)大走廊、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)，將余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造成為杭州城東智造大走廊的優(yōu)勢增長極。 注重協(xié)調(diào)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。堅(jiān)持產(chǎn)城人融合發(fā)展，打造疏密有致、配套完善、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益共贏的田園城市、都市鄉(xiāng)村。通過五年努力，使臨平創(chuàng)業(yè)城、良渚文化城、未來科技城在杭州大都市發(fā)展格局中的地位更加凸顯，打響大徑山生態(tài)區(qū)鄉(xiāng)村國家公園品牌。著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)完善、層次分明、快速便捷的綜合交通體系，建設(shè)軌道交通線路 46 公里，基本建成一環(huán)四橫十縱快速路網(wǎng) 。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村連片集聚轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力打造省內(nèi)領(lǐng)先的農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)、全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展樣板區(qū)。 倡導(dǎo)綠色，彰顯綠水青山新魅力。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打精打準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級組合拳，著力建設(shè)兩美浙江示范區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田保護(hù)兩條紅線和城市擴(kuò)展邊界一個上限，控制國土開發(fā)強(qiáng)度，實(shí)施差別化的環(huán)境管理政策，形成較為完善的生態(tài)文 第 12 頁 共 25 頁 明制度體系。持續(xù)深入推進(jìn)五水共治、五氣共治、三改一拆、四邊三化、兩路兩側(cè)等環(huán)境治理行動，通過五年努力，基本消除劣Ⅴ 類水體，空氣質(zhì)量明顯改善。加強(qiáng)森林、農(nóng)田、濕地、河流等自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，森林覆蓋率保持在 37%以上。 擴(kuò)大開放，開創(chuàng)合作共贏新局面。緊緊抓住杭州兩會舉辦和兩區(qū)建設(shè)帶來的重大機(jī)遇，主動融入一帶一路、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略，用好國際國內(nèi)兩種資源，將余杭打造成為杭州國際化大都市的新高地和金外環(huán)。加快打通開放發(fā)展新通道，推動高速公路、城際鐵路、商務(wù)機(jī)場等規(guī)劃建設(shè)。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開放合作，招引一批有利于產(chǎn)業(yè)鏈打造、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，支持行業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地，培育一批具有國際競爭 力的本土跨國公司。高標(biāo)準(zhǔn)打造國際化宜居宜業(yè)環(huán)境，建設(shè)一批國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)，使未來科技城、良渚文化城、臨平創(chuàng)業(yè)城成為國際高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地。 立足共享，創(chuàng)造幸福美好新生活。把增進(jìn)人民福祉作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力保障和改善民生，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。堅(jiān)持新增財力三分之二以上用于民生，基本公共服務(wù)全面實(shí)現(xiàn)與杭州主城一體化，社會保障加快從制度全覆蓋向人群全覆蓋邁進(jìn)，優(yōu)質(zhì)均衡的現(xiàn)代化教育體系和便捷高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成，建成 15 分鐘公共文化服務(wù)圈。以良渚文化、運(yùn)河文化 、禪茶文化為重點(diǎn)，傳承、弘揚(yáng)余杭優(yōu)秀傳統(tǒng)文 第 13 頁 共 25 頁 化，加快良渚古城遺址申遺進(jìn)程。全方位推進(jìn)以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)的精神文明建設(shè)，城鄉(xiāng)文明程度和社會凝聚力進(jìn)一步提升。健全基層社會治理體系，確保人民群眾安居樂業(yè)。 2024 年主要工作任務(wù) 2024 年是實(shí)施十三五規(guī)劃的開局之年，也是本屆政府的收官之年，做好今年政府各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、意義重大。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委十三屆八次全體（擴(kuò)大）會議精神，以服務(wù)保障 g20 國際峰會為圓心，聚焦 16 個重大專項(xiàng)行動，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)配套、環(huán)境整治、民生改善、社會 治理等各項(xiàng)工作再上新臺階，確保實(shí)現(xiàn)十三五發(fā)展良好開局。 建議今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為。地區(qū)生產(chǎn)總值增長 %；財政總收入及地方財政收入均增長 10%以上；固定資產(chǎn)投資增長 10%；社會消費(fèi)品零售總額增長 10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長 %和 9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)。完成省市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我們要重點(diǎn)抓好以下五方面工作： 一、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，培植更為強(qiáng)勁的發(fā)展動力 加快建設(shè)創(chuàng)新平臺。依托未來科技城、良渚文化城、臨平創(chuàng)業(yè) 城三大主平臺，發(fā)揮夢想小鎮(zhèn)、夢棲小鎮(zhèn)、藝尚小鎮(zhèn)示范引領(lǐng)作用，打造接力式產(chǎn)業(yè)培育鏈條。夢想小鎮(zhèn)要以打造全球創(chuàng)業(yè)高地為目標(biāo)，加快建成創(chuàng)業(yè)大街，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目 400 個、創(chuàng) 第 14 頁 共 25 頁 業(yè)人員 4000 名、股權(quán)投資（管理）機(jī)構(gòu) 80 家。夢棲小鎮(zhèn)要以打造國際級工業(yè)設(shè)計中心為目標(biāo)，加大資源整合和項(xiàng)目招引力度，力爭引進(jìn)創(chuàng)新設(shè)計產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 50個，集聚創(chuàng)業(yè)、設(shè)計人員 1000名。藝尚小鎮(zhèn)要以打造國際時尚產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，加快建設(shè)文化街區(qū)、藝術(shù)街區(qū)、歷史街區(qū)，引進(jìn)服裝企業(yè)區(qū)域總部 50 家、時尚（文創(chuàng)）創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì) 20 個。扎實(shí)推進(jìn)智能能源小鎮(zhèn)、新能源汽車 小鎮(zhèn)、好竹意小鎮(zhèn)、傳感小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)建設(shè)。深化科技創(chuàng)新 523計劃，新增 60 萬平方米創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)物理空間，建成 10 家專業(yè)（特色）園區(qū)。積極招引國內(nèi)外著名專業(yè)孵化器、加速器，鼓勵利用存量資源興辦眾創(chuàng)空間。 加快培育創(chuàng)新主體。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新增國家重點(diǎn)支持領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè) 50 家、科技型規(guī)上企業(yè) 80 家。積極招引科研院所、研發(fā)團(tuán)隊(duì)等其他創(chuàng)新主體，深化與名校名企的戰(zhàn)略合作。支持企業(yè)借助多層次資本市場加快發(fā)展，力爭新增上市企業(yè)7家、新三板掛牌企業(yè) 20家、區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌企業(yè) 20家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占 規(guī)模工業(yè)比重達(dá)到 47%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到40%以上，新增發(fā)明專利授權(quán) 300 件。實(shí)施小微企業(yè)三年成長計劃，推進(jìn)市場主體升級。 加快集聚創(chuàng)新要素。梯度建設(shè)人才隊(duì)伍，新增海外高層次人才 500 名，引進(jìn)培育復(fù)合型、高技能人才 4000 名以上。加快建設(shè)全省上市公司金融村，大力集聚各類股權(quán)投資（管理）機(jī)構(gòu)和 第 15 頁 共 25 頁 基金，積極培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等現(xiàn)代金融新型業(yè)態(tài)，推動金融資本與科技創(chuàng)新更好結(jié)合。推進(jìn)網(wǎng)上人才、技術(shù)交易市場建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源全球化配置步伐。加快專利數(shù)據(jù)、醫(yī)療器械檢驗(yàn)審評等公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升創(chuàng)新服務(wù)能力 。 加快完善創(chuàng)新機(jī)制。健全多元化科技創(chuàng)新投入機(jī)制，力爭全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到 %。加快形成支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策體系，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、投融資等方面提供有力支持。建立未來科技城等大孵化器產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接機(jī)制，讓更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在區(qū)內(nèi)落地生根。通過政府采購、合作試點(diǎn)等途徑，加大對本地企業(yè)核心技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度。 二、加快轉(zhuǎn)型升