8轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力要有新思路(編輯修改稿)
2024-09-19 21:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 質(zhì)和工作技能的勞動力。但是企業(yè)對低素質(zhì)勞動力的培訓(xùn)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于直接從人才市場上招收高素質(zhì)的大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人才的成本。所以，企業(yè)對低素質(zhì)的勞動力的需求下降了，而且，對勞動力總量的需求也在下降。這一研究雖然是基于廣東進(jìn)行分析的，但其結(jié) 第 5 頁 共 10 頁 論對我國的大多數(shù)城市具有普遍意義。 農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍不高。 1985 年以來，我國農(nóng)村勞動力中仍以初中及以上文化程度為主，占 90％以上。在農(nóng)村中受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的勞動力也較少，以 XX 省為例， 1998 年，農(nóng)村中受過各種專業(yè)技 術(shù)培訓(xùn)的勞動力只有 ％。一方面是勞動力市場對勞動力素質(zhì)的高要求，一方面是大量低素質(zhì)的農(nóng)村勞動力供給，農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移的困難程度可想而知。 以下的一組數(shù)據(jù)也許更使人們清楚農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的正相關(guān)性。有資料顯示，進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工是我國農(nóng)村人口中的精英階層。首先，他們年輕， ％的農(nóng)民工年齡在 30 歲以下；其次，他們通常有較高的文化水平。據(jù) XX 省XX 縣區(qū)農(nóng)調(diào)隊(duì)調(diào)查，目前 XX 縣區(qū)在外縣外省從事勞務(wù)，打工的勞動力中，大專文化的約占 ％，中專文化的約占 ％，高中文化的約占 ％，初中文化的約占 ％，小學(xué)文化的約占 ％，文盲或半文盲的占 ％。外出務(wù)工人員中，初中以上文化程度的比例遠(yuǎn)高于全省農(nóng)村勞動力的平均水平最后，他們不少都有一技之長， ％的農(nóng)民工在進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)前都會一門以上的技術(shù)，而全部勞動力中會一門技術(shù)的僅占 ％。較高素質(zhì)的農(nóng)村勞動力就可能或較容易地在城鎮(zhèn)找到合適的工作，而低素質(zhì)的勞動力將會被拒絕于城鎮(zhèn)之外。 農(nóng)村勞動力素質(zhì)不但可影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模， 第 6 頁 共 10 頁 而且，還直接關(guān)系著城市管理成本的大小。經(jīng)濟(jì)學(xué)家比爾約翰遜曾指出：農(nóng)村中大量 低素質(zhì)的勞動力增加了向城市轉(zhuǎn)移和管理的成本，而農(nóng)村人口素質(zhì)的提高，則可以大大減少城市居民對于遷居城市居住的農(nóng)村人口的抵觸，而且更能使農(nóng)村人口盡快地適XX 縣區(qū)生活，以及減少城市管理的成本?？梢?，農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高是實(shí)現(xiàn)我國城市化戰(zhàn)略的重要條件。 就如何有效提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)問題，許多專家學(xué)者均進(jìn)行過有益探索，總結(jié)之，其基本思路如下： 政府應(yīng)加大對于農(nóng)村教育的扶持力度。有關(guān)研究表明無論對個人還是對社會，初等教育的回報(bào)率都是最高的。所以，應(yīng)將發(fā)展初等教育放在農(nóng)村教育體系的重要地位上。政 府投資于農(nóng)村教育的資金應(yīng)確保農(nóng)村九年制義務(wù)教育的正常發(fā)展，有效降低農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)率。 將基礎(chǔ)素質(zhì)教育和
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