7行政機(jī)關(guān)實(shí)施證據(jù)先行登記保存中的問(wèn)題及對(duì)策(編輯修改稿)
2024-09-19 20:27 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 將宋某的摩托車扣押，聲稱需要登記保存，原告不服，提起行政訴訟，經(jīng)審理，依法判決被告將車返還。 需要保存的證據(jù)不予登記或登記不規(guī)范。登記保存物品是采取這項(xiàng)措施必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在現(xiàn)場(chǎng)提取證據(jù)后，應(yīng)當(dāng)制作登記保存物品的清單。但行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法中往往忽略了這一點(diǎn)，通常只考慮證據(jù)登記保存的 “ 實(shí)質(zhì) ” ，在形式和程序上存在瑕疵，或者不制作證據(jù)先行登記保存單，或者不認(rèn)真規(guī)范制作，馬馬虎虎，草率了事，漏填或者用 “ 一車、一筐、半箱 ” 等含糊單位標(biāo)記，以至于不能完全、準(zhǔn)確地反映登記保存的物品內(nèi)容，容易與相對(duì)人在保存物品的名稱、種類、數(shù)量、質(zhì)量等方面產(chǎn)生分歧，引發(fā)行政復(fù)議或行政訴訟。如我院審理的一起 工商行政強(qiáng)制案件中，工商行政管理部門在登記保存物品清單中只表明衣服三箱，最后法院支持了原告的主張。 實(shí)施先行登記保存的物品與被處罰行為無(wú)關(guān)聯(lián)性。先行登記保存的物品作為證明案件真實(shí)情況的證據(jù)，必然具有客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性三個(gè)基本特征，它必須與違法行為有直接必然聯(lián)系的。但行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中，往往不注意這一點(diǎn)，如城管執(zhí)法部門在查處違反市容管理亂貼手機(jī)廣告案時(shí)，對(duì)與違法行為毫 第 4 頁(yè) 共 6 頁(yè) 無(wú)關(guān)聯(lián)的手機(jī)實(shí)施先行登記保存，違背證據(jù)關(guān)聯(lián)性的原則要求，從而引起矛盾糾紛和行政訴訟，造成被動(dòng)局面。 未經(jīng)行政機(jī) 關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實(shí)施登記保存。進(jìn)行證據(jù)登記保存，必須經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人
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