7行政機(jī)關(guān)實(shí)施證據(jù)先行登記保存中的問(wèn)題及對(duì)策(完整版)
【正文】 行登記保存的物品與被處罰行為無(wú)關(guān)聯(lián)性。實(shí)行證據(jù)先行登記保存，必須是在特殊、緊急情況下，如證據(jù)有可能滅失、時(shí)過(guò)境遷后將難以取得等，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)才能實(shí)施。從三十七條可以看出，實(shí)施證據(jù)先行登記保存是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在對(duì)立案工作進(jìn)行調(diào)查過(guò)程中遇到特殊、緊急情況時(shí)所采取的一項(xiàng)證據(jù)保全措施，它在實(shí)施時(shí)必須符合以下要件：（ 1）必須是在特殊、緊急情況下實(shí)施；（ 2）在七日內(nèi)作出處理決定；（ 3）須經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)；（ 4）登記保存的物品 是須是與違法行為直接關(guān)聯(lián)的證據(jù)；（ 5）對(duì)采取保全的物品進(jìn)行登記。證據(jù)先行登記保存作為獲取證據(jù)的一個(gè)重要途徑，在行政處罰中發(fā)揮著重要作用，因此在行政執(zhí)法部門(mén)日常執(zhí)法中使用頻率 第 2 頁(yè) 共 6 頁(yè) 也比較高。對(duì)沒(méi)有必要進(jìn)行證據(jù)登記保存，或通過(guò)詢問(wèn)筆錄、證人證言、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等其他證據(jù)就能夠確定行政相對(duì)人違法事實(shí)的，則不能采取該措施。先行登記保存的物品作為證明案件真實(shí)情況的證據(jù)，必然具有客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性三個(gè)基本特征，它必須與違法行為有直接必然聯(lián)系的。一是時(shí)限長(zhǎng)。實(shí)施 “ 先行登記保存 ” 措施，必須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。要強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的政治教育和法律、法規(guī)培訓(xùn)。在緊急的情況下，可以先口頭征得機(jī)關(guān) 負(fù)責(zé)人同意，事后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦書(shū)面審批手續(xù)。二是處理方便。 未經(jīng)行政機(jī) 關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實(shí)施登記保存。如我院審理的宋某訴交通局交管行政征收案
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