【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 報(bào)告和對(duì)下級(jí)政府的批復(fù)外，其內(nèi)容必須是帶有全局性的重大問(wèn)題。包括全局性重大方針政策的發(fā)布，全局工作或一個(gè)時(shí)期的重要工作部署，對(duì)某些重大問(wèn)題或行動(dòng)的決策等。 （一）下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，一般用 “ 請(qǐng)示 ” 、 “ 報(bào)告 ” 、“ 意見(jiàn) ” 等，不得主送上級(jí)機(jī)關(guān)辦公室。 第 10 頁(yè) 共 22 頁(yè) （二）不相隸屬機(jī)關(guān)之間互相行文，一般用 “ 函 ” 。對(duì)需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)，也可以使用 “ 通告 ” 、 “ 通知 ” 、 “ 通報(bào) ” 、 “ 意見(jiàn) ” 等。 （三）上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，一般用 “ 命令（令） ” 、 9 “ 決定 ” 、 “ 通告 ” 、 “ 通知 ” 、 “ 通報(bào) ” 、 “ 批復(fù) ” 、 “ 意見(jiàn) ” 等。第十七條下級(jí)政府向上一級(jí)政府的 “ 請(qǐng)示 ” 、 “ 意見(jiàn) ” ，由上一級(jí)政府答復(fù)，也可以授權(quán)其辦公室或者主管部門答復(fù)。政府各部門向本級(jí)政府的 “ 請(qǐng)示 ” 、 “ 意見(jiàn) ” ，由本級(jí)政府答復(fù)，也可授權(quán)其辦公室或者主管部門答復(fù)。 第十八條政 府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級(jí)政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，未經(jīng)本級(jí)政府授權(quán)，一般不得向下一級(jí)政府正式行文。 部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外不得對(duì)外正式行文。即部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得向本部門機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)（包括本系統(tǒng)）制發(fā)政策性和規(guī)范性文件，不得代替部門審批下達(dá)應(yīng)由部門審批下達(dá)的事項(xiàng)；與相應(yīng)的其他機(jī)關(guān)進(jìn)行工作聯(lián)系確需行文時(shí)，只能以函的形式行文。 “ 函的形式 ” 是指公文格式中區(qū)別于文件格式的 “ 信函格式 ” 。 第十九條同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門、上級(jí)政府 部門與下一 第 11 頁(yè) 共 22 頁(yè) 級(jí)政府可以聯(lián)合行文；政府與同級(jí)黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。 黨政聯(lián)合行文主要用于發(fā)布確需各級(jí)黨政部門共同執(zhí)行的大政方針、工作部署及其他重要事項(xiàng)，能單獨(dú)行文解決 10 問(wèn)題的，不得聯(lián)合行文。 第二十條屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)由部門自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)明確主辦部門，由主辦部門先行審核后，再送協(xié)辦部門會(huì)簽，最后由主辦部門領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。須經(jīng)政府審 批的事項(xiàng)，經(jīng)政府審批同意后，也可以授權(quán)部門行文，文中應(yīng)表明 “ 經(jīng) 政府同意 ” 。 第二十一條部門之間未對(duì)有關(guān)問(wèn)題協(xié)商一致時(shí)，不得各自向下行文。如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令糾正或撤銷。第二十二條向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。 第二十三條 “ 報(bào)告 ” 、 “ 請(qǐng)示 ” 應(yīng)一文一事，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)。需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)和個(gè)人。 “ 報(bào)告 ” 、 “ 意見(jiàn) ” 不得夾有請(qǐng)示事項(xiàng)。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的 “ 請(qǐng)示 ” 應(yīng)答復(fù)，而對(duì) “ 報(bào)告 ” 可不答復(fù)。 “ 意見(jiàn) ” 作為上行 文應(yīng)按請(qǐng)示性公文的程序和要求辦理。作為下行文，文中對(duì)貫 第 12 頁(yè) 共 22 頁(yè) 徹執(zhí)行有明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行；無(wú)明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)可參照?qǐng)?zhí)行。作為平行文，提出的意見(jiàn)供對(duì)方參考。 第二十四條遵守一個(gè)進(jìn)出口辦文制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、街道辦事處報(bào)送區(qū)政府的公文一律由政府辦公室按程序辦理。除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕 11 密事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接報(bào)送 “ 請(qǐng)示 ” 、 “ 意見(jiàn) ” 和 “ 報(bào)告 ” 等公文。 第二十五條受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄 送機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。 第二十六條上行文應(yīng)按照上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定的份數(shù)報(bào)送。其中上報(bào)區(qū)政府的公文一般只報(bào)送一份。 第二十七條公文形式由各級(jí)行政機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際確定。區(qū)人民政府及辦公室公文的主要形式為： （一）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)為 “ 涼州區(qū)人民政府文件 ” 、代字為“ 涼政發(fā) ” 的公文，主要適用于傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委的方針、政策、指示 。部署全局性工作，發(fā)布重要命令、決定和規(guī)范性文件，通知重要事項(xiàng)，批復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng) 。向市政府、 區(qū)委報(bào)告或請(qǐng)示重要工作，提請(qǐng)區(qū)人大或區(qū)人大常委會(huì)審議的議案 。對(duì)先進(jìn)集體（單位）和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)、 第 13 頁(yè) 共 22 頁(yè) 表彰，以及其他必須以區(qū)政府名義辦理的重要事項(xiàng)。 （二）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)為 “ 涼州區(qū)人民政府文件 ” 、代字為“ 涼政干字 ” 的公文，主要用于區(qū)政府任免干部事項(xiàng)。 （三）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)為 “ 涼州區(qū)人民政府 ” 、代字為 “ 涼政函 ” 的公文，主要用于區(qū)政府與有關(guān)地區(qū)和不相隸屬的機(jī)關(guān)商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。 12 （四）發(fā)文標(biāo)識(shí)為 “ 涼州區(qū)人民政府會(huì)議紀(jì)要 ” 的公文，分別用于記載、傳 達(dá)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議決定的事項(xiàng)和主要精神。 （五）發(fā)文標(biāo)識(shí)為 “ 涼州區(qū)人民政府辦公室文件 ” 、代字為“ 涼政辦發(fā) ” 的公文，主要用于經(jīng)區(qū)政府同意授權(quán)并以區(qū)政府辦公室名義對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和街道的某項(xiàng)工作做出通知，答復(fù)具體事項(xiàng) 。傳達(dá)區(qū)政府辦公室關(guān)于某一方面工作的決定 。轉(zhuǎn)發(fā)市政府辦公室文件和有關(guān)地區(qū)、部門文件，通知有關(guān)重要事項(xiàng) 。辦公室同各業(yè)務(wù)主管部門之間聯(lián)系事項(xiàng)，辦理辦公室內(nèi)部事務(wù)等。 （六）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)為 “ 涼州區(qū)人民政府辦公室 ” 、代字為“ 涼政辦函 ” 的公文，主要用于區(qū)政府辦公室與不相隸 屬機(jī)關(guān)之間商洽工作