國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法細(xì)則(編輯修改稿)
2024-09-19 22:20 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 文件，對(duì)于政府而言，是同樣具有效力的。二是如果不是規(guī)章性文件，可以選擇黨政兩個(gè)機(jī)關(guān)能夠共同使用的文種，比如 “ 決定 ” 、 “ 通知 ” 、 “ 意見 ” 等，均在可以選擇的范圍之內(nèi)。 （二）關(guān)于與 “ 函 ” 易混文種的辨析 公文寫作，文種正確選擇和使用十分重要。與函最易混淆的文種主要有：請(qǐng)示、通知、批復(fù)、意見等。 請(qǐng)看以下幾份公文的標(biāo)題： 1. 鄉(xiāng)人民政府給縣財(cái)政局的《關(guān)于解決修路所需經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》； 2. 縣電業(yè)局給縣直各單位的《關(guān)于近期停電的通知》； 3. 市教育局給縣政府《關(guān)于調(diào)整縣職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的批復(fù)》； 4.《關(guān)于對(duì)修改意見的函》。 例 例 2 和例 3 屬文種錯(cuò)用。這三份文件標(biāo)題的文種都應(yīng)該用 “ 函 ” ，不應(yīng)該用請(qǐng)示、通知和批復(fù)。因?yàn)槔?1 中鄉(xiāng)一級(jí)政府和上一級(jí)財(cái)政局，例 2 中縣電業(yè)局 XX 縣區(qū)直各單位，例 3 中市 第 10 頁(yè) 共 25 頁(yè) 教育局 XX 縣區(qū)政府，均屬于不相隸屬的關(guān)系，因此這些相關(guān)單位之間行文，只能用函。 例 4 有些特殊，在新《辦法》中增加了一個(gè) “ 意見 ” 文種?！?意見 ” 可以上行、下行，也可以平行。 “ 意見 ” 作為平行文，一般是在答復(fù)不相隸屬機(jī)關(guān)詢問和征求意見時(shí)使用。比如起草規(guī)范性公文時(shí)，往往需要有關(guān)部門對(duì)草擬的公文提出意見，有關(guān)部門在提意見時(shí)，過去用 “ 函 ” 回復(fù)，新《辦法》發(fā)布后，就多用“ 意見 ” 了。所以此例不宜用 “ 函 ” ，應(yīng)該用 “ 意見 ” 。 （三）公告和通告的區(qū)別 公告。重要事項(xiàng)應(yīng)該是那些國(guó)內(nèi)外普遍關(guān)注，具有極大影響的事項(xiàng)，諸如宣布有關(guān)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文化、教育、人事、外交等方面重要 事項(xiàng)，常見的有國(guó)家重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的變動(dòng)、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的出訪或其他重大活動(dòng)、重要科技成果的公布、重要軍事行動(dòng)的公布等等，如公布中國(guó)科學(xué)院院士名單，公布我國(guó)向太平洋發(fā)射運(yùn)載火箭試驗(yàn)，公布確認(rèn)全國(guó)人大代表資格，公布中國(guó)名酒和中國(guó)優(yōu)質(zhì)酒的品牌、商標(biāo)和生產(chǎn)企業(yè)，公布國(guó)家貨幣出入境限額，公布實(shí)行夏時(shí)制等等。法定事項(xiàng)是指那些根據(jù)法律規(guī)定必須使用公告發(fā)布的事項(xiàng)，如《中華人民共和國(guó)專利法》規(guī)定，確認(rèn)發(fā)明專利的，要予以公告；《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》規(guī)定人民法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)發(fā)布公告；《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》規(guī)定 的需要公告的事項(xiàng)很多，有權(quán)利 第 11 頁(yè) 共 25 頁(yè) 人登記公告、送達(dá)公告、開庭公告、宣告失蹤公告、宣告死亡公告、財(cái)產(chǎn)認(rèn)領(lǐng)公告、強(qiáng)制遷出房屋公告、強(qiáng)制退出土地公告等等。 而通告的事項(xiàng)一般都比較具體，諸如宣布交通、秩序安全方面的事項(xiàng)，行政部門宣布需要遵守公務(wù)管理方面的事項(xiàng)。熏職能部門宣布的業(yè)務(wù)性事項(xiàng)等等，常見的有稅務(wù)局關(guān)于征稅的通告、機(jī)動(dòng)車管理部門關(guān)于機(jī)動(dòng)車輛年度檢驗(yàn)的通告、銀行關(guān)于發(fā)行新版人民幣的通告、房產(chǎn)管理局宣布對(duì)商品房銷售面積進(jìn)行檢查的通告等。從內(nèi)容上來區(qū)分何時(shí)使用公告，何時(shí)使用通告是很重要的。 （四）成文 時(shí)間的書寫及成文時(shí)間的標(biāo)識(shí)位置 １ .用漢字而不用阿拉伯?dāng)?shù)字。 ２ .年、月、日要標(biāo)全，不能省略年份，也不能用簡(jiǎn)寫。如“ 二 ○○ 二年 ” 不能簡(jiǎn)寫為 “○ 二年 ” 。 ３ .用漢字的小寫數(shù)字而不用大寫數(shù)字在標(biāo)識(shí)成文時(shí)間時(shí)，最容易出錯(cuò)的是將 “○” 寫為 “ ０ ” ，如將 “ 二 ○○ 二年 ” 誤寫為 “ 二００二年 ” 。 “ ０ ” 是阿拉伯?dāng)?shù)字，屬于阿拉伯文字系統(tǒng)，應(yīng)與其它阿拉伯?dāng)?shù)字 “ １、２、３ ” 等搭配使用，而不能與漢字的數(shù)字 “ 二 ” 搭配使用。成文時(shí)間必須用漢字書寫，所以 “○”不能寫為 “ ０ ” 。 二、成文時(shí)間的標(biāo)識(shí)位置 依據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》，成文時(shí)間的標(biāo)識(shí)位置有三 第 12 頁(yè) 共 25 頁(yè) 種情況，下面予以說明。 １ .單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。成文時(shí)間右空４字，與上面正文的垂直距離視印章而定。印章的上弧應(yīng)距正文２ｍｍ～４ｍｍ，當(dāng)印章下弧無(wú)文字時(shí)，僅以下弧壓在成文時(shí)間上；當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，印章的中心線壓在成文時(shí)間上。也就是說后一種情況的成文時(shí)間與正文的垂直距離較前一種小。 ２ .當(dāng)聯(lián)合行文需要加蓋兩個(gè)印章時(shí)，應(yīng)將成文時(shí)間拉開，左右各空７字，與上面正文的距離和第１種情況相同。 ３ .當(dāng)聯(lián)合行文需要加蓋三個(gè)以上印章時(shí)，成文時(shí)間標(biāo)識(shí)在最后一排印章的下面，右空２字。 公文標(biāo)注主送機(jī)關(guān)必須注意的幾個(gè)問題 國(guó)務(wù)院的某個(gè)部欲向 “ 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府 ” 行文布置某項(xiàng)工作，但按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）關(guān)于政府各部門 “ 除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文 ” 的規(guī)定，只能把文件呈報(bào)給自身的上級(jí)機(jī)關(guān) —— 國(guó)務(wù)院，由國(guó)務(wù)
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1