7新形勢下基層社區(qū)面臨的負(fù)擔(dān)問題和減負(fù)對策(編輯修改稿)
2024-09-19 20:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 是通過社區(qū)居委會開展和落實的，比如，我們社區(qū)干部還得承擔(dān)街道組織的非本社區(qū)居民的拆遷動員，街道轄區(qū)內(nèi)成片拆遷時，社區(qū)都被抽調(diào)大部分的工作人員，一抽就是３至５個月。拆遷期間，本社區(qū)工作只好擱置或應(yīng)付。對一些因政策問題上訪的重點(diǎn)人員，也交到社區(qū)控制，敏感時期要求社區(qū)干部２４小時看守、定時報告動向；發(fā)生越級上訪，社區(qū)主任要跟著赴省、赴京把人帶回。社區(qū)居委會變成了政府的派出機(jī)構(gòu)。而一些政府職 能部門和街道辦事處在給社區(qū)居委會下放責(zé)任的同時，卻將利益和權(quán)力留在自己的手中。 社區(qū)自治組織自身利益驅(qū)動的原因。首先是社區(qū)居委會主觀傾向行政化。社區(qū)居委會的自治需求及愿望是其自主性能否成長的根本因素。由于社區(qū)資源都來自政府，為了從政府獲取資源，一些社區(qū)依附于政府及其代理機(jī)構(gòu)。當(dāng)政府職能部門或街道辦事處做出與居民利益相沖突的事情與行為時，有些社區(qū)居委會不但不敢制止，甚至還參與其中分一杯羹。其次，由于政府主導(dǎo)了居委會的工作，社區(qū)居委會在人、財、物、職責(zé)、運(yùn)作、考核等方面全方位依賴政府及其派出機(jī)關(guān)， 其與政府之間的關(guān)系不是 第 6 頁 共 11 頁 相對獨(dú)立的關(guān)系，而是全面依附的關(guān)系，社區(qū)居委會日益與社區(qū)居民脫離，成為代表政府管理社會的力量，逐漸失去自治性，成為行政性或準(zhǔn)行政性組織。政府與社區(qū)居委會之間的關(guān)系也由國家與社會的關(guān)系變異為上級政府與下級政府的關(guān)系。 居民參與社區(qū)活動方面的原因。社區(qū)居委會自治應(yīng)以居民的廣泛參與為基礎(chǔ)，依靠民眾的廣泛參與來協(xié)助政府解決社區(qū)的問題，是推動社區(qū)自治和社區(qū)建設(shè)的明智選擇。目前社區(qū)居民的參與意識淡薄，參與社區(qū)活動的積極性不高。這一現(xiàn)象也制約和加大了我們開展日常工作的負(fù)擔(dān)。造成這種現(xiàn)象 原因是有多方面的。第一，單位意識在很大程度上阻礙了居民對社區(qū)公共事務(wù)的認(rèn)識和社區(qū)參與意識的形成。單位體制下，城市社會生活的一切方面都幾乎全部納入單位行政體制中。個人一旦進(jìn)入單位，單位對個人負(fù)有生老病死的無限義務(wù)，個人則完全依附單位。單位辦社會的組織格局使個人與社會的關(guān)系直接內(nèi)化為個人與單位的關(guān)系，而個人對單位的全面依附則促使個人形成強(qiáng)烈的單位認(rèn)同意識和單位參與意識，社區(qū)歸屬意識和社區(qū)參與意識很少。 第二，居民參與期望與參與現(xiàn)實存在差距，制約著居民的社區(qū)參與。居民期望參加的社區(qū)活動參加不了，比如對社 區(qū)重大事務(wù)參與決策和管理、對社區(qū)權(quán)力運(yùn)行參與監(jiān)督等。參與期望與現(xiàn)實之間的矛盾實質(zhì)上是一個利益關(guān)系或者說權(quán)力的再調(diào)整問題。由于，居民與社區(qū)利益的相關(guān)程度低，導(dǎo)致居民不關(guān)注社區(qū)公共 第 7 頁 共 11 頁 事務(wù)。居民是否參與社區(qū)事務(wù)，很大程度上取決于社區(qū)事務(wù)與自身利益的相關(guān)程度。與社區(qū)缺乏直接利益關(guān)系的居民很少關(guān)注社區(qū)事務(wù)，也很少參與社區(qū)活動。單位制下，居民從單位獲得資源、收益、地位、身份和福利等，因此對所在單位有強(qiáng)烈的依附和歸屬感，單位意識根深蒂固，而對居住的社區(qū)則缺乏認(rèn)同與參與意識。與社區(qū)直接利益相關(guān)的社區(qū)居民則更愿意參與到社區(qū)活動 中來。
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