做好新形勢下基層信訪工作的幾點(diǎn)思考(編輯修改稿)
2024-11-18 22:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 理、正常上訪還是非正常上訪，只要發(fā)生集體上訪、越級上訪，信訪考核就要扣分，下級政府或部門就要接人。在這種機(jī)制下，一些上訪人動輒以赴省進(jìn)京上訪為要挾，向當(dāng)?shù)卣?，造成?dāng)?shù)卣ぷ鞣浅１粍?，有時(shí)甚至是苦不堪言。在指導(dǎo)批示、信訪考核、接訪本錢等宏大壓力下，對一些?纏訪?、?鬧訪?行為往往是無可奈何而以?花錢買平安?等方式息事寧人，客觀上縱容了非正常上訪。以桂陽為例，我縣有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一名上訪老戶龔某的信訪問題早已全部處理到位，當(dāng)時(shí)他還大擺?上訪成功宴?，甚至給縣信訪局長也下了請?zhí)?，但其后他不但沒有終止上訪，而且對上訪產(chǎn)生了濃重興趣，三年時(shí)間進(jìn)京上訪達(dá)20次之多；又如一廖姓上訪對象因其子在看守所死亡，經(jīng)省、市司法鑒定機(jī)構(gòu)屢次鑒定為因病醫(yī)治無效死亡，她不服醫(yī)學(xué)鑒定，屢次進(jìn)京非正常上訪，責(zé)任單位為息訪一次性補(bǔ)助其生活困難費(fèi)10萬余元，但廖某認(rèn)為上訪可以得到更多的好處，在領(lǐng)款一個(gè)月后又進(jìn)京上訪；還有的上訪對象純粹想到北京玩耍一下，隨意編造一些上訪理由，責(zé)任單位卻不得不花錢派人將他們接回。四是少數(shù)上訪群眾心態(tài)不正或存在認(rèn)識誤區(qū)。當(dāng)前，一些群眾對信訪工作的認(rèn)識存在誤區(qū)，如，信?上?不信?下?、信?多?不信?少?、信?鬧?不信?理?、信?訪?不信?法?等。在心態(tài)上主要表現(xiàn)為：部分群眾存在封建社會遺留下來的?清官意識?，有冤情或自以為有冤情便寄希望于碰上一位?清官?為其作主；部分群眾不患貧而患不均，思想觀念還停留在方案經(jīng)濟(jì)時(shí)期，難以適應(yīng)形勢開展，心理承受才能較低，心態(tài)失衡，對兩極分化不滿情緒增大；部分群眾對基層干部不信任，認(rèn)為只有上面的指導(dǎo)才會公正、公平，以上壓下才能盡快解決問題；部分群眾認(rèn)為信訪?包治百病?，什么事都能解決；少數(shù)人抱著?不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決?的心理和?法不責(zé)眾?的錯誤認(rèn)識，纏訪或越級上訪；有極少數(shù)上訪者向黨和政府提出一些超出法律和政策以外的過分要求，當(dāng)這些要求不能滿足時(shí)，就不斷上訪，打?持久戰(zhàn)?；少數(shù)人受利益驅(qū)動，為了到達(dá)自己的目的，千方百計(jì)制造事端，組織籌劃群眾上訪，煽動群眾鬧事，以便自己從中獲利。三、進(jìn)一步做好基層信訪工作的幾點(diǎn)考慮面對當(dāng)前基層信訪工作中存在的突出問題，終究如何采取有效措施真正使信訪工作走上標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、有序化的軌道，這是我們必須認(rèn)真考慮和解決的問題。一是信訪功能如何定位？目前，老百姓將信訪當(dāng)成了優(yōu)于其他法定救濟(jì)手段甚至國家司法救濟(jì)的一種特殊權(quán)利，信訪成了?包治百病?的?萬能丹?。在我國民主和法治進(jìn)程中，信訪終究應(yīng)該和可能發(fā)揮什么樣的功能作用？信訪治標(biāo)和法制治本的平衡度該如何把握？二是信訪機(jī)制如何導(dǎo)向？基層截訪和赴省進(jìn)京接訪是否能真正減少越級集體上訪、減輕上級壓力？如何才能做到既讓群眾充分表達(dá)利益訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益，又能標(biāo)準(zhǔn)上訪秩序、維護(hù)社會穩(wěn)定？三是信訪責(zé)權(quán)能如何協(xié)調(diào)？對于一些體制性問題和基層政府或部門有責(zé)任而無權(quán)利、無才能解決的信訪問題該如何應(yīng)對？對此，筆者結(jié)合工作理論進(jìn)展了認(rèn)真考慮。一是要加快信訪法制化建立步伐。信訪作為一種民主制度，其開展的根本途徑是法制化。信訪制度本質(zhì)上仍然是一種?人治?的制度，社會問題和矛盾的解決與否，在很大程度上取決于指導(dǎo)是否關(guān)注以及處理措施是否有力，它訴諸的是個(gè)人的指導(dǎo)權(quán)威，而并非制度權(quán)威。這種解
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1