【文章內(nèi)容簡介】 向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社傾斜。采取獎勵補助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等。要進一步強化人才支持政策，鼓勵大學生村官、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工領辦、 創(chuàng)辦或加入合作社。加大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者的培訓力度，提高其生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平。 第三篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育與發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育與發(fā)展 現(xiàn)階段，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育與發(fā)展的關(guān)鍵，是在其發(fā)展要求、發(fā)展效率、發(fā)展力量、發(fā)展機制上尋求突破。加快土地、資本等生產(chǎn)要素配置的市場取向改革，轉(zhuǎn)變政府對農(nóng)業(yè)的扶持方式，營造農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的良好環(huán)境。 （一）加快要素市場取向改革 一是在農(nóng)村土地經(jīng)營使用權(quán)方面，通過土地所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)頒證，完善法律法規(guī)，在對農(nóng) 民土地承包權(quán)實行物權(quán)化保護，將土地的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)權(quán)屬明確區(qū)分。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺和服務體系，按照依法自愿有償原則，引 第 10 頁 共 22 頁 導土地、林地、水面等生產(chǎn)要素通過流轉(zhuǎn)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適度集中。 二是充分考慮到農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展帶來的設施農(nóng)用地需求，賦予新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對自身土地用于農(nóng)業(yè)用途的使用權(quán)和調(diào)配權(quán)，在合理規(guī)劃、留有余地的基礎上，探索倉庫租賃、土地銀行等模式，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體設施農(nóng)用地問題。 三是創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔保抵押方式，鼓勵金融機構(gòu)針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展權(quán)屬清晰、風險可控的大 型農(nóng)業(yè)機械設備、土地經(jīng)營權(quán)等抵押貸款。建立農(nóng)業(yè)擔保公司，為種糧大戶、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔保。引導產(chǎn)業(yè)基礎好、經(jīng)營規(guī)模大、帶動能力強、信用記錄好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展信用合作。 （二）轉(zhuǎn)變政府農(nóng)業(yè)扶持方式 一是繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)基礎性、平臺性設施等的公共投入和政策扶持的力度，并完善農(nóng)業(yè)公共政策和公共投入的績效考核。 二是允許基層對政府部門的農(nóng)業(yè)扶持資金和政策進行梳理和整合，提高農(nóng)業(yè)扶持政策的效率。 三是逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)補貼的投向與結(jié)構(gòu)，切實增強補貼政策的導向作用， 改變農(nóng)業(yè)補貼變成了人人有份的普惠制收入補貼的現(xiàn)象，將良種補貼、農(nóng)資綜合補貼和農(nóng)機具購置補貼等補助政策的增量，向?qū)I(yè)大戶、養(yǎng)殖場、合作社等新型經(jīng)營主體傾斜。 （三）加快人才培養(yǎng)和引進 第 11 頁 共 22 頁 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要體現(xiàn)在新知識、新技術(shù)、新理念、新裝備等方面的集成上。隨著經(jīng)營規(guī)模擴大，新型主體普遍感到知識技術(shù)欠缺和人才儲備不足。種糧大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是從事高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體，一方面強烈感到需要提高自身素質(zhì)，另一方面也求賢若渴。 從長遠發(fā)展角度看，要重點扶持 “ 年富力強 ” 的經(jīng)營主體 ，如返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和基層創(chuàng)業(yè)的大學生。從經(jīng)濟效益角度看，要大力扶持 “ 強效輻射 ” 的經(jīng)營主體，如 “ 投資農(nóng)業(yè)企業(yè)家 ” 。從社會效益角度看，要積極扶持 “ 土生土長 ” 的經(jīng)營主體，如“ 農(nóng)村種養(yǎng)能人 ” 和 “ 農(nóng)村干部帶頭人 ” 。 第四篇： ，提升農(nóng)村經(jīng)紀人素質(zhì)（提綱）培育新型經(jīng)營主體，提升農(nóng)村經(jīng)紀人素質(zhì) （授課提綱） XX 市農(nóng)業(yè)局張錫君 胡錦濤總書記在黨的第十八次全國代表大會上指出。 “ 解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決 “ 三農(nóng) ” 問題的 根本途徑。 ┅┅ 堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟實力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、 第 12 頁 共 22 頁 社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。 ” 從發(fā)展規(guī)律看，家庭是農(nóng)業(yè)經(jīng)營最有效的主體。 從國際經(jīng)驗看，各國農(nóng)業(yè)都以家庭經(jīng)營為基礎。 從我國國情看，面臨的形勢和壓力要求創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。 一、農(nóng)村經(jīng)紀人必須掌握黨的農(nóng)村政策 —— 黨中央一號文件要點回顧 1982 年 1 月 1 日 中共中央發(fā)出第一個關(guān)于 “ 三農(nóng) ” 問題的 “ 一號文件 ” 即《全國農(nóng)村工作會議紀要》，對迅速推開的農(nóng)村改革進行了總結(jié)。文件明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶或大包干 “ 都是社會主義生產(chǎn)責任制 ” ，同時還說明它 “ 不同于合作化以前的小私有的個體經(jīng)濟，而是社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的組成部分 ” 。 1983 年 1 月 2 日 第二個中央 “ 一號文件 ” 《當前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》正式頒布。從理論上說明了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制 “ 是在黨的領導下中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實踐中的新發(fā)展 ” 。 1984 年 1 月 1 日 中共中央發(fā)出《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》，即第三個 “ 一號文件 ” 。文件強調(diào)要繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責任制，規(guī)定土地承包期一般應在 15 年以上，生產(chǎn)周期長的和開發(fā)性的項目，承包期應當更長一些。 第 13 頁 共 22 頁 1985 年 1 月 1 日 中共中央、國務院發(fā)出《關(guān)于進一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟的十項政策》，即第四個 “ 一號文件 ” 。取消了 30 年來農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購派購的制度，對糧、棉等少數(shù)重要產(chǎn)品采取國家計劃合同收購的新政策。 1986 年 1 月 1 日 中共中央、國務院下發(fā)了《關(guān)于一九八六年農(nóng)村工作的 部署》，即第五個 “ 一號文件 ” 。文件肯定了農(nóng)村改革的方針政策是正確的，必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行。 2024 年 12 月 31 日 針對近年來全國農(nóng)民人均純收入連續(xù)增長緩慢的情況，中央下發(fā)《中共中央國務院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，