7有效整合社會關(guān)系，促進社會和諧穩(wěn)定(編輯修改稿)
2024-09-19 19:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的工資收入到多元收入，農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)也越來越遠離單一的農(nóng)牧業(yè)；勞動力、資本、生產(chǎn)資料、智力等因素參與分配。四是新階層的出現(xiàn)，在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，多種所有制經(jīng)濟都得到快速發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，形成了若干新的社會階層。社會主義勞動者、建設(shè)者隊伍的結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化。五是貧富差距拉 第 5 頁 共 10 頁 大，我國的基尼系數(shù)在 1990 年為 ， 1995 年 為 ， 2024年為 ， 2024 年甚至達到 。六是社會更為開放，流動性增強。七是權(quán)力格局發(fā)生變化，社會權(quán)力和權(quán)威分配也呈多元化趨勢，文化傳媒對社會的影響力增強。 總體上說，中國社會正處于群體本位向個人本位，單位人向社會人，身份人向多面人的轉(zhuǎn)化。從中國階層的分化情況可以看出，中國社會呈現(xiàn)出發(fā)展活力同時，也潛伏很多社會問題。 面對現(xiàn)代化建設(shè)的快速推進，無論從國際的發(fā)展經(jīng)驗來看，還是從中國的改革實踐來看，政府的管理體制必然從 “ 無限責(zé)任 ”改變?yōu)?“ 有限責(zé)任 ” 。目前中國的各級政 府事實上也正從 “ 全能型 ” 變?yōu)?“ 有限型 ” ，但在許多事情上存在著 “ 管不了，也管不好 ” 的狀態(tài)。政府即使有心要 “ 有所為有所不為 ” ，但許多應(yīng)當(dāng)由社會負責(zé)的事情，在沒有相應(yīng)的社會組織承辦的情況下，政府也必須承擔(dān)起來，造成政府管理事無巨細，面面俱到。一方面是政府有心無力，本應(yīng)政府負責(zé)的社會公共事務(wù)，反而無力顧及，經(jīng)濟和社會發(fā)展 “ 一個腿長一個腿短 ” ；另一方面凡是有利可圖的事情，政府、社會和個人爭著一起上，無利可圖則無人管理，一旦發(fā)生不良的后果，只能由政府負責(zé)收攤子。所謂的 “ 缺位 ” 、“ 越位 ” 甚至 “ 亂位 ” 的現(xiàn)象，不僅使得政府管 理成本、社會交易成本在不斷加大，而且必然帶來相當(dāng)程度上的社會混亂。 即使在社會事務(wù)管理上，在利益分化和社會多元的狀態(tài)下， 第 6 頁 共 10 頁 政府既無必要也無可能管得太多太細，需要在一定程度上逐漸“ 還政于民 ” ，鼓勵和支持能夠滿足人民生產(chǎn)生活需要、具備各種良性功能的社會組織的發(fā)展壯大，引導(dǎo)社區(qū)公民自治自助組織的產(chǎn)生和發(fā)展。政府只關(guān)注于運用制度化手段，對社會關(guān)系和社會利益進行協(xié)調(diào)、整合。 一個超脫的政府，才可能是公正公平的政府，才會擁有最大的公信力，也才可能有效整合社會關(guān)系，促使各種社會力量的良性互動，從而形成政 府和社會緊密配合的管理體制。正如胡錦濤總書記指出的那樣： “ 各級政府要進一步完善社會管理和公共服務(wù)的職能，改善公共服務(wù)的質(zhì)量，提高依法管理社會的能力和水平，推動建立政府調(diào)控機制同社會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補、政府
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