7有效整合社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定(編輯修改稿)
2025-09-19 19:47 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的工資收入到多元收入，農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)也越來(lái)越遠(yuǎn)離單一的農(nóng)牧業(yè)；勞動(dòng)力、資本、生產(chǎn)資料、智力等因素參與分配。四是新階層的出現(xiàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，多種所有制經(jīng)濟(jì)都得到快速發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，形成了若干新的社會(huì)階層。社會(huì)主義勞動(dòng)者、建設(shè)者隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化。五是貧富差距拉 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 大，我國(guó)的基尼系數(shù)在 1990 年為 ， 1995 年 為 ， 2024年為 ， 2024 年甚至達(dá)到 。六是社會(huì)更為開(kāi)放，流動(dòng)性增強(qiáng)。七是權(quán)力格局發(fā)生變化，社會(huì)權(quán)力和權(quán)威分配也呈多元化趨勢(shì)，文化傳媒對(duì)社會(huì)的影響力增強(qiáng)。 總體上說(shuō)，中國(guó)社會(huì)正處于群體本位向個(gè)人本位，單位人向社會(huì)人，身份人向多面人的轉(zhuǎn)化。從中國(guó)階層的分化情況可以看出，中國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)出發(fā)展活力同時(shí)，也潛伏很多社會(huì)問(wèn)題。 面對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的快速推進(jìn)，無(wú)論從國(guó)際的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，還是從中國(guó)的改革實(shí)踐來(lái)看，政府的管理體制必然從 “ 無(wú)限責(zé)任 ”改變?yōu)?“ 有限責(zé)任 ” 。目前中國(guó)的各級(jí)政 府事實(shí)上也正從 “ 全能型 ” 變?yōu)?“ 有限型 ” ，但在許多事情上存在著 “ 管不了，也管不好 ” 的狀態(tài)。政府即使有心要 “ 有所為有所不為 ” ，但許多應(yīng)當(dāng)由社會(huì)負(fù)責(zé)的事情，在沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)組織承辦的情況下，政府也必須承擔(dān)起來(lái)，造成政府管理事無(wú)巨細(xì)，面面俱到。一方面是政府有心無(wú)力，本應(yīng)政府負(fù)責(zé)的社會(huì)公共事務(wù)，反而無(wú)力顧及，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 “ 一個(gè)腿長(zhǎng)一個(gè)腿短 ” ；另一方面凡是有利可圖的事情，政府、社會(huì)和個(gè)人爭(zhēng)著一起上，無(wú)利可圖則無(wú)人管理，一旦發(fā)生不良的后果，只能由政府負(fù)責(zé)收攤子。所謂的 “ 缺位 ” 、“ 越位 ” 甚至 “ 亂位 ” 的現(xiàn)象，不僅使得政府管 理成本、社會(huì)交易成本在不斷加大，而且必然帶來(lái)相當(dāng)程度上的社會(huì)混亂。 即使在社會(huì)事務(wù)管理上，在利益分化和社會(huì)多元的狀態(tài)下， 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 政府既無(wú)必要也無(wú)可能管得太多太細(xì)，需要在一定程度上逐漸“ 還政于民 ” ，鼓勵(lì)和支持能夠滿足人民生產(chǎn)生活需要、具備各種良性功能的社會(huì)組織的發(fā)展壯大，引導(dǎo)社區(qū)公民自治自助組織的產(chǎn)生和發(fā)展。政府只關(guān)注于運(yùn)用制度化手段，對(duì)社會(huì)關(guān)系和社會(huì)利益進(jìn)行協(xié)調(diào)、整合。 一個(gè)超脫的政府，才可能是公正公平的政府，才會(huì)擁有最大的公信力，也才可能有效整合社會(huì)關(guān)系，促使各種社會(huì)力量的良性互動(dòng)，從而形成政 府和社會(huì)緊密配合的管理體制。正如胡錦濤總書(shū)記指出的那樣： “ 各級(jí)政府要進(jìn)一步完善社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，改善公共服務(wù)的質(zhì)量，提高依法管理社會(huì)的能力和水平，推動(dòng)建立政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府
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