【文章內容簡介】 體，通過上門、日托、鄰里互助、 “ 自雇 ” 等服務形式，為居家老年人提供以 “ 六助 ” （助餐、助潔、助急、助浴、助行、助醫(yī)）為主要內容的社區(qū)居家養(yǎng)老（照顧）服務。大力培育社區(qū)居家養(yǎng)老（照顧）服務組織和專業(yè)隊伍，推行集約化運作、項目化服務，促進社區(qū)居家養(yǎng)老（照顧）服務社會化、專業(yè)化發(fā)展。 “**” 期間，形成 10 萬人左右的養(yǎng)老服務專業(yè)隊伍。 分類推進機構養(yǎng)老服務。積極推進為老年人集中提供生活照料、醫(yī)療護理需求等服務功能的 機構養(yǎng)老服務。對養(yǎng)老機構按功能分類、按配置分級、分區(qū)域布局，逐步建立結構優(yōu)化、功能多樣、布局合理、長期供養(yǎng)和短期入住相結合的機構養(yǎng)老服務網絡。從功能上，重點發(fā)展以生活護理為主要功能的養(yǎng)老機構，特別是發(fā)展失智（癡呆）老年人護理機構，滿足生活不能自理老年人的護理需求；適度發(fā)展以生活照料為主要功能的養(yǎng)老機構，滿足一部分老年人日常生活照料需求；探索發(fā)展以自助服務功能 第 12 頁 共 26 頁 為主的老年人公寓，滿足多層次養(yǎng)老需求。機構既可按單一功能設置，也可按綜合功能設置。 “**” 期間， “ 護理型 ” 床位約占65%， “ 照料型 ” 床位約占 30%， “ 自 助型 ” 床位約占 5%。從配置上，考慮硬件和軟件等綜合因素，將養(yǎng)老機構由低到高分成一級、二級、三級 3 個等級。從區(qū)域上，中心 XX 縣區(qū)重點發(fā)展中小型、單一功能為主的養(yǎng)老機構和老年日托站，滿足老年人就近養(yǎng)老需求； XX 縣區(qū)重點發(fā)展以大中型、綜合功能為主的養(yǎng)老機構，滿足多層次養(yǎng)老服務需求。重點抓好市第三、四社會福利院改擴建；規(guī)劃建設市榮譽軍人療養(yǎng)院。 繼續(xù)推動殘疾人社會福利事業(yè)發(fā)展。按照政府主導、社會參與的原則，力爭到 20**年，基本滿足精神病患者在社區(qū)就近康復和照料的需求，改善精神病人的生活環(huán)境。服從城市 建設規(guī)劃動遷的需要，搞好市兒童福利院的遷建。根據孤殘兒童的殘疾類型、殘疾程度和年齡狀況等不同特點，規(guī)劃遷建分設市兒童福利院、市第二兒童福利院，滿足孤殘兒童生活、教育、康復、醫(yī)療和就業(yè)等方面的基本需求。制定完善孤殘兒童家庭寄養(yǎng)等相關政策。依據相關法律規(guī)定，對因父母服刑或其他原因暫時失去生活依靠的本市戶籍未成年人，積極開展社區(qū)安置，切實滿足日常生活、學習的需要。完成 20**年 **世界特殊奧運會相關任務，動員社會力量支持殘疾人福利事業(yè)發(fā)展。 加快社會福利社會化進程。進一步完善并落實扶持政策， 第 13 頁 共 26 頁 鼓勵社會 力量興辦公益性社會福利設施，推進民辦公助、公辦民營、連鎖經營、品牌加盟、管理輸出等社會化、集約化運作方式。完善對困難對象的服務補貼政策。建立政府購買服務機制和養(yǎng)老服務需求評估機制；出臺養(yǎng)老服務需求評估、養(yǎng)老機構分類分級、社區(qū)居家養(yǎng)老（照顧）服務和家庭自我照顧服務等 4 個標準，促進養(yǎng)老福利服務規(guī)范發(fā)展。 （三）全面深化老齡工作 完善老齡工作平臺，健全以老年人生活照料、衛(wèi)生保健、體育健身、文化教育和法律服務等為主要內容的為老服務體系，進一步落實 “ 六個老有 ” 目標，促進老齡事業(yè)不斷發(fā)展，讓老年人共 享經濟社會發(fā)展新成果。 進一步完善老年人基本社會保障體系。按照 “ ?；?、廣覆蓋 ” 的要求，合理確定保障水平和方式，完善與經濟社會發(fā)展水平相適應的社會養(yǎng)老保障體系。擴大社會保障覆蓋面，落實解決 70 歲以上城鎮(zhèn)無保障老人等的基本生活保障和醫(yī)療保障。探索建立農村養(yǎng)老金增長機制，適時提高農村 65 歲以上老年人托底養(yǎng)老補貼標準。 逐步提高老年醫(yī)療衛(wèi)生保健服務水平。加強老年人健康教育，通過社區(qū)慢性病監(jiān)控網絡對老年病人進行監(jiān)護和用藥、康復、營養(yǎng)衛(wèi)生和適當運動指導。為全市 93%以上老年人建立健康檔案， 實施健康檔案的動態(tài)管理。擴大家庭病床的設置，其中為 第 14 頁 共 26 頁 老年人設置的家庭病床數達到每年 5 萬張次以上。推廣家庭保健醫(yī)生服務模式，建立家庭保健醫(yī)生與老人家屬間的定期聯(lián)系及突發(fā)性事件應急預案制度。普及推廣社區(qū)臨終關懷安寧護理服務。 不斷健全社區(qū)為老服務體系。著力構建社區(qū)為老服務網絡，打造社區(qū)為老服務平臺。穩(wěn)步推進企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務工作，形成社區(qū)老齡工作體制和機制。繼續(xù)開展并完善以獨居老人為重點的純老家庭老人和高齡、困難老人的結對關愛工作，為有需要的老年人安裝緊急援助呼叫裝置。進一步發(fā)展社區(qū)老年活動設 施，重點支持農村老年活動室建設，依托社區(qū) “ 三個中心 ” ，整合各類資源，建設一批包含老年活動室功能的村級綜合性活動站點，并不斷拓展老年活動設施功能和內容。完善老年維權四級網絡，全面推進基層老年維權示范崗的建設。拓展老年人優(yōu)待服務項目，鼓勵社會各行各業(yè)提供老年人優(yōu)待服務。 積極推動老年教育、文化、體育事業(yè)新發(fā)展。開展多種形式的老年教育，辦好市、區(qū)（縣）級老年大學，豐富教學內容，提高街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以及居（村）委老年學校的辦學質量。全市社區(qū)普遍開展各類適合老年人學習、活動的文化藝術和讀書活動，定期舉辦適合 老年人的社區(qū)文娛活動。進一步完善社區(qū)健身點的建設，開放公共文化體育活動設施，充分利用社區(qū)現有的活動設施資源滿足老年人健身活動需求。同時，鼓勵老年人在力所能及的范圍內，參加社會公益活動和社會主義精神文明建設。 第 15 頁 共 26 頁 大力弘揚中華民族敬老傳統(tǒng)美德。強化社會的老齡意識、敬老意識，營造全社會敬老愛老助老的良好氛圍。積極倡導家庭自我照顧的養(yǎng)老方式，采取切實可行的措施，強化家庭成員在養(yǎng)老方面的義務與責任，使大部分老年人的生活照顧問題在家庭得到較好解決。加強對中、小學生的敬老教育，并在全社會公開評選 “ 孝心敬老家庭 ” ，表彰獎勵孝敬老人的家庭和個人，形成尊老敬老的社會風尚。 充分發(fā)揮老齡工作平臺的合力作用。進一步形成黨政主導、社區(qū)搭臺、社會參與、全民關心的工作機制；通過整合資源，調動社會，形成各方協(xié)調配合、分工合作、齊抓共管的工作局面；通過政策引導、政府補貼、購買服務等方式，調動社會資本和公益組織參與老齡工作。 （四）鞏固、優(yōu)化雙擁優(yōu)撫安置工作 加快推進擁軍優(yōu)屬工作的法制化、社會化進程。充分發(fā)揮雙擁工作平臺作用，促進軍政團結，服務國防和軍隊現代化建設。 落實和完善優(yōu)撫政策 。落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》，根據本市經濟社會的發(fā)展，及時調整優(yōu)撫對象撫恤補助標準。探索建立重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障的長效機制。及時足額兌現義務兵及其家屬優(yōu)待金；研究制定重點優(yōu)撫對象承租、購買住房優(yōu)先優(yōu)惠辦法，不斷提高優(yōu)撫對象生活質量。改擴建龍華烈士陵園愛國主義教育基地。 第 16 頁 共 26 頁 推進退役士兵安置工作改革。構建高效服務體系，倡導樹立正確擇業(yè)觀念，營造良好社會氛圍，逐步建立以技能培訓為基礎，以就業(yè)服務為支撐，以自主擇業(yè)為方向的城鄉(xiāng)一體化的退役士兵市場化安置保障機制。鼓勵農村退役士兵投身新 XX 縣區(qū)新農村建設。 深化軍隊離退休干部安置服務管理。以實現軍隊干部當年退休、次年審定、第三年安置的 “ 良性循環(huán) ” 為目標，積極完成接收安置任務，科學合理設置或調整服務管理機構。以落實政治和生活待遇為基礎，