【文章內(nèi)容簡介】 體，通過上門、日托、鄰里互助、 “ 自雇 ” 等服務(wù)形式，為居家老年人提供以 “ 六助 ” （助餐、助潔、助急、助浴、助行、助醫(yī)）為主要內(nèi)容的社區(qū)居家養(yǎng)老（照顧）服務(wù)。大力培育社區(qū)居家養(yǎng)老（照顧）服務(wù)組織和專業(yè)隊(duì)伍，推行集約化運(yùn)作、項(xiàng)目化服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老（照顧）服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化發(fā)展。 “**” 期間，形成 10 萬人左右的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍。 分類推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。積極推進(jìn)為老年人集中提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理需求等服務(wù)功能的 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按功能分類、按配置分級(jí)、分區(qū)域布局，逐步建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能多樣、布局合理、長期供養(yǎng)和短期入住相結(jié)合的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。從功能上，重點(diǎn)發(fā)展以生活護(hù)理為主要功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，特別是發(fā)展失智（癡呆）老年人護(hù)理機(jī)構(gòu)，滿足生活不能自理老年人的護(hù)理需求；適度發(fā)展以生活照料為主要功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足一部分老年人日常生活照料需求；探索發(fā)展以自助服務(wù)功能 第 12 頁 共 26 頁 為主的老年人公寓，滿足多層次養(yǎng)老需求。機(jī)構(gòu)既可按單一功能設(shè)置，也可按綜合功能設(shè)置。 “**” 期間， “ 護(hù)理型 ” 床位約占65%， “ 照料型 ” 床位約占 30%， “ 自 助型 ” 床位約占 5%。從配置上，考慮硬件和軟件等綜合因素，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由低到高分成一級(jí)、二級(jí)、三級(jí) 3 個(gè)等級(jí)。從區(qū)域上，中心 XX 縣區(qū)重點(diǎn)發(fā)展中小型、單一功能為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年日托站，滿足老年人就近養(yǎng)老需求； XX 縣區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以大中型、綜合功能為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。重點(diǎn)抓好市第三、四社會(huì)福利院改擴(kuò)建；規(guī)劃建設(shè)市榮譽(yù)軍人療養(yǎng)院。 繼續(xù)推動(dòng)殘疾人社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，力爭(zhēng)到 20**年，基本滿足精神病患者在社區(qū)就近康復(fù)和照料的需求，改善精神病人的生活環(huán)境。服從城市 建設(shè)規(guī)劃動(dòng)遷的需要，搞好市兒童福利院的遷建。根據(jù)孤殘兒童的殘疾類型、殘疾程度和年齡狀況等不同特點(diǎn)，規(guī)劃遷建分設(shè)市兒童福利院、市第二兒童福利院，滿足孤殘兒童生活、教育、康復(fù)、醫(yī)療和就業(yè)等方面的基本需求。制定完善孤殘兒童家庭寄養(yǎng)等相關(guān)政策。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)因父母服刑或其他原因暫時(shí)失去生活依靠的本市戶籍未成年人，積極開展社區(qū)安置，切實(shí)滿足日常生活、學(xué)習(xí)的需要。完成 20**年 **世界特殊奧運(yùn)會(huì)相關(guān)任務(wù)，動(dòng)員社會(huì)力量支持殘疾人福利事業(yè)發(fā)展。 加快社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程。進(jìn)一步完善并落實(shí)扶持政策， 第 13 頁 共 26 頁 鼓勵(lì)社會(huì) 力量興辦公益性社會(huì)福利設(shè)施，推進(jìn)民辦公助、公辦民營、連鎖經(jīng)營、品牌加盟、管理輸出等社會(huì)化、集約化運(yùn)作方式。完善對(duì)困難對(duì)象的服務(wù)補(bǔ)貼政策。建立政府購買服務(wù)機(jī)制和養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估機(jī)制；出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類分級(jí)、社區(qū)居家養(yǎng)老（照顧）服務(wù)和家庭自我照顧服務(wù)等 4 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)養(yǎng)老福利服務(wù)規(guī)范發(fā)展。 （三）全面深化老齡工作 完善老齡工作平臺(tái)，健全以老年人生活照料、衛(wèi)生保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)等為主要內(nèi)容的為老服務(wù)體系，進(jìn)一步落實(shí) “ 六個(gè)老有 ” 目標(biāo)，促進(jìn)老齡事業(yè)不斷發(fā)展，讓老年人共 享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新成果。 進(jìn)一步完善老年人基本社會(huì)保障體系。按照 “ ?；?、廣覆蓋 ” 的要求，合理確定保障水平和方式，完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，落實(shí)解決 70 歲以上城鎮(zhèn)無保障老人等的基本生活保障和醫(yī)療保障。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老金增長機(jī)制，適時(shí)提高農(nóng)村 65 歲以上老年人托底養(yǎng)老補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 逐步提高老年醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)水平。加強(qiáng)老年人健康教育，通過社區(qū)慢性病監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)對(duì)老年病人進(jìn)行監(jiān)護(hù)和用藥、康復(fù)、營養(yǎng)衛(wèi)生和適當(dāng)運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)。為全市 93%以上老年人建立健康檔案， 實(shí)施健康檔案的動(dòng)態(tài)管理。擴(kuò)大家庭病床的設(shè)置，其中為 第 14 頁 共 26 頁 老年人設(shè)置的家庭病床數(shù)達(dá)到每年 5 萬張次以上。推廣家庭保健醫(yī)生服務(wù)模式，建立家庭保健醫(yī)生與老人家屬間的定期聯(lián)系及突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案制度。普及推廣社區(qū)臨終關(guān)懷安寧護(hù)理服務(wù)。 不斷健全社區(qū)為老服務(wù)體系。著力構(gòu)建社區(qū)為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造社區(qū)為老服務(wù)平臺(tái)。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務(wù)工作，形成社區(qū)老齡工作體制和機(jī)制。繼續(xù)開展并完善以獨(dú)居老人為重點(diǎn)的純老家庭老人和高齡、困難老人的結(jié)對(duì)關(guān)愛工作，為有需要的老年人安裝緊急援助呼叫裝置。進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)老年活動(dòng)設(shè) 施，重點(diǎn)支持農(nóng)村老年活動(dòng)室建設(shè)，依托社區(qū) “ 三個(gè)中心 ” ，整合各類資源，建設(shè)一批包含老年活動(dòng)室功能的村級(jí)綜合性活動(dòng)站點(diǎn)，并不斷拓展老年活動(dòng)設(shè)施功能和內(nèi)容。完善老年維權(quán)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)基層老年維權(quán)示范崗的建設(shè)。拓展老年人優(yōu)待服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)各行各業(yè)提供老年人優(yōu)待服務(wù)。 積極推動(dòng)老年教育、文化、體育事業(yè)新發(fā)展。開展多種形式的老年教育，辦好市、區(qū)（縣）級(jí)老年大學(xué)，豐富教學(xué)內(nèi)容，提高街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以及居（村）委老年學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。全市社區(qū)普遍開展各類適合老年人學(xué)習(xí)、活動(dòng)的文化藝術(shù)和讀書活動(dòng)，定期舉辦適合 老年人的社區(qū)文娛活動(dòng)。進(jìn)一步完善社區(qū)健身點(diǎn)的建設(shè)，開放公共文化體育活動(dòng)設(shè)施，充分利用社區(qū)現(xiàn)有的活動(dòng)設(shè)施資源滿足老年人健身活動(dòng)需求。同時(shí)，鼓勵(lì)老年人在力所能及的范圍內(nèi)，參加社會(huì)公益活動(dòng)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)。 第 15 頁 共 26 頁 大力弘揚(yáng)中華民族敬老傳統(tǒng)美德。強(qiáng)化社會(huì)的老齡意識(shí)、敬老意識(shí)，營造全社會(huì)敬老愛老助老的良好氛圍。積極倡導(dǎo)家庭自我照顧的養(yǎng)老方式，采取切實(shí)可行的措施，強(qiáng)化家庭成員在養(yǎng)老方面的義務(wù)與責(zé)任，使大部分老年人的生活照顧問題在家庭得到較好解決。加強(qiáng)對(duì)中、小學(xué)生的敬老教育，并在全社會(huì)公開評(píng)選 “ 孝心敬老家庭 ” ，表彰獎(jiǎng)勵(lì)孝敬老人的家庭和個(gè)人，形成尊老敬老的社會(huì)風(fēng)尚。 充分發(fā)揮老齡工作平臺(tái)的合力作用。進(jìn)一步形成黨政主導(dǎo)、社區(qū)搭臺(tái)、社會(huì)參與、全民關(guān)心的工作機(jī)制；通過整合資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)，形成各方協(xié)調(diào)配合、分工合作、齊抓共管的工作局面；通過政策引導(dǎo)、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本和公益組織參與老齡工作。 （四）鞏固、優(yōu)化雙擁優(yōu)撫安置工作 加快推進(jìn)擁軍優(yōu)屬工作的法制化、社會(huì)化進(jìn)程。充分發(fā)揮雙擁工作平臺(tái)作用，促進(jìn)軍政團(tuán)結(jié)，服務(wù)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。 落實(shí)和完善優(yōu)撫政策 。落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，及時(shí)調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。探索建立重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障的長效機(jī)制。及時(shí)足額兌現(xiàn)義務(wù)兵及其家屬優(yōu)待金；研究制定重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象承租、購買住房優(yōu)先優(yōu)惠辦法，不斷提高優(yōu)撫對(duì)象生活質(zhì)量。改擴(kuò)建龍華烈士陵園愛國主義教育基地。 第 16 頁 共 26 頁 推進(jìn)退役士兵安置工作改革。構(gòu)建高效服務(wù)體系，倡導(dǎo)樹立正確擇業(yè)觀念，營造良好社會(huì)氛圍，逐步建立以技能培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以就業(yè)服務(wù)為支撐，以自主擇業(yè)為方向的城鄉(xiāng)一體化的退役士兵市場(chǎng)化安置保障機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)村退役士兵投身新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。 深化軍隊(duì)離退休干部安置服務(wù)管理。以實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)干部當(dāng)年退休、次年審定、第三年安置的 “ 良性循環(huán) ” 為目標(biāo)，積極完成接收安置任務(wù)，科學(xué)合理設(shè)置或調(diào)整服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。以落實(shí)政治和生活待遇為基礎(chǔ)，