【文章內容簡介】 點進行職業(yè)道德教育、警示教育、正反典型教育和法紀觀念教育。緊密聯(lián)系思想實際，通過多種有效形式的教育，構筑思想道德防線，使民政系統(tǒng)的黨員干部既“不想腐敗”、“不能腐敗”，又“不敢腐敗”。加強黨風廉政制度建設，完善制約機制，注重抓好以黨風廉政制度為主線的各項制度的貫徹落實，定期督查制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，保持制度的嚴肅性，構筑廉政法制防線。注重建立健全民政系統(tǒng)的店面招投標管理制度、大宗物品采購制度、財務收支管理制度、干部人事制度等熱點問題的制約管理機制，逐步形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。加強對領導班子特別是主要領導的監(jiān)督，緊緊抓住滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)和重點部位，綜合運用各種有效的監(jiān)督形式，提高監(jiān)督的實效性。福州市鼓樓區(qū)民政局 二0一0年十一月十九日第三篇：“十四五”民政事業(yè)發(fā)展工作思路（一）加快社會福利事業(yè)發(fā)展加強養(yǎng)老服務設施功能建設。根據(jù)養(yǎng)老市場需求，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施建設規(guī)劃，實現(xiàn)每千人擁有養(yǎng)老床位45張；加強養(yǎng)老機構醫(yī)療護理能力建設，實現(xiàn)標準化醫(yī)務室100％全覆蓋，護理型床位占比達到50％以上，并建立健全養(yǎng)老機構醫(yī)療護理補貼制度；加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務“三級中心”建設，實現(xiàn)城市社區(qū)100％全覆蓋，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋23個村；建立健全養(yǎng)老服務設施運營管理和政府補貼制度，鼓勵以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位對社區(qū)養(yǎng)老服務統(tǒng)一打包，交由社會力量運營，爭取實現(xiàn)區(qū)域內的社區(qū)養(yǎng)老服務統(tǒng)一標準、統(tǒng)一運營。加快社會福利社會化進程。穩(wěn)步推進市社會福利院公司化運營改革，逐步探索發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合、社區(qū)養(yǎng)老及居家養(yǎng)老等業(yè)務；實現(xiàn)80％以上的農村敬老院實現(xiàn)公建民營管理，在提升服務質量和保障水平的同時，滿足農村留守老人養(yǎng)老服務需求；建立政府購買服務和養(yǎng)老服務需求評估機制，培育養(yǎng)老服務產業(yè)集群和知名品牌，“十四五”期間力爭打造一個智慧養(yǎng)老試點示范工程、建設一家省級示范智慧養(yǎng)老機構和一家省級智慧社區(qū)示范養(yǎng)老服務示范項目；繼續(xù)實施困難老年人居家養(yǎng)老服務補貼制度，擴大保障范圍，實現(xiàn)“應保盡?！?，并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展情況適時調整保障標準。健全養(yǎng)老服務管理機制。建設全市養(yǎng)老機構監(jiān)管平臺，加強養(yǎng)老機構和城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務“三級中心”的日常監(jiān)管力度；建立星等級與運營補貼掛鉤制度和運營補貼績效管理制度，有效提升養(yǎng)老機構服務質量；定期組織養(yǎng)老機構管理人員培訓，提升養(yǎng)老服務管理水平，全市養(yǎng)老服務從業(yè)人員培訓率達到100％，養(yǎng)老機構消防安全員持證上崗率100％；加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設，制定出臺養(yǎng)老服務從業(yè)人員待遇保障制度，切實提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員的工資福利待遇；完善養(yǎng)老服務社會組織扶持政策，逐步建立志愿服務績效考核和激勵機制，積極引導社會力量廣泛參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務，推行集約化運作、項目化服務，促進社區(qū)居家養(yǎng)老服務社會化、專業(yè)化建設。補齊養(yǎng)老服務體系短板。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，推動公共服務資源向農村養(yǎng)老服務傾斜，完成霞西等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院擴建、遷建工作；建設特困失能人員集中供養(yǎng)中心100張床位，失能失智人員特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)率達到100％；加大養(yǎng)老項目招引力度，引進全國知名養(yǎng)老、醫(yī)護等機構，圍繞健康養(yǎng)生、醫(yī)療保健、休閑度假等產業(yè)功能布局，實現(xiàn)養(yǎng)老服務業(yè)全面發(fā)展。加快推進殘疾人福利工作。全面運行全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)，規(guī)范實施殘疾人兩項補貼制度，確保殘疾人兩項補貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務、社會積極扶助、政府積極保障的責任共擔格局。（二）提升社會救助水平完善救助政策。探索完善社會救助標準量化確定機制，建立有利于保障不同困難人群的救助標準，不斷提高困難群體的生活水平；持續(xù)推進社會救助綜合改革，完善各項救助政策，探索制定與家庭規(guī)模、結構相對應的救助標準和與促進就業(yè)政策聯(lián)動的救助工作機制；不斷拓展醫(yī)療、教育、住房等單項救助政策的范圍，逐步體現(xiàn)救助政策的“梯度效應”，完善核對平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)，健全救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制，實現(xiàn)“凡救助、必核對”要求，體現(xiàn)公平正義的救助理念；注重做好救助與其他保障政策之間的有機銜接。改進救助手段。建立困難群眾基本信息數(shù)據(jù)庫，完善社會救助綜合信息平臺，整合民政、應急、醫(yī)保、教體、住建、人社、工會等相關部門的救助資源，探索跨部門信息共享的辦法措施，建立完善社會救助工作協(xié)調聯(lián)動機制，推進“互聯(lián)網(wǎng)+救助”，使困難群體公平享受救助待遇。不斷推進和深化社會救助規(guī)范化管理，推進政府購買社會救助服務深入實施，探索社會力量參與社會救助的具體辦法和措施。（三）加強區(qū)劃地名管理適應城鄉(xiāng)規(guī)劃體系布局要求，科學、合理、適時調整行政區(qū)劃，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃與行政區(qū)劃相協(xié)調。加大力度，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標牌和農村住戶門牌的設置工作。深入開展平安邊界創(chuàng)建活動，加強邊界線聯(lián)合檢查力度，實現(xiàn)對行政區(qū)域界線的長效動態(tài)管理。編制《標準地名詞典》、《標準地名志》等地名普查成果資料，加快地名普查成果轉化。（四）推進社會組織健康有序發(fā)展大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織。進一步培育發(fā)展居民服務類、文體活動類、公益慈善類、參與基層治理類社區(qū)社會組織，加快培育發(fā)展社區(qū)社會組織聯(lián)合會、社區(qū)社會組織服務中心等樞紐型社區(qū)社會組織。力爭“十四五”末，城市社區(qū)平均擁有不少于30個社區(qū)社會組織，農村社區(qū)平均擁有不少于10個社區(qū)社會組織，有效發(fā)揮社區(qū)社會組織參與基層治理的作用。創(chuàng)新加強社會組織黨的建設。推進社會組織黨建工作由“有形”向“有效”轉變，加強社會組織“黨建+公益”服務品牌建設。探索采取居民點單、民政局派單、社會組織接單、群眾評單的“四單”服務模式，動員引導社會力量參與志愿服務和關愛幫扶活動。著力破解為困難群眾服務供需脫節(jié)的難題，實現(xiàn)社會組織在時間、空間和內容上與服務對象的無縫對接，增強志愿服務的針對性、及時性和有效性。不斷加強社會組織綜合監(jiān)管。進一步壓實社會組織雙重管理的監(jiān)管職責，不斷規(guī)范社會組織檢查工作，力爭“十四五”末，90%的社會組織每年年檢前進行專業(yè)審計。持續(xù)開展社會組織抽查審計、不規(guī)范問題集中排查整改、整治非法社會組織專項行動等工作，加大行政執(zhí)法力度，依法查處社會組織違法違規(guī)行為，推進社會組織信用體系建設，探索多種方式不斷加強社會組織綜合監(jiān)管。推動社會組織有效發(fā)揮作用。以社會組織服務中心為依托，注重社會組織孵化、賦能作用，不斷引領全市社會組織規(guī)范化、職業(yè)化建設。推動落實政府向社會組織購買服務政策，力爭將政府向社會組織購買服務的項目進行歸口管理，資源進行有效整合，增強社會組織的活力，不斷提高社會組織服務社會的意愿和能力。創(chuàng)新社會組織管理工作。完成社會組織服務中心建設，積極搭建社會組織活動平臺；依托社會組織服務中心，打造社會組織黨建工作品牌，有效推進社會組織黨組織和工作雙覆蓋；進一步梳理社會組織購買公共服務目錄，加大向社會組織購買服務力度，支持引導社會組織積極參與社會基層治理工作；依法做好社會組織“活動異常名錄”和“嚴重違法失信名單”列入移出工作，加大社會組織監(jiān)督管理力度。（五）加強社會事務管理適應現(xiàn)代社會管理和社會文明進步發(fā)展要求，加快推進社會事務管理改革，為優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)揮重要作用。不斷深化殯葬改革。一是全面推進惠民殯葬，惠民政策覆蓋面達到100%。二是加強殯葬管理，規(guī)范殯葬車輛服務行為，進一步提升我市殯葬服務能力水平。三是持續(xù)推進新增骨灰集中安葬工作,新增骨灰公墓集中安葬率達到100%。完成城市公益性公墓一期30畝項目建設并投入使用。四是大力開展殯葬領域移風易俗工作，引導群眾喪事簡辦、文明治喪，推進落實市殯儀館生命文化教育館布展項目建設進一步加強困境兒童保障和農村留守兒童關愛保護建立健全由政府領導，民政牽頭，教育、公安、衛(wèi)健、司法、財政等部門和群團組織參加的困境兒童保障和農村留守兒童關愛保護工作領導機制。牽頭協(xié)調、監(jiān)督管理，組織兒童督導員和兒童主任開展業(yè)務培訓，開展全市農村留守兒童、困境兒童摸排走訪建檔工作，加強困境兒童基本生活保障，切實履行民政部門監(jiān)護兜底職責。推進我市兒童福利機構轉型發(fā)展。按照省民政廳、市部署和要求，把市兒童福利院重點打造成為“養(yǎng)、治、教、康、安”和社會工作服務融合發(fā)展的區(qū)域性兒童福利機構。拓展服務功能，向兒童福利指導中心轉型升級。全面實施惠民殯葬政策。認真貫徹落實民政部《關于全面推行惠民殯葬政策的指導意見》（民發(fā)〔2012〕211號）文件精神，進一步擴大我市惠民殯葬政策覆蓋范圍，將享受惠民殯葬政策群體由七類困難人群擴大到全體市民。（六）創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)服務實效推動形成互聯(lián)、互動、互補的治理格局。深入推進政治、德治、法治、自治、智治“五治”融合，促進基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化，村（居）民自治充滿活力，群眾自治組織和各類社會組織規(guī)范發(fā)展，專業(yè)社會工作隊伍逐步壯大，政府行政功能與社會自治功能互補、政府管理力量與社會調節(jié)力量互動，促進社會安定有序。加快構建多元、多層、多樣的服務網(wǎng)絡。社區(qū)服務日益完善，建設一批服務大眾、布局合理、功能完善的社會服務和福利設施，健全專業(yè)化、社會化和市場化的運作模式，形成覆蓋全體社區(qū)居民、內容完備、機制靈活、方便快捷的社區(qū)服務體系。全面打造安全、便捷、宜居的新型社區(qū)。在總結全省及我市智慧社區(qū)試點經(jīng)驗和成果的基礎上，全面推廣科學、實用、高效的智慧社區(qū)建設模式。通過社區(qū)服務綜合信息平臺與健康、衛(wèi)生、體育、教育等其他智慧系統(tǒng)互聯(lián)互通，力爭社區(qū)所有公共服務進入社區(qū)事務一口式辦理平臺，同時在養(yǎng)老、家政、生活服務等領域與線下實體對接，引導社會力量參與商業(yè)服務體系建設，推出多種品牌社