【文章內(nèi)容簡介】 點(diǎn)進(jìn)行職業(yè)道德教育、警示教育、正反典型教育和法紀(jì)觀念教育。緊密聯(lián)系思想實(shí)際，通過多種有效形式的教育，構(gòu)筑思想道德防線，使民政系統(tǒng)的黨員干部既“不想腐敗”、“不能腐敗”，又“不敢腐敗”。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，完善制約機(jī)制，注重抓好以黨風(fēng)廉政制度為主線的各項制度的貫徹落實(shí)，定期督查制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，保持制度的嚴(yán)肅性，構(gòu)筑廉政法制防線。注重建立健全民政系統(tǒng)的店面招投標(biāo)管理制度、大宗物品采購制度、財務(wù)收支管理制度、干部人事制度等熱點(diǎn)問題的制約管理機(jī)制，逐步形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，緊緊抓住滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，綜合運(yùn)用各種有效的監(jiān)督形式，提高監(jiān)督的實(shí)效性。福州市鼓樓區(qū)民政局 二0一0年十一月十九日第三篇：“十四五”民政事業(yè)發(fā)展工作思路（一）加快社會福利事業(yè)發(fā)展加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能建設(shè)。根據(jù)養(yǎng)老市場需求，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)每千人擁有養(yǎng)老床位45張；加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療護(hù)理能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)務(wù)室100％全覆蓋，護(hù)理型床位占比達(dá)到50％以上，并建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療護(hù)理補(bǔ)貼制度；加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)“三級中心”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)100％全覆蓋，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋23個村；建立健全養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營管理和政府補(bǔ)貼制度，鼓勵以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一打包，交由社會力量運(yùn)營，爭取實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)營。加快社會福利社會化進(jìn)程。穩(wěn)步推進(jìn)市社會福利院公司化運(yùn)營改革，逐步探索發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)養(yǎng)老及居家養(yǎng)老等業(yè)務(wù)；實(shí)現(xiàn)80％以上的農(nóng)村敬老院實(shí)現(xiàn)公建民營管理，在提升服務(wù)質(zhì)量和保障水平的同時，滿足農(nóng)村留守老人養(yǎng)老服務(wù)需求；建立政府購買服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)需求評估機(jī)制，培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌，“十四五”期間力爭打造一個智慧養(yǎng)老試點(diǎn)示范工程、建設(shè)一家省級示范智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和一家省級智慧社區(qū)示范養(yǎng)老服務(wù)示范項目；繼續(xù)實(shí)施困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大保障范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，并根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)。健全養(yǎng)老服務(wù)管理機(jī)制。建設(shè)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)“三級中心”的日常監(jiān)管力度；建立星等級與運(yùn)營補(bǔ)貼掛鉤制度和運(yùn)營補(bǔ)貼績效管理制度，有效提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量；定期組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)，提升養(yǎng)老服務(wù)管理水平，全市養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)到100％，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全員持證上崗率100％；加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，制定出臺養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇保障制度，切實(shí)提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的工資福利待遇；完善養(yǎng)老服務(wù)社會組織扶持政策，逐步建立志愿服務(wù)績效考核和激勵機(jī)制，積極引導(dǎo)社會力量廣泛參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，推行集約化運(yùn)作、項目化服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)社會化、專業(yè)化建設(shè)。補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)體系短板。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，推動公共服務(wù)資源向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)傾斜，完成霞西等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院擴(kuò)建、遷建工作；建設(shè)特困失能人員集中供養(yǎng)中心100張床位，失能失智人員特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)率達(dá)到100％；加大養(yǎng)老項目招引力度，引進(jìn)全國知名養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)等機(jī)構(gòu)，圍繞健康養(yǎng)生、醫(yī)療保健、休閑度假等產(chǎn)業(yè)功能布局，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。加快推進(jìn)殘疾人福利工作。全面運(yùn)行全國殘疾人兩項補(bǔ)貼信息系統(tǒng)，規(guī)范實(shí)施殘疾人兩項補(bǔ)貼制度，確保殘疾人兩項補(bǔ)貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務(wù)、社會積極扶助、政府積極保障的責(zé)任共擔(dān)格局。（二）提升社會救助水平完善救助政策。探索完善社會救助標(biāo)準(zhǔn)量化確定機(jī)制，建立有利于保障不同困難人群的救助標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高困難群體的生活水平；持續(xù)推進(jìn)社會救助綜合改革，完善各項救助政策，探索制定與家庭規(guī)模、結(jié)構(gòu)相對應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)和與促進(jìn)就業(yè)政策聯(lián)動的救助工作機(jī)制；不斷拓展醫(yī)療、教育、住房等單項救助政策的范圍，逐步體現(xiàn)救助政策的“梯度效應(yīng)”，完善核對平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)，健全救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“凡救助、必核對”要求，體現(xiàn)公平正義的救助理念；注重做好救助與其他保障政策之間的有機(jī)銜接。改進(jìn)救助手段。建立困難群眾基本信息數(shù)據(jù)庫，完善社會救助綜合信息平臺，整合民政、應(yīng)急、醫(yī)保、教體、住建、人社、工會等相關(guān)部門的救助資源，探索跨部門信息共享的辦法措施，建立完善社會救助工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+救助”，使困難群體公平享受救助待遇。不斷推進(jìn)和深化社會救助規(guī)范化管理，推進(jìn)政府購買社會救助服務(wù)深入實(shí)施，探索社會力量參與社會救助的具體辦法和措施。（三）加強(qiáng)區(qū)劃地名管理適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系布局要求，科學(xué)、合理、適時調(diào)整行政區(qū)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與行政區(qū)劃相協(xié)調(diào)。加大力度，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標(biāo)牌和農(nóng)村住戶門牌的設(shè)置工作。深入開展平安邊界創(chuàng)建活動，加強(qiáng)邊界線聯(lián)合檢查力度，實(shí)現(xiàn)對行政區(qū)域界線的長效動態(tài)管理。編制《標(biāo)準(zhǔn)地名詞典》、《標(biāo)準(zhǔn)地名志》等地名普查成果資料，加快地名普查成果轉(zhuǎn)化。（四）推進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織。進(jìn)一步培育發(fā)展居民服務(wù)類、文體活動類、公益慈善類、參與基層治理類社區(qū)社會組織，加快培育發(fā)展社區(qū)社會組織聯(lián)合會、社區(qū)社會組織服務(wù)中心等樞紐型社區(qū)社會組織。力爭“十四五”末，城市社區(qū)平均擁有不少于30個社區(qū)社會組織，農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于10個社區(qū)社會組織，有效發(fā)揮社區(qū)社會組織參與基層治理的作用。創(chuàng)新加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)。推進(jìn)社會組織黨建工作由“有形”向“有效”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)社會組織“黨建+公益”服務(wù)品牌建設(shè)。探索采取居民點(diǎn)單、民政局派單、社會組織接單、群眾評單的“四單”服務(wù)模式，動員引導(dǎo)社會力量參與志愿服務(wù)和關(guān)愛幫扶活動。著力破解為困難群眾服務(wù)供需脫節(jié)的難題，實(shí)現(xiàn)社會組織在時間、空間和內(nèi)容上與服務(wù)對象的無縫對接，增強(qiáng)志愿服務(wù)的針對性、及時性和有效性。不斷加強(qiáng)社會組織綜合監(jiān)管。進(jìn)一步壓實(shí)社會組織雙重管理的監(jiān)管職責(zé)，不斷規(guī)范社會組織檢查工作，力爭“十四五”末，90%的社會組織每年年檢前進(jìn)行專業(yè)審計。持續(xù)開展社會組織抽查審計、不規(guī)范問題集中排查整改、整治非法社會組織專項行動等工作，加大行政執(zhí)法力度，依法查處社會組織違法違規(guī)行為，推進(jìn)社會組織信用體系建設(shè)，探索多種方式不斷加強(qiáng)社會組織綜合監(jiān)管。推動社會組織有效發(fā)揮作用。以社會組織服務(wù)中心為依托，注重社會組織孵化、賦能作用，不斷引領(lǐng)全市社會組織規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)。推動落實(shí)政府向社會組織購買服務(wù)政策，力爭將政府向社會組織購買服務(wù)的項目進(jìn)行歸口管理，資源進(jìn)行有效整合，增強(qiáng)社會組織的活力，不斷提高社會組織服務(wù)社會的意愿和能力。創(chuàng)新社會組織管理工作。完成社會組織服務(wù)中心建設(shè)，積極搭建社會組織活動平臺；依托社會組織服務(wù)中心，打造社會組織黨建工作品牌，有效推進(jìn)社會組織黨組織和工作雙覆蓋；進(jìn)一步梳理社會組織購買公共服務(wù)目錄，加大向社會組織購買服務(wù)力度，支持引導(dǎo)社會組織積極參與社會基層治理工作；依法做好社會組織“活動異常名錄”和“嚴(yán)重違法失信名單”列入移出工作，加大社會組織監(jiān)督管理力度。（五）加強(qiáng)社會事務(wù)管理適應(yīng)現(xiàn)代社會管理和社會文明進(jìn)步發(fā)展要求，加快推進(jìn)社會事務(wù)管理改革，為優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)揮重要作用。不斷深化殯葬改革。一是全面推進(jìn)惠民殯葬，惠民政策覆蓋面達(dá)到100%。二是加強(qiáng)殯葬管理，規(guī)范殯葬車輛服務(wù)行為，進(jìn)一步提升我市殯葬服務(wù)能力水平。三是持續(xù)推進(jìn)新增骨灰集中安葬工作,新增骨灰公墓集中安葬率達(dá)到100%。完成城市公益性公墓一期30畝項目建設(shè)并投入使用。四是大力開展殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗工作，引導(dǎo)群眾喪事簡辦、文明治喪，推進(jìn)落實(shí)市殯儀館生命文化教育館布展項目建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)建立健全由政府領(lǐng)導(dǎo)，民政牽頭，教育、公安、衛(wèi)健、司法、財政等部門和群團(tuán)組織參加的困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。牽頭協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，組織兒童督導(dǎo)員和兒童主任開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展全市農(nóng)村留守兒童、困境兒童摸排走訪建檔工作，加強(qiáng)困境兒童基本生活保障，切實(shí)履行民政部門監(jiān)護(hù)兜底職責(zé)。推進(jìn)我市兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照省民政廳、市部署和要求，把市兒童福利院重點(diǎn)打造成為“養(yǎng)、治、教、康、安”和社會工作服務(wù)融合發(fā)展的區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)。拓展服務(wù)功能，向兒童福利指導(dǎo)中心轉(zhuǎn)型升級。全面實(shí)施惠民殯葬政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部《關(guān)于全面推行惠民殯葬政策的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2012〕211號）文件精神，進(jìn)一步擴(kuò)大我市惠民殯葬政策覆蓋范圍，將享受惠民殯葬政策群體由七類困難人群擴(kuò)大到全體市民。（六）創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)實(shí)效推動形成互聯(lián)、互動、互補(bǔ)的治理格局。深入推進(jìn)政治、德治、法治、自治、智治“五治”融合，促進(jìn)基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化，村（居）民自治充滿活力，群眾自治組織和各類社會組織規(guī)范發(fā)展，專業(yè)社會工作隊伍逐步壯大，政府行政功能與社會自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會調(diào)節(jié)力量互動，促進(jìn)社會安定有序。加快構(gòu)建多元、多層、多樣的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)服務(wù)日益完善，建設(shè)一批服務(wù)大眾、布局合理、功能完善的社會服務(wù)和福利設(shè)施，健全專業(yè)化、社會化和市場化的運(yùn)作模式，形成覆蓋全體社區(qū)居民、內(nèi)容完備、機(jī)制靈活、方便快捷的社區(qū)服務(wù)體系。全面打造安全、便捷、宜居的新型社區(qū)。在總結(jié)全省及我市智慧社區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)上，全面推廣科學(xué)、實(shí)用、高效的智慧社區(qū)建設(shè)模式。通過社區(qū)服務(wù)綜合信息平臺與健康、衛(wèi)生、體育、教育等其他智慧系統(tǒng)互聯(lián)互通，力爭社區(qū)所有公共服務(wù)進(jìn)入社區(qū)事務(wù)一口式辦理平臺，同時在養(yǎng)老、家政、生活服務(wù)等領(lǐng)域與線下實(shí)體對接，引導(dǎo)社會力量參與商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推出多種品牌社