7政府審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全思索(編輯修改稿)
2024-09-19 19:35 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 展目標(biāo)和國(guó)家宏觀調(diào)控政策的導(dǎo)向，在規(guī)劃未來的審計(jì)工作重點(diǎn)時(shí)，要關(guān)注關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和民生的重大問題。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)家審計(jì)應(yīng)選擇那些與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全密切相關(guān)的項(xiàng)目，如財(cái)政、金融、企業(yè)、民生、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、資源環(huán)境、涉外等項(xiàng)目的審計(jì)以及特大型投資項(xiàng)目、重大突發(fā)性公共事項(xiàng)的跟蹤審計(jì)等。 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問題具有突發(fā)性和長(zhǎng)期破壞 性，一旦發(fā)生，災(zāi)難性的后果將不可避免。我們可以借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家最高審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和方法。以美國(guó)政府責(zé)任總署為例，在美國(guó)人還興高采烈地消費(fèi)、不斷增加負(fù)債的同時(shí)，美國(guó)政府責(zé)任總署已經(jīng)預(yù)見到了 20 世紀(jì) 50 年代的嬰兒潮將演變成退休潮，從而會(huì)使得美國(guó)社會(huì)面臨人口老齡化、衛(wèi)生保健費(fèi)用不斷上升以及可能帶來難以擺脫的赤字和債務(wù)困擾，因此其建議政府采取行動(dòng)改變當(dāng)前的一些不當(dāng)做法?？梢姡瑢徲?jì)部門應(yīng)及早感知 “ 蝴蝶效應(yīng) ” ，較早地預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)，及早介入審計(jì)，幫助政府化險(xiǎn)為夷。 審計(jì)部門應(yīng)該擇機(jī)而審，適時(shí)介入。有些政策、制度、項(xiàng) 目在醞釀階段，我們就應(yīng)該根據(jù)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和審計(jì)人員的職業(yè)判斷，提前感知到其后果，如果有潛在的隱患，應(yīng)該提出修改建議。雖然有些政策、制度、項(xiàng)目的出臺(tái)，出發(fā)點(diǎn)是好的，但是能否帶來好的效果卻很難判斷。例如，中央及地方政府為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)而出臺(tái)的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃項(xiàng)目，這些項(xiàng)目直接關(guān)系到我國(guó)未來若干年的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，這時(shí)就需要審計(jì)部門進(jìn)行跟蹤審計(jì)，財(cái)政資金流到哪里，審計(jì)就跟到哪里，以不斷修復(fù)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。對(duì)于短期政策，由于其政策目標(biāo)明確，與相關(guān)利益人群的切身利益關(guān)系密切，往往在實(shí)施后很短的時(shí)間內(nèi)就會(huì)產(chǎn)生較大的反 應(yīng)，如提高城市最低生活保障的政策在實(shí)施后立即就會(huì)產(chǎn)生廣泛的影響，這就需要審計(jì)機(jī)關(guān)在政策出臺(tái)的較短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行 第 5 頁(yè) 共 7 頁(yè) 政策評(píng)估，以及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，盡早加以調(diào)整。 三、創(chuàng)新審計(jì)問責(zé)制，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全
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