6現(xiàn)有農村土地流轉現(xiàn)狀及對策分析(編輯修改稿)
2024-09-19 17:04 本頁面
【文章內容簡介】 。我國目前對征地中 “ 公共利益 ” 概念缺乏嚴格界定，導致征地中公益性建設用地和經(jīng)營性建設用地不分，征地范圍模糊不清，濫征亂占耕地現(xiàn)象大量發(fā)生。全國僅開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積就達 萬平方公里，圈占的耕地有43%閑置。 2024 年～ 2024 年全國耕地轉為非農建設用地的面積為 萬畝。而通過征地帶來的豐厚利益，也促了土地征用規(guī)模的無序擴張和征地過程中的農民利益不斷受損。 土地流轉具有不穩(wěn)定性，由于口頭合約多，流轉期短，造成流轉頻繁，引起不穩(wěn)定。同時由于農村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，就業(yè)壓力大，工作不固定，外出務工人員由于技術、身體等原因，尤其是今年受金融危機沖擊，造成部分人員返鄉(xiāng)，索要土地重新從事農業(yè)生產，造成土地流轉的不穩(wěn)定。 農地流轉區(qū)域明顯擴大，區(qū)域間發(fā)展不平衡。隨著農業(yè)現(xiàn)代化進程的加快及第 二、三產業(yè)的快速發(fā)展，這就造成了農村土地流轉市場不擴大的趨勢，但是，由于各地區(qū)的 二、三產業(yè)的發(fā)展水平及農業(yè)現(xiàn)代化進程的差異，農村土地 第 5 頁 共 8 頁 流轉初期主要發(fā)生在農村 二、三產業(yè)發(fā)展水平較高，農民的非農就 業(yè)機會較多的東部發(fā)達地區(qū)，而中西部欠發(fā)達地區(qū) 二、三產業(yè)發(fā)展水平低，非農就業(yè)機會少，收入低，經(jīng)營土地對絕大多數(shù)農民來說，仍是謀生和家庭收入的主要來源，所以就導致東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，土地流轉的數(shù)量要高于中西部欠發(fā)達地區(qū)，這主要是因為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農村城鎮(zhèn)化水平較高，農業(yè)現(xiàn)代化進程較快，第 二、三產業(yè)發(fā)展水平較高，農民的非農就業(yè)機會較多，進而土地的依賴程度要遠低于中西部落后地區(qū)。因此，其土地流轉的動力和積極性就高，土地流轉的數(shù)量、規(guī)模也就相對較大。 三、土地流轉的對策建議 強化土地承包權農地的流轉應以經(jīng)營權（即使用權）為主。我們應認識到在我國這種地少人多的國家，土地是農民的命根子，農民是不會輕易放棄土地的所有權的，提高農地經(jīng)營規(guī)模，應通過土地使用權和經(jīng)營權的流動來實現(xiàn)。借鑒西方國家的經(jīng)驗，我們要強化農村土地承包權，通過立法把土地承包權所有權化。實現(xiàn)農地的規(guī)模經(jīng)營，應以農地的經(jīng)營權流轉為主要手段。 建立健全農村土地流轉
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