【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 幾個(gè)方面：確定技術(shù)建 設(shè)方案，確定設(shè)備型號(hào)與技術(shù)指標(biāo)，確定項(xiàng)目的服務(wù)供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商的招標(biāo)方 案，確定項(xiàng)目后期維護(hù)方案 ，確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理規(guī)劃，確定項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組建工作 等等。本階段的工作就是對(duì)項(xiàng)目可行性研究階段所確定的計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)的補(bǔ)充確認(rèn)。 項(xiàng)目規(guī)劃及設(shè)計(jì)階段的工作是否成功與否，決定了整個(gè)項(xiàng)目的成功與否，決定了項(xiàng) 目能否按預(yù)定的范圍、投資、質(zhì)量、時(shí)間四個(gè)指標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。在這一階段中存在的 風(fēng)險(xiǎn)因素稱為項(xiàng)目規(guī)劃及設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)，該階段的風(fēng)險(xiǎn)將直接影響到項(xiàng)目能否在 項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本階段存在的風(fēng)險(xiǎn)因子主要有以下幾個(gè)方面： 1）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃不完整，存在缺失 由于中國(guó)電信視頻監(jiān)控項(xiàng)目在近幾年才開(kāi)始逐步推廣，從通信服務(wù)轉(zhuǎn)到綜合服 務(wù)運(yùn)營(yíng)商的角色的轉(zhuǎn)變，中國(guó)電信對(duì)視頻監(jiān)控項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)缺乏必要的認(rèn)識(shí)。因此 在視頻監(jiān)控項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)及預(yù)防應(yīng)對(duì)的措施的規(guī)劃更顯得重 要。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃將指導(dǎo)整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作，因此如果項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃不完善或 者存在缺失，將對(duì)直接項(xiàng)目的成功運(yùn)作，對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)將產(chǎn)生直接影響。針對(duì)這 一階段所制定的風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃，將直接指導(dǎo)在這一階段對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理， 根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃，使項(xiàng)目實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)可以按預(yù)定目標(biāo)、預(yù)定措施、預(yù)定 計(jì)劃進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。如果沒(méi)有項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃，那么對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的風(fēng) 險(xiǎn)管理 將是空中樓閣，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，只能亡羊補(bǔ)牢這是最為被告動(dòng)的方法。 2）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃不嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏科學(xué)性、合理性 電信企業(yè)在進(jìn)行視頻監(jiān)控項(xiàng)目時(shí)，為對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行爭(zhēng)奪，獲得更多的市場(chǎng)份額， 不按項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)規(guī)律，盲目縮短項(xiàng)目實(shí)施的周期，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的各節(jié)點(diǎn)的實(shí)施 計(jì)劃進(jìn)行不合理的安排，對(duì)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)實(shí)施的前提條件不了解，造成項(xiàng)目實(shí)施的延誤， 對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)施產(chǎn)生影響。 3）項(xiàng)目組織混亂，職能管理不明確 項(xiàng)目組織中的部門與人員的分工，直接關(guān)系到項(xiàng)目管理過(guò)程能否做到專事專人 負(fù)責(zé)，如果部門與團(tuán)隊(duì)成員的職責(zé)不明確，必然對(duì)項(xiàng)目 管理過(guò)程產(chǎn)生相當(dāng)大的負(fù)面 影響，當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題需要有人去協(xié)調(diào)、解決怕時(shí)候，將會(huì)造成無(wú)人負(fù) 責(zé)的局面，從而影響項(xiàng)目的運(yùn)作。因此在項(xiàng)目規(guī)劃階段，首先應(yīng)建立項(xiàng)目組織，明 確項(xiàng)目組織中每個(gè)部門與團(tuán)隊(duì)成員的職責(zé)，明確項(xiàng)目各階段的進(jìn)程的工作要點(diǎn)，確 定項(xiàng)目實(shí)施流程中，通過(guò)建立一個(gè)職責(zé)分明，組織嚴(yán)密的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目運(yùn) 作的風(fēng)險(xiǎn)管理，將極大的提升項(xiàng)目管理的工作效率。 4）項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員的能力風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目的具體實(shí)施與操作是通過(guò)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)來(lái)得以實(shí)現(xiàn)的，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員的能 力，包括知識(shí)水平、管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)素質(zhì)與責(zé) 任心都與項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)存在著直接 的關(guān)系。一個(gè)專業(yè)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，應(yīng)有利于項(xiàng)目的開(kāi)展與運(yùn)作，應(yīng)有利于項(xiàng)目的 過(guò)程管理，應(yīng)有利于項(xiàng)目的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一個(gè)不成熟的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員知 識(shí)水平差，管理經(jīng)驗(yàn)不足，專業(yè)素質(zhì)低，責(zé)任心不足等等都對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)作產(chǎn)生不可 預(yù)計(jì)的傷害。 項(xiàng)目經(jīng)理是承包企業(yè)法定代表人在承包項(xiàng)目上的一次性授權(quán)代理人，是對(duì)施工 項(xiàng)目管理實(shí)施階段全面負(fù)責(zé)的管理者，擔(dān)負(fù)著相當(dāng)重要的作用，不僅是整個(gè)施工項(xiàng) 目的管理中心，而且是施工項(xiàng)目工程人員的核心，他要承擔(dān)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的全 部責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施要進(jìn)行 控制，對(duì)項(xiàng)目中人、財(cái)、物、技術(shù)、信息等所有生產(chǎn)要 素要進(jìn)行管理，還要協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，在整個(gè)施工活動(dòng)中起作決定性的作用。作 為項(xiàng)目的第一責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理的能力水平直接關(guān)系到項(xiàng)目能否按既定的目標(biāo)得以 實(shí)現(xiàn)。因此項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)中最為關(guān)鍵的人物。 5）服務(wù)及設(shè)備供應(yīng)商的選擇 在佛山 XX 區(qū)治安視頻監(jiān)控項(xiàng)目中，佛山電信僅作為項(xiàng)目的總承包商，具體的工 程設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝、接入層施工、工程監(jiān)理單位、設(shè)備及材料供應(yīng)商、后期維護(hù)單 位等等都是通過(guò)招標(biāo)工作，引進(jìn)外部單位來(lái)執(zhí)行，因此對(duì)服務(wù)及設(shè)備供應(yīng)商的選擇 直接關(guān)系到項(xiàng)目的 成敗，選擇能力不恰當(dāng)?shù)耐獠繂挝粊?lái)配合整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，那么 所帶來(lái)的對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)將對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的傷害是無(wú)可挽回的。因此對(duì)服務(wù)及設(shè)備供應(yīng) 商的選擇就注意以下幾點(diǎn)事項(xiàng)。 在標(biāo)書(shū)明確服務(wù)及設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)具備參與視頻監(jiān)控項(xiàng)目的相關(guān)國(guó)家或者省部級(jí) 的資質(zhì)，并且具有視頻監(jiān)控項(xiàng)目類相關(guān)的工程經(jīng)驗(yàn)或者設(shè)備供應(yīng)經(jīng)驗(yàn)的單位，并且 了解視頻監(jiān)控項(xiàng)目的運(yùn)作流程，熟悉視頻監(jiān)控項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范、施工規(guī)范、監(jiān)理規(guī)范、 設(shè)備材料技術(shù)指標(biāo)，熟悉視頻監(jiān)控項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)并能制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)舉 措，確保視頻監(jiān)控項(xiàng)目的順利進(jìn)行。 提高服務(wù)與設(shè)備供應(yīng)商的 入門門檻，明確其必須通過(guò) ISO 質(zhì)量管理體認(rèn)證，設(shè)立 注冊(cè)資本最低門限，使入圍企業(yè)具有一定的風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力，有足夠的人力、財(cái)力、 物力的準(zhǔn)備，可以迎接在項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損害，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的 目的。 對(duì)服務(wù)及設(shè)備供應(yīng)商的基本要求。 設(shè)計(jì)單位：熟悉并精通視頻監(jiān)控的技術(shù)規(guī)范，熟悉設(shè)備材料價(jià)格、了解并掌握 國(guó)家相關(guān)設(shè)計(jì)要求與設(shè)計(jì)深度，了解設(shè)計(jì)原則，有足夠并豐富有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)人員與 現(xiàn)場(chǎng)勘查人員，流動(dòng)資金充沛，配置滿足項(xiàng)目設(shè)計(jì)的相應(yīng)勘查、設(shè)計(jì)的相關(guān)工具， 施工圖設(shè)計(jì)可以指導(dǎo)施工。 施工單位：熟悉并精通視頻監(jiān)控的施工規(guī)范，了解建設(shè)原則，有足夠并豐富經(jīng) 驗(yàn)的施工人員與現(xiàn)場(chǎng)管理人員，流動(dòng)資金充裕，并有一定的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，溝通能 力優(yōu)良，配備能夠項(xiàng)目施工所必備的裝備工具，了解工程施工流程，能夠擔(dān)負(fù)一定 的配套設(shè)備的采購(gòu)任務(wù)。 監(jiān)理單位：熟悉并精通視頻監(jiān)控的設(shè)計(jì)、施工及設(shè)備規(guī)范，有足夠并豐富經(jīng)驗(yàn) 的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員與管理人員，監(jiān)理責(zé)任心強(qiáng)，流動(dòng)資金充裕，對(duì)視頻監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)有充分的了解，協(xié)調(diào)能力優(yōu)良，配備能夠項(xiàng)目監(jiān)理所必備的工具，能 夠擔(dān)負(fù)起各服務(wù)單位的之間溝通的橋梁作用。 設(shè)備供應(yīng)商： 熟悉并精通視頻監(jiān)控項(xiàng)目的設(shè)備材料技術(shù)規(guī)范，有足夠并豐富有 經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)支撐人員，流動(dòng)資金充沛，生產(chǎn)能力有保障，能夠在要求時(shí)限內(nèi)提供設(shè) 備材料到貨，保修期服務(wù)及時(shí)到位。 維護(hù)單位：熟悉并精通視頻監(jiān)控項(xiàng)目的維修規(guī)范，有足夠并豐富有經(jīng)驗(yàn)的維修 人員，流動(dòng)資金充沛，備用設(shè)備材料充足，對(duì)視頻監(jiān)控對(duì)應(yīng)的故障制定相應(yīng)的維修 備案，能夠在要求時(shí)限內(nèi)完成維護(hù)工作。 視頻監(jiān)控項(xiàng)目規(guī)劃及設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要管理環(huán)節(jié)，在這一階段 的風(fēng)險(xiǎn)管理直接關(guān)系到后續(xù)項(xiàng)目服務(wù)單位的采購(gòu)、項(xiàng)目的設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目的施工、 項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目的 后期維護(hù)等節(jié)點(diǎn)的順利進(jìn)行。規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)在 這一階段并不會(huì)立刻顯現(xiàn)出來(lái)，而是在后續(xù)節(jié)點(diǎn)的才會(huì)表現(xiàn)出來(lái)。因此對(duì)這一階 段的風(fēng)險(xiǎn)控制，主要措施是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃與預(yù)防。這一階段的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為隱性 風(fēng)險(xiǎn)。 項(xiàng)目建設(shè)與施工階段的風(fēng)險(xiǎn) 視頻監(jiān)控項(xiàng)目建設(shè)與施工階段是指將項(xiàng)目前期可行性研究與規(guī)劃及設(shè)計(jì)階段的 目標(biāo)，通過(guò)建設(shè)與施工將文本與圖紙轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目成果的一個(gè)具體過(guò)程。在整個(gè)項(xiàng)目 的各個(gè)階段，建設(shè)與施工階段是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目范圍、投資、質(zhì)量、時(shí)間四個(gè)基本指標(biāo)的 相當(dāng)重要的階段，對(duì)建設(shè)與施工階段的風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)，主要在于對(duì)項(xiàng) 目可行性研究與規(guī) 劃及設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)的在本階段的反映。 根據(jù)整個(gè)項(xiàng)目全壽命周期各階段所占的投資比例分析，在項(xiàng)目建設(shè)與施工階段 的投資是比例最大的一個(gè)階段，這一階段無(wú)論是從人力資源、設(shè)備資源、還是資金 資源等方面來(lái)說(shuō)都是最多的。項(xiàng)目建設(shè)與施工該階段的自有風(fēng)險(xiǎn)主要集中在施工人 員風(fēng)險(xiǎn)、施工規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)、安全規(guī)范等幾個(gè)方面，但在可靠性研究、規(guī)劃及設(shè)計(jì)階段 的風(fēng)險(xiǎn)因子的影響將在這一階段中會(huì)被逐步放大，如果這些風(fēng)險(xiǎn)因子超出了風(fēng)險(xiǎn)控 制的范圍，那么對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。通過(guò)對(duì)過(guò)往的視頻監(jiān)控 項(xiàng)目建設(shè)與施工階 段的風(fēng)險(xiǎn)因子分析，可以得出該階段主要存在的風(fēng)險(xiǎn)因子有以下幾個(gè)方面： 1）設(shè)備材料的風(fēng)險(xiǎn) 設(shè)備材料主要存在以下兩種風(fēng)險(xiǎn)，供貨風(fēng)險(xiǎn)與質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn) 供貨風(fēng)險(xiǎn)：在社會(huì)治安視頻監(jiān)控項(xiàng)目中涉及到不同專業(yè)的設(shè)備材料，每一個(gè)施 工工序都有大量不同類型的材料，每一工序又直接影響到下一工序的實(shí)施，而設(shè)備 材料的到貨時(shí)間周期，直接影響了每一道工序的完成時(shí)限。因此對(duì)設(shè)備材料的到貨 組織，是項(xiàng)目進(jìn)展的一個(gè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容。 質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目實(shí)施所使用的設(shè)備材料質(zhì)量，對(duì)項(xiàng)目能否獲得相應(yīng)的生產(chǎn)能力 和通過(guò)驗(yàn)收具有直接影響，如果在項(xiàng)目中使用了不 符合技術(shù)規(guī)范與專業(yè)性能的設(shè)備 材料，對(duì)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的影響將是致命的，因此對(duì)設(shè)備材料質(zhì)量的選 擇與質(zhì)量的檢測(cè)，是項(xiàng)目實(shí)施階段的另一個(gè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容。 2）參與項(xiàng)目各相關(guān)單位高層支撐的風(fēng)險(xiǎn) 由于視頻監(jiān)控項(xiàng)目涉及多個(gè)單位的工作，包括業(yè)主單位，電信運(yùn)營(yíng)商、設(shè)計(jì)單 位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備材料供應(yīng)商等等。各相關(guān)單位的高層對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作的 支撐，是項(xiàng)目按預(yù)訂目標(biāo)順利開(kāi)展的必要條件之一。各相關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)與合作 直接影響項(xiàng)目工期與質(zhì)量。各相關(guān)單位的高層領(lǐng)導(dǎo)如果沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分了解， 互相之間不進(jìn)行主動(dòng)協(xié) 調(diào)與合作，那么在項(xiàng)目運(yùn)作期間，各相關(guān)單位將相互掣肘， 彼此之間管理脫節(jié)，對(duì)項(xiàng)目的發(fā)展產(chǎn)生較大不良影響，造成對(duì)項(xiàng)目的傷害。 3）是否建立一個(gè)有效閉環(huán)的風(fēng)險(xiǎn)管控體系 建立健全一個(gè)有效閉環(huán)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行有效 的監(jiān)控，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因子，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作未按預(yù)定的項(xiàng)目 計(jì)劃出現(xiàn)的偏離與問(wèn)題做相應(yīng)的調(diào)整與改善。這是項(xiàng)目目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的有效手段。 同時(shí)在風(fēng)險(xiǎn)因子被觸發(fā)后，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、效果評(píng)估等四種 手段實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的閉環(huán)管理。如果對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有形成 閉環(huán)管理機(jī)制， 那么就無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)可控及有效的管理，造成舊的風(fēng)險(xiǎn)事件末被消除， 新的風(fēng)險(xiǎn)事件又被觸發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)事件嚴(yán)重時(shí)，將會(huì)使整個(gè)項(xiàng)目被迫停滯不前，最壞的 結(jié)果是整個(gè)項(xiàng)目的失敗。閉環(huán)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控模型如圖 32 所示。 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià) 視頻監(jiān)控項(xiàng)目本階段的主要工作任務(wù)在于完成設(shè)備的整體聯(lián)調(diào)，電信作為總承 包商組織業(yè)主單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)行項(xiàng)目的初驗(yàn)、 試運(yùn)行、終驗(yàn)及交付使用等工作。本階段自有風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)其它階段來(lái)說(shuō)較少，但前期