【文章內(nèi)容簡介】 幾個方面：確定技術(shù)建 設(shè)方案，確定設(shè)備型號與技術(shù)指標(biāo)，確定項目的服務(wù)供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商的招標(biāo)方 案，確定項目后期維護方案 ，確定項目風(fēng)險的管理規(guī)劃，確定項目團隊的組建工作 等等。本階段的工作就是對項目可行性研究階段所確定的計劃進行詳細的補充確認。 項目規(guī)劃及設(shè)計階段的工作是否成功與否，決定了整個項目的成功與否，決定了項 目能否按預(yù)定的范圍、投資、質(zhì)量、時間四個指標(biāo)得以實現(xiàn)。在這一階段中存在的 風(fēng)險因素稱為項目規(guī)劃及設(shè)計階段的風(fēng)險，該階段的風(fēng)險將直接影響到項目能否在 項目目標(biāo)的實現(xiàn)。本階段存在的風(fēng)險因子主要有以下幾個方面： 1）項目風(fēng)險管理規(guī)劃不完整，存在缺失 由于中國電信視頻監(jiān)控項目在近幾年才開始逐步推廣，從通信服務(wù)轉(zhuǎn)到綜合服 務(wù)運營商的角色的轉(zhuǎn)變，中國電信對視頻監(jiān)控項目風(fēng)險認識缺乏必要的認識。因此 在視頻監(jiān)控項目的規(guī)劃設(shè)計階段，對風(fēng)險的認識及預(yù)防應(yīng)對的措施的規(guī)劃更顯得重 要。項目風(fēng)險管理規(guī)劃將指導(dǎo)整個項目運作，因此如果項目風(fēng)險管理規(guī)劃不完善或 者存在缺失，將對直接項目的成功運作，對實現(xiàn)項目目標(biāo)將產(chǎn)生直接影響。針對這 一階段所制定的風(fēng)險管理規(guī)劃，將直接指導(dǎo)在這一階段對項目的全過程風(fēng)險管理， 根據(jù)項目風(fēng)險管理規(guī)劃，使項目實施階段的風(fēng)險可以按預(yù)定目標(biāo)、預(yù)定措施、預(yù)定 計劃進行風(fēng)險管理。如果沒有項目風(fēng)險管理規(guī)劃，那么對項目實施過程的風(fēng) 險管理 將是空中樓閣，當(dāng)風(fēng)險發(fā)生時，只能亡羊補牢這是最為被告動的方法。 2）項目實施計劃不嚴謹，缺乏科學(xué)性、合理性 電信企業(yè)在進行視頻監(jiān)控項目時，為對市場進行爭奪，獲得更多的市場份額， 不按項目實施的科學(xué)規(guī)律，盲目縮短項目實施的周期，對項目實施的各節(jié)點的實施 計劃進行不合理的安排，對項目節(jié)點實施的前提條件不了解，造成項目實施的延誤， 對項目目標(biāo)實施產(chǎn)生影響。 3）項目組織混亂，職能管理不明確 項目組織中的部門與人員的分工，直接關(guān)系到項目管理過程能否做到專事專人 負責(zé)，如果部門與團隊成員的職責(zé)不明確，必然對項目 管理過程產(chǎn)生相當(dāng)大的負面 影響，當(dāng)項目實施過程中出現(xiàn)問題需要有人去協(xié)調(diào)、解決怕時候，將會造成無人負 責(zé)的局面，從而影響項目的運作。因此在項目規(guī)劃階段，首先應(yīng)建立項目組織，明 確項目組織中每個部門與團隊成員的職責(zé)，明確項目各階段的進程的工作要點，確 定項目實施流程中，通過建立一個職責(zé)分明，組織嚴密的項目組織結(jié)構(gòu)，對項目運 作的風(fēng)險管理，將極大的提升項目管理的工作效率。 4）項目管理團隊成員的能力風(fēng)險 項目的具體實施與操作是通過項目團隊來得以實現(xiàn)的，項目管理團隊成員的能 力，包括知識水平、管理經(jīng)驗、專業(yè)素質(zhì)與責(zé) 任心都與項目目標(biāo)的實現(xiàn)存在著直接 的關(guān)系。一個專業(yè)的項目管理團隊，應(yīng)有利于項目的開展與運作，應(yīng)有利于項目的 過程管理，應(yīng)有利于項目的目標(biāo)的實現(xiàn)。一個不成熟的項目管理團隊，團隊成員知 識水平差，管理經(jīng)驗不足，專業(yè)素質(zhì)低，責(zé)任心不足等等都對項目的運作產(chǎn)生不可 預(yù)計的傷害。 項目經(jīng)理是承包企業(yè)法定代表人在承包項目上的一次性授權(quán)代理人，是對施工 項目管理實施階段全面負責(zé)的管理者，擔(dān)負著相當(dāng)重要的作用，不僅是整個施工項 目的管理中心，而且是施工項目工程人員的核心，他要承擔(dān)實現(xiàn)項目管理目標(biāo)的全 部責(zé)任，對項目實施要進行 控制，對項目中人、財、物、技術(shù)、信息等所有生產(chǎn)要 素要進行管理，還要協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，在整個施工活動中起作決定性的作用。作 為項目的第一責(zé)任人，項目經(jīng)理的能力水平直接關(guān)系到項目能否按既定的目標(biāo)得以 實現(xiàn)。因此項目經(jīng)理是項目管理團隊中最為關(guān)鍵的人物。 5）服務(wù)及設(shè)備供應(yīng)商的選擇 在佛山 XX 區(qū)治安視頻監(jiān)控項目中，佛山電信僅作為項目的總承包商，具體的工 程設(shè)計、設(shè)備安裝、接入層施工、工程監(jiān)理單位、設(shè)備及材料供應(yīng)商、后期維護單 位等等都是通過招標(biāo)工作，引進外部單位來執(zhí)行，因此對服務(wù)及設(shè)備供應(yīng)商的選擇 直接關(guān)系到項目的 成敗，選擇能力不恰當(dāng)?shù)耐獠繂挝粊砼浜险麄€項目的實施，那么 所帶來的對項目的風(fēng)險將對項目目標(biāo)的傷害是無可挽回的。因此對服務(wù)及設(shè)備供應(yīng) 商的選擇就注意以下幾點事項。 在標(biāo)書明確服務(wù)及設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)具備參與視頻監(jiān)控項目的相關(guān)國家或者省部級 的資質(zhì)，并且具有視頻監(jiān)控項目類相關(guān)的工程經(jīng)驗或者設(shè)備供應(yīng)經(jīng)驗的單位，并且 了解視頻監(jiān)控項目的運作流程，熟悉視頻監(jiān)控項目技術(shù)規(guī)范、施工規(guī)范、監(jiān)理規(guī)范、 設(shè)備材料技術(shù)指標(biāo)，熟悉視頻監(jiān)控項目可能存在的風(fēng)險并能制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對舉 措，確保視頻監(jiān)控項目的順利進行。 提高服務(wù)與設(shè)備供應(yīng)商的 入門門檻，明確其必須通過 ISO 質(zhì)量管理體認證，設(shè)立 注冊資本最低門限，使入圍企業(yè)具有一定的風(fēng)險抵抗能力，有足夠的人力、財力、 物力的準(zhǔn)備，可以迎接在項目中可能出現(xiàn)的風(fēng)險帶來的損害，實現(xiàn)項目風(fēng)險分擔(dān)的 目的。 對服務(wù)及設(shè)備供應(yīng)商的基本要求。 設(shè)計單位：熟悉并精通視頻監(jiān)控的技術(shù)規(guī)范，熟悉設(shè)備材料價格、了解并掌握 國家相關(guān)設(shè)計要求與設(shè)計深度，了解設(shè)計原則，有足夠并豐富有經(jīng)驗的設(shè)計人員與 現(xiàn)場勘查人員，流動資金充沛，配置滿足項目設(shè)計的相應(yīng)勘查、設(shè)計的相關(guān)工具， 施工圖設(shè)計可以指導(dǎo)施工。 施工單位：熟悉并精通視頻監(jiān)控的施工規(guī)范，了解建設(shè)原則，有足夠并豐富經(jīng) 驗的施工人員與現(xiàn)場管理人員，流動資金充裕，并有一定的風(fēng)險承擔(dān)能力，溝通能 力優(yōu)良，配備能夠項目施工所必備的裝備工具，了解工程施工流程，能夠擔(dān)負一定 的配套設(shè)備的采購任務(wù)。 監(jiān)理單位：熟悉并精通視頻監(jiān)控的設(shè)計、施工及設(shè)備規(guī)范，有足夠并豐富經(jīng)驗 的現(xiàn)場監(jiān)理人員與管理人員，監(jiān)理責(zé)任心強，流動資金充裕，對視頻監(jiān)控項目實施過程中的風(fēng)險有充分的了解，協(xié)調(diào)能力優(yōu)良，配備能夠項目監(jiān)理所必備的工具，能 夠擔(dān)負起各服務(wù)單位的之間溝通的橋梁作用。 設(shè)備供應(yīng)商： 熟悉并精通視頻監(jiān)控項目的設(shè)備材料技術(shù)規(guī)范，有足夠并豐富有 經(jīng)驗的技術(shù)支撐人員，流動資金充沛，生產(chǎn)能力有保障，能夠在要求時限內(nèi)提供設(shè) 備材料到貨，保修期服務(wù)及時到位。 維護單位：熟悉并精通視頻監(jiān)控項目的維修規(guī)范，有足夠并豐富有經(jīng)驗的維修 人員，流動資金充沛，備用設(shè)備材料充足，對視頻監(jiān)控對應(yīng)的故障制定相應(yīng)的維修 備案，能夠在要求時限內(nèi)完成維護工作。 視頻監(jiān)控項目規(guī)劃及設(shè)計階段是項目風(fēng)險管理的重要管理環(huán)節(jié)，在這一階段 的風(fēng)險管理直接關(guān)系到后續(xù)項目服務(wù)單位的采購、項目的設(shè)備采購、項目的施工、 項目的竣工驗收、項目的 后期維護等節(jié)點的順利進行。規(guī)劃與設(shè)計階段的風(fēng)險在 這一階段并不會立刻顯現(xiàn)出來，而是在后續(xù)節(jié)點的才會表現(xiàn)出來。因此對這一階 段的風(fēng)險控制，主要措施是針對風(fēng)險的計劃與預(yù)防。這一階段的風(fēng)險表現(xiàn)為隱性 風(fēng)險。 項目建設(shè)與施工階段的風(fēng)險 視頻監(jiān)控項目建設(shè)與施工階段是指將項目前期可行性研究與規(guī)劃及設(shè)計階段的 目標(biāo)，通過建設(shè)與施工將文本與圖紙轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖砍晒囊粋€具體過程。在整個項目 的各個階段，建設(shè)與施工階段是實現(xiàn)項目范圍、投資、質(zhì)量、時間四個基本指標(biāo)的 相當(dāng)重要的階段，對建設(shè)與施工階段的風(fēng)險體現(xiàn)，主要在于對項 目可行性研究與規(guī) 劃及設(shè)計階段的風(fēng)險的在本階段的反映。 根據(jù)整個項目全壽命周期各階段所占的投資比例分析，在項目建設(shè)與施工階段 的投資是比例最大的一個階段，這一階段無論是從人力資源、設(shè)備資源、還是資金 資源等方面來說都是最多的。項目建設(shè)與施工該階段的自有風(fēng)險主要集中在施工人 員風(fēng)險、施工規(guī)范風(fēng)險、安全規(guī)范等幾個方面，但在可靠性研究、規(guī)劃及設(shè)計階段 的風(fēng)險因子的影響將在這一階段中會被逐步放大，如果這些風(fēng)險因子超出了風(fēng)險控 制的范圍，那么對項目目標(biāo)的實現(xiàn)將產(chǎn)生較大的負面影響。通過對過往的視頻監(jiān)控 項目建設(shè)與施工階 段的風(fēng)險因子分析，可以得出該階段主要存在的風(fēng)險因子有以下幾個方面： 1）設(shè)備材料的風(fēng)險 設(shè)備材料主要存在以下兩種風(fēng)險，供貨風(fēng)險與質(zhì)量風(fēng)險 供貨風(fēng)險：在社會治安視頻監(jiān)控項目中涉及到不同專業(yè)的設(shè)備材料，每一個施 工工序都有大量不同類型的材料，每一工序又直接影響到下一工序的實施，而設(shè)備 材料的到貨時間周期，直接影響了每一道工序的完成時限。因此對設(shè)備材料的到貨 組織，是項目進展的一個重點風(fēng)險管理內(nèi)容。 質(zhì)量風(fēng)險：項目實施所使用的設(shè)備材料質(zhì)量，對項目能否獲得相應(yīng)的生產(chǎn)能力 和通過驗收具有直接影響，如果在項目中使用了不 符合技術(shù)規(guī)范與專業(yè)性能的設(shè)備 材料，對項目的竣工驗收和項目運營的影響將是致命的，因此對設(shè)備材料質(zhì)量的選 擇與質(zhì)量的檢測，是項目實施階段的另一個重點風(fēng)險管理內(nèi)容。 2）參與項目各相關(guān)單位高層支撐的風(fēng)險 由于視頻監(jiān)控項目涉及多個單位的工作，包括業(yè)主單位，電信運營商、設(shè)計單 位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備材料供應(yīng)商等等。各相關(guān)單位的高層對項目運作的 支撐，是項目按預(yù)訂目標(biāo)順利開展的必要條件之一。各相關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)與合作 直接影響項目工期與質(zhì)量。各相關(guān)單位的高層領(lǐng)導(dǎo)如果沒有對項目進行充分了解， 互相之間不進行主動協(xié) 調(diào)與合作，那么在項目運作期間，各相關(guān)單位將相互掣肘， 彼此之間管理脫節(jié)，對項目的發(fā)展產(chǎn)生較大不良影響，造成對項目的傷害。 3）是否建立一個有效閉環(huán)的風(fēng)險管控體系 建立健全一個有效閉環(huán)的風(fēng)險監(jiān)控體系，對項目實施過程中的風(fēng)險，進行有效 的監(jiān)控，有利于及時發(fā)現(xiàn)項目運作過程中的風(fēng)險因子，對項目運作未按預(yù)定的項目 計劃出現(xiàn)的偏離與問題做相應(yīng)的調(diào)整與改善。這是項目目標(biāo)得以實現(xiàn)的有效手段。 同時在風(fēng)險因子被觸發(fā)后，通過風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對、效果評估等四種 手段實現(xiàn)對風(fēng)險的閉環(huán)管理。如果對項目運作過程的風(fēng)險沒有形成 閉環(huán)管理機制， 那么就無法真正實現(xiàn)對風(fēng)險實現(xiàn)可控及有效的管理，造成舊的風(fēng)險事件末被消除， 新的風(fēng)險事件又被觸發(fā)，風(fēng)險事件嚴重時，將會使整個項目被迫停滯不前，最壞的 結(jié)果是整個項目的失敗。閉環(huán)項目風(fēng)險管控模型如圖 32 所示。 項目竣工驗收階段的風(fēng)險識別與評價 視頻監(jiān)控項目本階段的主要工作任務(wù)在于完成設(shè)備的整體聯(lián)調(diào)，電信作為總承 包商組織業(yè)主單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、設(shè)備供應(yīng)商進行項目的初驗、 試運行、終驗及交付使用等工作。本階段自有風(fēng)險相對其它階段來說較少，但前期