5社會(huì)矛盾調(diào)解活動(dòng)調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-12 00:33 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要表現(xiàn)為：（ 1）部分村在黨員發(fā)展上把關(guān)不嚴(yán)。村支部書記為了鞏固自己的權(quán)位，只把自己的親屬拉人黨內(nèi)，不發(fā)展其他村民人黨。導(dǎo)致群眾對(duì)黨支部的不信任。（ 2）部分村兩委工作關(guān)系不順，相關(guān)制度不完善、不規(guī)范或制度落實(shí)不到位，造成村支部書記和村主任互相爭(zhēng)權(quán)，拉幫結(jié)派，唆使派性中 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 人互相告狀，致使村兩委 班子渙散。二是村黨支部慣于包攬村里大小事務(wù)，對(duì)村委會(huì)依法行使職權(quán)不支持、怕失權(quán)。三是村委會(huì)不尊重黨支部的核心地位，以為自己是全體村民選出來(lái)的，可以脫離村支部開展工作。個(gè)別別有用心的人為了自身或宗族、幫派利益，從中煽動(dòng)挑撥村兩委干部之間關(guān)系，制造矛盾。 （四）用法律維護(hù)自己得合法權(quán)益意識(shí)不強(qiáng)。經(jīng)過(guò)二十多年的普法教育，多數(shù)群眾對(duì)法律有了一定的了解，但對(duì)法治的精神實(shí)質(zhì)缺乏理解。有的群眾在現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常曲解法律，不僅強(qiáng)調(diào)對(duì)自己有利的一面，也想更多地占有和處分他人的利益。遇到矛盾糾紛，不能坐下來(lái)，心平氣和地商量 解決辦法，而是鉆牛角尖，把法律和政策往自己有利的方面隨意解釋，以此向?qū)Ψ铰煲獌r(jià)，提出不合法不合理的要求，結(jié)果雙方都不肯相讓，導(dǎo)致矛盾糾紛升級(jí)。 （五）組織網(wǎng)絡(luò)仍不盡完善，人員素質(zhì)還有待提高。雖然我鄉(xiāng)各級(jí)調(diào)解組織得到了鞏固和加強(qiáng)，但調(diào)解組織的設(shè)置仍不能適應(yīng)人民內(nèi)部矛盾日益增長(zhǎng)的新形勢(shì)，對(duì)人民調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)還有待于提高，不能及時(shí)有效地滿足群眾就近、就地解決糾紛的需要。一是思想認(rèn)識(shí)不夠。有些鄉(xiāng)、村干部認(rèn)為出現(xiàn)刑事案件，有公安機(jī)關(guān)抓捕，矛盾糾紛有法院審判，人民調(diào)委會(huì)可有可無(wú)。甚至認(rèn)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定就是 quot。重拳打擊 quot。和 quot。嚴(yán)打 quot。，忽視 quot。防范 quot。和 quot。治本 quot。，對(duì)人民內(nèi)部矛盾的規(guī) 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) 律性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、危害性缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)；同時(shí)日常工作中只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽略精神文明建設(shè)，一手軟，一手硬，思想政治工作薄弱，致使一部分人道德滑坡、私欲膨脹、唯利是圖，成為引發(fā)各種矛盾糾紛思想根源。二在調(diào)解工作中主要是依托司法所建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心，由于司法所編制人員落實(shí)不到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱等影響了司法所工作的開展。目前，我鄉(xiāng)基層司法所只有 1 人，由于缺員較多，已嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)調(diào)處中心作 用的有效發(fā)揮。三是調(diào)解員文化素質(zhì)普遍偏低，業(yè)務(wù)水平不高。由于調(diào)解隊(duì)伍準(zhǔn)入制對(duì)其從事調(diào)解工作的文化水平、法律知識(shí)、工作經(jīng)歷等沒有過(guò)多的要求，從而使調(diào)解員普遍文化素質(zhì)偏低，我鄉(xiāng)98 名人民調(diào)解員中，高中文化程度僅有 20 名，多數(shù)以下是初中以下文化程度，面對(duì)復(fù)雜、疑難、大型的糾紛往往顯得力不從心。四是調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，影響著人民調(diào)解工作的進(jìn)一步開展。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，調(diào)解不能收費(fèi)，其工作經(jīng)費(fèi)和調(diào)解員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由財(cái)政解決，但實(shí)際中，由于鄉(xiāng)財(cái)政困難，村委會(huì)本身的工作經(jīng)費(fèi)都沒有保障，根本無(wú)法保證人民調(diào)解工作的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，人民調(diào)解員的工作往往是義務(wù)性的。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大調(diào)解員沒有固定收入、補(bǔ)貼報(bào)酬落實(shí)不到位，調(diào)委會(huì)沒有專門工作經(jīng)費(fèi)，廣大人民調(diào)解員一直都是靠社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)榮譽(yù)感來(lái)調(diào)動(dòng)工作積極性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，偌大一個(gè) quot。第一道防線 quot。光靠奉獻(xiàn)精神來(lái)支撐是不會(huì)穩(wěn)固和持久的，這也嚴(yán)重影響了人民調(diào)解員工 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 作穩(wěn)定性、積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮。 四、對(duì)策與建議 （一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合理分工，密切配合。加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)黨群關(guān)系、干群關(guān)系。黨委 、政府應(yīng)從實(shí)踐 quot。xxxxquot。重要思想，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè) quot。平安鄉(xiāng)村 quot。的高度，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾的工作真正擺上重要位置。黨委、政府各部門，社會(huì)各方面，對(duì)創(chuàng)建和諧社會(huì)，建設(shè) quot。平安鄉(xiāng)村 quot。，都有義不容辭的責(zé)任，特別是參與社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)處工作的各部門，更應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行調(diào)解職能，主動(dòng)協(xié)調(diào)、密切配合，真正形成各負(fù)其責(zé)、多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的合力。對(duì)于社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處，特別是常規(guī)的矛盾、重點(diǎn)突出矛盾、越級(jí)上訪和群體性事件的調(diào)處，要明確責(zé)任分工，改進(jìn)工作方法， 加強(qiáng)上下配合。首先，要堅(jiān)持 quot。屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé) quot。、 quot。誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé) quot。，明確責(zé)任。矛盾糾紛發(fā)生地和主管部門要按照 quot。預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法辦理、防止激化 quot。的原則做好排查、預(yù)警、預(yù)防和疏導(dǎo)、化解工作，不能將矛盾上交、推卸責(zé)任。其次，上下要密切配合，改進(jìn)工作方法。各級(jí)要建立健全反應(yīng)靈敏的預(yù)警機(jī)制和群體性事件處置預(yù)案，發(fā)生越級(jí)群體性事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，開展教育疏導(dǎo)工作；接訪部門要主動(dòng)與矛盾發(fā)生地聯(lián)系，上下配合做好矛 第 11 頁(yè) 共 17 頁(yè) 盾糾紛化解工作，盡可能減少上下說(shuō)法不一致，造成群眾誤 解，增加工作難度，影響黨群關(guān)
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