【正文】 律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任 quot。為主題的法制宣傳教育，使法律真正走進(jìn)農(nóng)村，走進(jìn)組戶，走進(jìn)每人讓廣大干部群眾 真正懂得，不僅要講權(quán)利，維護(hù)合法權(quán)益；也要講義務(wù)，承擔(dān)法律責(zé)任。 （五）大力推進(jìn) quot。四議兩公開一監(jiān)督工作法，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法治村。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真總結(jié) quot。民主法治示范村 quot。創(chuàng)建活動的經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施 quot。四議兩公開一 監(jiān)督 quot。制度，一是要努力推進(jìn)民主決策，凡是涉及村民利益的、村集體的重要事項(xiàng)都事先提請全體村民或村民代表會議討論，按大多數(shù)人的意見作出決定。對未經(jīng)全體村民或村民代表會議多數(shù)同意的重大決策，不能隨意實(shí)施，決不能搞個人說了 算。 第 15 頁 共 17 頁 二是切實(shí)搞好村務(wù)財務(wù)公開。村里的重大事項(xiàng)和財務(wù)收支問題，要及時準(zhǔn)確的向村民公開，增強(qiáng)透明度。鄉(xiāng)政府要支持幫助村民監(jiān)督組織發(fā)揮作用，加強(qiáng)對村財務(wù)工作的監(jiān)督檢查。三是把農(nóng)村的各項(xiàng)事務(wù)納入依法管理的軌道，不斷提高農(nóng)村的法治化管理水平。四是要完善兩教人員的管理幫教和重點(diǎn)防控協(xié)調(diào)工作，防止重新違法犯罪，為農(nóng)民的生產(chǎn)和生活創(chuàng)造一個良好的治安環(huán)境。四是加強(qiáng)對村干部的思想教育。第一要加強(qiáng)對村干部、特別是黨員干部的黨性教育，教育引導(dǎo)他們正確認(rèn)識自己手中的權(quán)力，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不辜負(fù)黨和人民對自己的信任，真心 實(shí)意的為群眾辦實(shí)事辦好事，急群眾所急，解群眾所難，不斷增強(qiáng)在群眾中的影響力。第二要轉(zhuǎn)變村干部的工作作風(fēng)。倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、講究民主的工作作風(fēng)，處理問題時采取與群眾平等的態(tài)度、協(xié)商的方式，及時公正辦理。村中事務(wù)多聽群眾意見，尊重大多數(shù)人的愿望，提高做群眾思想工作的能力。平時做到嚴(yán)于律已、寬于待人，要求群眾做到的，自己帶頭做到，為村民起到表率作用。 （七）進(jìn)一步抓好重大矛盾糾紛的調(diào)處工作。重大矛盾糾紛，特別是群體性事件，雖然數(shù)量較少，但社會影響大、調(diào)解難度高，牽涉黨政領(lǐng)導(dǎo)精力也較多，是調(diào)解工作的重點(diǎn)。要從 事前、事中、事后三個方面，全面提高對重大矛盾糾紛的管控和駕馭能力。事前，針對拆遷安置、企業(yè)占地、土地承包等不同領(lǐng)域，分門別類， 第 16 頁 共 17 頁 制定應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案要根據(jù)群體性事件的規(guī)模，聚集地點(diǎn)的不同，明確部門和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要細(xì)化工作流程，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，確保一旦發(fā)生群體性事件，能夠快速反應(yīng)、應(yīng)對有序。事中，發(fā)生群體性事件后，黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和單位要按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速趕赴現(xiàn)場，認(rèn)真履行職責(zé)。參與處置的部門和人員要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，共同做好處置工作。對事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，形成違法犯罪活動的，要迅速采取措施，依法果斷處置 。事后，處置工作結(jié)束后，要認(rèn)真做好善后工作，特別是對承諾的問題要及時兌現(xiàn)，防止反復(fù)。對造成群體性事件的相關(guān)部門和人員，要嚴(yán)格追究責(zé)任，并以一定形式向社會公開。 （八）標(biāo)本兼治，努力從源頭上減少和控制矛盾糾紛的發(fā)生。控制社會矛盾糾紛的突發(fā)事件和群訪、集體訪事件的發(fā)生，必須從源頭抓起，盡可能減少因決策、政策不完善和行政行為不規(guī)范產(chǎn)生的矛盾糾紛。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社會矛盾糾紛的信息體系建設(shè)?；饷芗m紛，關(guān)鍵在早，關(guān)鍵在小，必須高度重視和加強(qiáng)矛盾糾紛信息的收集、分析和處置工作。首先，健全信息網(wǎng)絡(luò)。以各級、各 類調(diào)解組織為基礎(chǔ)，建立鄉(xiāng)、村、組、中心戶三級四層矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)。廣泛發(fā)展矛盾糾紛信息員，尤其在拆遷征占地、各業(yè)承包、農(nóng)村宅基地等糾紛易發(fā)領(lǐng)域，設(shè)立耳目，發(fā)展內(nèi)線，努力獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性糾紛信息。各類調(diào)解組織在收集信息的同時，要進(jìn)行分析評估，從宏觀層面，開展總體分析、分類分析、 第 17 頁 共 17 頁 隱患分析、個案分析和深度分析，關(guān)注民生熱點(diǎn)，跟蹤隱患焦點(diǎn)，把握矛盾重點(diǎn)，準(zhǔn)確預(yù)測發(fā)展趨勢，提出預(yù)警性建議。在此基礎(chǔ)上，按照糾紛的普遍性、特殊性、潛在性、初發(fā)性、專業(yè)性、嚴(yán)重性、突發(fā)性進(jìn)行分類，及時上報黨委、政府，反饋相關(guān)部門，提前做好 防范措施，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制和早化解。二是黨政領(lǐng)導(dǎo)要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，牢固確立 quot。發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績 quot。的意識，統(tǒng)籌安排好本地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。用發(fā)展保穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展。要廣泛聽取各方意見，充分考慮群眾的切身利益，最大可能地保護(hù)群眾利益，真正做到群眾利益無小事，努力為民辦實(shí)事，幫助群眾解難事。三是要規(guī)范行政行為。政府各部門要依法行政，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，講究工作方法，涉及群眾切身利益的行政行為，不僅要強(qiáng)調(diào)總體利益，也要保護(hù)當(dāng)事群眾的合法權(quán)益。在行政行為實(shí)施過程中， 要做好政策法規(guī)的宣傳和解惑釋疑工作，提高行政行為透明度，讓群眾了解、熟悉有關(guān)政策法規(guī)，避免產(chǎn)生不必要的矛盾。三是要強(qiáng)化公務(wù)人員的法治意識和責(zé)任意識。公務(wù)人員要公道辦事，公正執(zhí)法，實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，對公務(wù)人員違法行政或履職行為不當(dāng)而引發(fā)的矛盾要實(shí)行責(zé)任追究制度。（齊君武）