3關(guān)于社會(huì)矛盾化解工作的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-08-17 16:07本頁面
【正文】 政府支持、社會(huì)協(xié)同、群眾參與 ” 的社會(huì)矛盾化解格局的總體要求，結(jié)合社會(huì)矛盾化解工作形勢和存在的問題，特對社會(huì)矛盾化解工作提出以下幾點(diǎn)建議。 一是創(chuàng)新社會(huì)管理模式，從宏觀上增加和諧因素。充分強(qiáng)調(diào)黨委 “ 統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方 ” 的領(lǐng)導(dǎo)地位，克服傳統(tǒng)的高度行政化控制和單純的市場化管理的不足，加強(qiáng)宏觀調(diào)控在社會(huì)導(dǎo)向、資 源配置中的作用，在制定規(guī)劃、出臺(tái)政策，謀劃發(fā)展、綜合協(xié)調(diào)時(shí)，充分考慮平衡，最大可能地消除社會(huì)資源分配不公，逐步 第 10 頁 共 11 頁 縮小貧富差距，最大程度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，消除社會(huì)對抗，在所有民眾真正共享社會(huì)發(fā)展成果中自覺維護(hù)并捍衛(wèi)公正、文明、和諧。 二是推行決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛。按照用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，提高黨委政府決策科學(xué)化、民主化、法制化水平，實(shí)行決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對涉及 “ 三農(nóng) ” 、國企改革、征地拆遷、城市發(fā)展和管理、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)改革、環(huán)境保護(hù)等事關(guān)群眾切身利 益的重大決策事項(xiàng)，進(jìn)行事前的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，廣泛聽取群眾意見。堅(jiān)持合法性、有益性、群眾支持的標(biāo)準(zhǔn)，確保決策為民。經(jīng)評(píng)估可能對社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生影響的決策不出臺(tái)，從而最大限度地預(yù)防和減少因決策不當(dāng)引發(fā)的矛盾糾紛，消弭于未然。 三是加強(qiáng)基層民調(diào)組織建設(shè)，從矛盾源上培植化解力量。人民調(diào)解委員會(huì)是離社會(huì)矛盾最近的組織，也是最基層的社會(huì)矛盾調(diào)解組織，曾經(jīng)為民間糾紛的調(diào)解發(fā)揮過積極的作用。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，這種作用有所弱化。在村一級(jí)的人民調(diào)解委員會(huì)，基本上只有一塊牌子了；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人民調(diào)解委員會(huì)，往往只有一 個(gè)司法所長，而且司法所長多以代理案件為主，因?yàn)檎{(diào)解是出力不討好的活。因此，有時(shí)人民法院在案件送達(dá)和組織調(diào)解時(shí)，想請基層組織予以配合，根本就找不到人。從另一個(gè)側(cè)面，基層民調(diào)組織的癱瘓和弱化，也是社會(huì)矛盾增多的一個(gè)因素。因此， 第 11 頁 共 11 頁 加強(qiáng)基層民調(diào)組織建設(shè)，把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?，化解在基層，不失為有效化解社?huì)矛盾的重要舉措。 四是加大經(jīng)費(fèi)及人員的投入，為社會(huì)矛盾化解工作提供必要的保障。人民調(diào)解員、人民陪審員及近兩年出現(xiàn)的社會(huì)法官，是社會(huì)矛盾化解工作的有生力量，但經(jīng)費(fèi)的缺乏對他們參與社會(huì)矛盾化解工作的積極性不能不 有所挫傷，長此以往，這些力量可能會(huì)銷聲匿跡。同時(shí)，人民法院作為化解社會(huì)矛盾的主角和主力，人員嚴(yán)重不足已是不爭的現(xiàn)實(shí)。基于上述兩個(gè)方面的原因，只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加大對社會(huì)力量的經(jīng)費(fèi)保障和人民法院的人員編制力度和規(guī)模，才能為社會(huì)矛盾化解工作提供源源不斷的力量。 五是將社會(huì)矛盾化解工作納入政績考核，增強(qiáng)基層政府化解社會(huì)矛盾的主動(dòng)性和自覺性。凡事欲則立，不欲則廢。如果把社會(huì)矛盾化解工作像計(jì)劃生育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作一樣，納入政府績效考核，細(xì)化依法行政水平、民事糾紛發(fā)案率及化解率、刑事案件發(fā)案率等考核指標(biāo)， 嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)和程序，就一定能最大限度地激發(fā)社會(huì)活力， “ 黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、社會(huì)協(xié)同、群眾參與 ”的社會(huì)矛盾化解局面就一定會(huì)形成，改革發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定并駕齊驅(qū)和諧共進(jìn)的局面也一定會(huì)出現(xiàn)。
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