【正文】 一道重要課題。科學(xué)有效地化解社會(huì)矛盾，也是助推社會(huì)和諧，促進(jìn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要基石。群眾利益無小事，化解社會(huì)矛盾糾紛，是各級(jí)黨委政府義不容辭的職責(zé)。檢驗(yàn)各級(jí)黨組織執(zhí)政能力高低、各級(jí)政府執(zhí)行力強(qiáng)弱，落實(shí)到社會(huì)矛盾化解工作中，就是看到底化解了多少矛盾問題，辦了多少實(shí)實(shí)在在的事情?；馍鐣?huì)矛盾糾紛，直接關(guān)系全市穩(wěn)定大局，直接關(guān)系人民群眾切身利益。當(dāng)前，安陽市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，但同時(shí)，安陽市也同全國、全省一樣，正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，妥善化解社會(huì)矛盾糾紛、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然十分繁重。推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作，就是要居安思危，不斷解決社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，化解影響社會(huì)穩(wěn)定的不利因素，進(jìn)一步鞏固全市安定團(tuán)結(jié)的良好社會(huì)局面。以人為本、執(zhí)政為民，最重要的就是切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。因此，各級(jí)黨委、政府、各部門一定要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策上來，從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的高度，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)平安安陽的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作的重要意義，深刻領(lǐng)會(huì)我們所擔(dān)負(fù)的重大政治責(zé)任，堅(jiān)決貫徹中央、省委和市委的部署要求，積極采取有力措施，把全市推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作廣泛深入地開展起來、全面持久地推進(jìn)下去，確保及時(shí)有效地解決突出問題，取得良好效果。二、進(jìn)一步加大力度，著力抓好化解社會(huì)矛盾的各項(xiàng)工作措施化解社會(huì)矛盾，關(guān)鍵在于抓源頭、清積案、建機(jī)制、強(qiáng)基層，努力化解老矛盾、有效預(yù)防新矛盾，進(jìn)一步形成依法有序表達(dá)訴求、及時(shí)有效解決社會(huì)問題的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)矛盾化解工作是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，同時(shí)也將是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。這就要求我們一定要有長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，鍥而不舍、堅(jiān)持不懈，加大力度、下大力氣，集中精力、集中人力開展社會(huì)矛盾大排查、大調(diào)處、大督查，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)好每一項(xiàng)工作措施，確保絕大多數(shù)矛盾糾紛得到及時(shí)妥善化解。(一)加強(qiáng)矛盾糾紛排查，確保問題發(fā)現(xiàn)得早、解決得好。要切實(shí)按照市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法實(shí)施意見》的要求，努力健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制。要暢通群眾訴求表達(dá)渠道，及時(shí)有效地解決群眾的合理訴求；要完善矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維穩(wěn)、信訪、綜治部門組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系，健全定期排查、歸口調(diào)處、督查督辦、責(zé)任查究等工作制度，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查化解工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。要定期全面展開拉網(wǎng)式排查，按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，把本地、本部門、本系統(tǒng)可能存在的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素全面深入細(xì)致地徹底排查清楚，確保不留死角、不出空檔，確保出現(xiàn)問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)、盡快解決。(二)加強(qiáng)矛盾糾紛化解，確保問題解決得了、解決得好。排查是手段，化解是目的。在全面排查的基礎(chǔ)上，各地、各部門要切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)矛盾糾紛化解工作。對(duì)排查出的矛盾糾紛和其他突出問題，要嚴(yán)格掌握好政策界限，依法依規(guī)、有理有據(jù)、入情入理地妥善處理。要本著“重在落實(shí)、重在解決”的要求，把工作的著力點(diǎn)放在定紛止?fàn)幒屯ＴL息訴上。對(duì)群眾反映的問題，屬于法律法規(guī)政策有明確規(guī)定，而且能夠解決的問題，要認(rèn)真解決到位；對(duì)不能解決或因條件不具備、暫時(shí)難以解決的問題，要耐心做好解釋說明和理順情緒的工作；對(duì)于僅靠單一部門無法解決的問題，要主動(dòng)與有關(guān)單位聯(lián)系或報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐S穩(wěn)、綜治等部門協(xié)調(diào)解決。要積極完善大調(diào)解工作格局，充分發(fā)揮各級(jí)黨委、政府的政治優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建政法、綜治、維穩(wěn)、信訪部門綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門、單位各司其職，社會(huì)各界廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的大調(diào)解工作體系，千方百計(jì)將各種矛盾糾紛化解在基層、解決在當(dāng)?shù)?、消除在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，加強(qiáng)行政調(diào)解工作，積極探索和規(guī)范社會(huì)法庭工作，牢固樹立調(diào)解也是執(zhí)法的理念，充分發(fā)揮調(diào)解工作在化解涉法涉訴信訪案件和執(zhí)行積案中的作用，從政策、體制、機(jī)制上最大限度地把“調(diào)解優(yōu)先”原則貫穿于執(zhí)法辦案的全過程，不斷拓展調(diào)解領(lǐng)域，規(guī)范調(diào)解程序，提高調(diào)解質(zhì)量和效率，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。在化解矛盾糾紛的過程中，要堅(jiān)持換位思考，設(shè)身處地為群眾著想，真心實(shí)意把群眾的困難當(dāng)作自己的困難，千方百計(jì)地努力解決問題；要帶著感情做好工作，真正做到把矛盾化解的過程變成解決實(shí)際問題的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒、維護(hù)群眾合法權(quán)益的過程，以實(shí)際行動(dòng)贏得廣大人民群眾的信任和擁護(hù)。(三)加強(qiáng)源頭治理，確保問題少發(fā)生、不發(fā)生。各級(jí)黨政部門要嚴(yán)格貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在各項(xiàng)工作中始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)發(fā)展好、保護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的切身利益，決不能侵犯人民群眾的合法權(quán)益，從源頭上預(yù)防社會(huì)矛盾的發(fā)生。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要牢固樹立社會(huì)主義法治理念，始終堅(jiān)持執(zhí)法為民，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，努力實(shí)現(xiàn)依法辦案、案結(jié)事了，從根本上減少涉法涉訴信訪，最大限度地減少新的矛盾糾紛的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。要健全完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步加大責(zé)任查究力度，嚴(yán)格按照誰決策、誰評(píng)估、誰負(fù)責(zé)的原則，對(duì)容易引發(fā)社會(huì)矛盾的重大決策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)，全面實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，由決策或者審批部門進(jìn)行合法性、合理性、可行性、安全性評(píng)估，并對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)實(shí)施的前置程序，力爭(zhēng)將各類不穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)和初始階段，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛的發(fā)生。(四)加強(qiáng)應(yīng)急處置工作機(jī)制建設(shè)，確保對(duì)重大突發(fā)事件反應(yīng)迅速、處置得力。全市要加快建立覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級(jí)專群結(jié)合的維穩(wěn)工作信息網(wǎng)絡(luò)，確保信息快速傳遞、及時(shí)處理和資源共享。要落實(shí)維穩(wěn)聯(lián)席會(huì)議和情報(bào)會(huì)商制度，完善維穩(wěn)信息分析研判機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)定形勢(shì)和熱點(diǎn)、敏感問題的分析預(yù)測(cè)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、前瞻性。要完善處置重大突發(fā)事件聯(lián)合指揮機(jī)制，健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制。要完善處置各類不同性質(zhì)突發(fā)事件的預(yù)案和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握可能引發(fā)群體性事件等突發(fā)事件的情況信息，努力提高處置能力與水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急處置工作培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)判、現(xiàn)場(chǎng)指揮、依法處置和輿論引導(dǎo)能力，確保對(duì)各種突發(fā)事件、群體性事件能夠發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好，將其對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖擊降低到最低限度。三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作順利進(jìn)行推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，意義重大，涉及面廣，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)溝通，實(shí)現(xiàn)整體推動(dòng)。一要高度重視。市委、市政府高度重視三項(xiàng)重點(diǎn)工作，市委常委會(huì)專題聽取了匯報(bào)，張廣智書記對(duì)此項(xiàng)工作作出了重要批示。全市要切實(shí)把深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作作為推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大政治任務(wù)，擺上重要議事日程，結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心研究謀劃，周密安排部署，明確目標(biāo)任務(wù)，明確工作措施，明確責(zé)任主體，明確時(shí)間要求，采取有效措施狠抓工作落實(shí)，確保全市社會(huì)矛盾化解工作順利有序推進(jìn)，力爭(zhēng)每年辦成幾件大事、解決一些突出問題，三年收到明顯成效。二要健全機(jī)構(gòu)。市委、市政府對(duì)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作非常重視，在推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組之下，專門設(shè)立了社會(huì)矛盾化解辦公室。各縣(市、區(qū))以及市直各部門也要建立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，研究制定深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作的整體規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施意見和具體措施，明確階段性目標(biāo)，作出相應(yīng)部署。辦事機(jī)構(gòu)的相關(guān)成員單位要積極配合，確保人員到位、保障到位、工作到位。三要明確責(zé)任。各地、各部門要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把社會(huì)矛盾化解工作的各項(xiàng)任務(wù)分解到具體單位、落實(shí)到具體人員，確保每項(xiàng)工作任務(wù)有人抓、有人管、能落實(shí)。各縣（市、區(qū)）、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作的第一責(zé)任人的責(zé)任，要親自抓、負(fù)總責(zé)。各項(xiàng)分解任務(wù)的牽頭單位要切實(shí)負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任，積極推動(dòng)、主動(dòng)謀劃，確保分解任務(wù)按期高質(zhì)量地完成。各責(zé)任單位要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極主動(dòng)地結(jié)合各自工作實(shí)際和任務(wù)要求，細(xì)化工作責(zé)任，制定具體措施，努力完成好相關(guān)工作任務(wù)。四要抓好督查。市社會(huì)矛盾化解工作辦公室要按照工作進(jìn)度分別深入到各地、各部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查，采取有力措施，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，促進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作的落實(shí)。各縣（市、區(qū)）、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)也要深入基層、深入一線，了解掌握情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作的指導(dǎo)，幫助解決工作中遇到的困難和問題，加大對(duì)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作的督促檢查力度，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)工作深入開展。五要嚴(yán)格考核。市委、市政府已經(jīng)決定將社會(huì)矛盾化解作為黨委、政府和有關(guān)部門任期和責(zé)任目標(biāo)的重要內(nèi)容，納入平安建設(shè)考核體系，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的地方和部門，取消平安建設(shè)評(píng)先資格。同時(shí)也把推進(jìn)這項(xiàng)工作的情況作為評(píng)價(jià)各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作的重要依據(jù)，納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績檔案。各級(jí)各部門社會(huì)矛盾化解辦公室要充分發(fā)揮職能作用，全面掌握工作情況，科學(xué)設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)組織指導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)，定期開展檢查和通報(bào)，對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的予以表彰，對(duì)措施不力、工作落后，或者弄虛作假的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定查究責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)社會(huì)矛盾排查化解工作不落實(shí)、措施不得力，工作失職瀆職，導(dǎo)致發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問題的，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。