【正文】 和新要求，我鎮(zhèn)構(gòu)建了以村協(xié)調(diào)指揮中心為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解中心為核心，以村人民調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)的三道調(diào)解防護(hù)網(wǎng)，形成了縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、共同參與、遍布全區(qū)的 “ 大調(diào)解 ” 工作格局。按照 “ 哪里有人群，調(diào)解組織就建在哪里；哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用 ” 的工作要求，我們積極探索，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)建適應(yīng)新形勢(shì)要求的人民 調(diào)解組織，在鞏固和完善村、居調(diào)委會(huì)等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織建設(shè)的同時(shí)，不斷延伸工作領(lǐng)域。一是接邊地區(qū)調(diào)解組織。 為解決行政接邊地區(qū)糾紛多發(fā)的問題，我們建立了鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)合調(diào)解組織。二是學(xué)校調(diào)委會(huì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的各種矛盾和影響也滲透到教育系統(tǒng)中，學(xué)校調(diào)委會(huì)對(duì)指導(dǎo)調(diào)處各類矛盾起到了不可替代的作用。三是社區(qū)調(diào)委會(huì)。經(jīng)過幾年的努力，一個(gè)遍布城鄉(xiāng)、扎根基層的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)化體系已基本形成。這些調(diào)委會(huì)基本做到了 “ 四化 ” 即人員專職化、工作規(guī)范化、待遇工薪化、組織網(wǎng)絡(luò)化，加強(qiáng)深入開展 “ 標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì) ”建設(shè)。 二、不斷強(qiáng)化防范機(jī)制，努力構(gòu)筑 “ 大調(diào)解 ” 工作格局隨著改革開放的不斷深入和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，我區(qū)的農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活水平得到了不斷提高，但隨之而來的是人民內(nèi)部矛盾也發(fā)生了深刻變化，各種矛盾 第 20 頁 共 23 頁 糾紛呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多發(fā)性、群體化和深層次等特點(diǎn)，特別是一些涉及法律問題、干群關(guān)系和百姓利益的社會(huì)矛盾糾紛已成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。 針對(duì)社會(huì)矛盾化解工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們必須未雨綢繆，研究新方法，探索新路子，較好地解決新形勢(shì)下日益突出的各類社會(huì)矛 盾，成功地構(gòu)筑了 “ 大調(diào)解 ” 工作格局，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)的調(diào)解方式的新轉(zhuǎn)變。在調(diào)解形式上，也從過去的 “ 村頭、炕頭、田頭 ” 調(diào)解，發(fā)展為在司法所普遍建 立人民調(diào)解庭，進(jìn)行開庭式調(diào)解，運(yùn)用調(diào)解中心的組織形式和工作機(jī)制，使人民調(diào)解工作得到了進(jìn)一步的擴(kuò)展，并逐步向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。 目前，全區(qū) 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 5 個(gè)街道辦事處已全部建立了調(diào)解中心。一年來，司法所共排查出重大不穩(wěn)定隱患 35 起，共調(diào)處各類民間糾紛 19 起，其中，婚姻家庭糾紛 6 起，鄰里糾紛 5 起，賠償糾紛 1 起，勞動(dòng)糾紛 1 起，村務(wù)管理糾紛 1 起，征地拆遷糾紛 2 起，施工擾民糾紛 1 起，房屋宅基地糾紛 2 起，其他糾紛 2起，成功調(diào)處糾紛 35 起，成功率達(dá) %。 三、強(qiáng)化預(yù)防調(diào)解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 全區(qū)人民調(diào)解組織堅(jiān)持 “ 調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn) ” 的工作方針，遵循 “ 組織建設(shè)走在工作前、預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前、預(yù)防工作走在調(diào)解前、調(diào)解工作走在激化前 ” 的 第 21 頁 共 23 頁 “ 四前工作法 ” ，大力開展 “ 調(diào)解矛盾糾紛，創(chuàng)建平安賽罕 ” 活動(dòng)，及時(shí)適應(yīng)民間糾紛發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，在調(diào)解公民日常生活中發(fā)生糾紛的基礎(chǔ)上，根據(jù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，積極擴(kuò)大工作領(lǐng)域，積極調(diào)解婚姻、家庭、 鄰里、賠償案等常見性、多發(fā)性糾紛，穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系，有效地排查化解和預(yù)防減少大量民間矛盾糾紛。堅(jiān)持定期排查與隨機(jī)排查相結(jié)合，采取定時(shí)、定人、定點(diǎn)、定責(zé)辦法，每月開展矛 盾糾紛定期排查 1 次，各調(diào)委會(huì)都按戶建立矛盾糾紛檔案，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行分類，詳細(xì)記入檔案，對(duì)排查出的糾紛，建立責(zé)任制，明確責(zé)任人。同時(shí)開展隨機(jī)排查，針對(duì)重大節(jié)日和大型活動(dòng)重點(diǎn)排查，敏感時(shí)期超前排查、共性問題聯(lián)合排查、突出問題專項(xiàng)排查，加大排查力度，做到糾紛底數(shù)時(shí)時(shí)清、情況明，有力地解決糾紛于萌芽狀態(tài)之中，全力 維護(hù)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。 現(xiàn)階段我鎮(zhèn)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已有了良好的基礎(chǔ)， “ 大調(diào)解 ” 工作格局基本形成。為了更好地激發(fā)人民調(diào)解員的工作積極性，建立長效激勵(lì)機(jī)制，基層人民調(diào)解組織通過及時(shí)有效地調(diào)解民間糾紛，化解了大量的矛盾，發(fā)揮了社會(huì)治安綜合治理工作中的 “ 第一道防線 ” 作用。 四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及工作實(shí)踐 3 月份，司法所均對(duì)個(gè)村人民調(diào)解員進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)，培 第 22 頁 共 23 頁 訓(xùn)人數(shù)達(dá) 45 人，講解內(nèi)容涉及人民調(diào)解工作的重要性，及如何處理較復(fù)雜的矛盾糾紛，如何規(guī)范人民調(diào)解工作制度及人民調(diào)解檔案規(guī)范等相關(guān)問題，大大 提高了人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；另外，大學(xué)西路司法所還針對(duì)法律熱點(diǎn)問題向大家宣講了《物業(yè)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步拓寬了人民調(diào)解員的知識(shí)面，對(duì)搞好社會(huì)治安綜合治理工作起到了積極作用。 五、深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解 為切實(shí)貫徹落實(shí)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作，結(jié)合我區(qū)司法行政實(shí)際，特制定成立了由賽罕區(qū)司法局局長云月臻為組長，賽罕區(qū)司法局副局長張俊梅為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在司法局基層科。 按照區(qū)委、區(qū)政府深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作的總體部署，我區(qū)要著眼于重點(diǎn)，立足于民生，要在化解舊矛盾和 預(yù)防避免新問題上下功夫，及時(shí)介入，科學(xué)安排，抓好影響社會(huì)穩(wěn)定的工作監(jiān)督?，F(xiàn)階段要以 “ 查清問題 ” 為目的，做好排查摸底工作，徹底把矛盾的原因查清；以 “ 解決事情 ” 為目的，做好矛盾的集中化解工作；以 “ 源頭預(yù)防新問題 ” 為主要目標(biāo)，從化解舊矛盾中汲取預(yù)防新矛盾產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)化解老矛盾、預(yù)防新矛盾的工作機(jī)制進(jìn)行調(diào)研完善。 社會(huì)矛盾化解涉及社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各部門要各司其職，相互配合，綜合協(xié)調(diào)、加強(qiáng)保障，形成思想共識(shí)和工作合力，要 第 23 頁 共 23 頁 充分調(diào)動(dòng)各方面力量，形成齊抓共管的社會(huì)矛盾化解工作局面。 為了進(jìn)一步加 強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，今后我們將進(jìn)一步深化和完善這一系列制度，建立科學(xué)長效的人民調(diào)解員激勵(lì)機(jī)制，具體規(guī)范實(shí)施過程中 “ 指導(dǎo)制 ” 、 “ 備案制 ” 、 “ 審核制 ” 等重要制度的操作程序，使人民調(diào)解工作成為民主與法制建設(shè)的有機(jī)組成部分，更好地發(fā)揮人民調(diào)解工作的作用，通過努力，建設(shè)一支高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊(duì)伍，進(jìn)一步形成適應(yīng)新時(shí)期的人民調(diào)解工作新機(jī)制，我們將再接再勵(lì)充分發(fā)揮司法行政職能作用，為創(chuàng)建 “ 平安賽罕 ” ，打造自治區(qū) “ 第一區(qū) ” 的新跨越做出我們的貢獻(xiàn)。