5社會(huì)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃(編輯修改稿)
2024-09-12 00:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 全市人民齊心協(xié)力、努力奮斗的結(jié)果。同時(shí)，在計(jì)劃執(zhí)行過程中，我們也深切地感到，在前進(jìn)道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn) ：增強(qiáng)自主創(chuàng)新動(dòng)力的要求更加迫切，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的任務(wù)仍十分艱巨，能源資源和環(huán)境的約束仍較突出，解決好人民群眾關(guān)心的安居、就業(yè)和保障等任務(wù)仍然較重，社會(huì)管理和公共服務(wù)仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域的改革仍需著力推進(jìn)。對(duì)這些問題，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦星袑?shí)加以解決。 二、 *年 *市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要預(yù)期目標(biāo) *年是實(shí)施 “*” 規(guī)劃的第一年，根據(jù)市委八屆八次全會(huì)對(duì) *年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，建議對(duì) *年 *市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要預(yù)期目標(biāo)如下（。 為了進(jìn)一步體現(xiàn)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng) 領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把市委八屆八次全會(huì)關(guān)于 “*” 規(guī)劃建議和 *年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作部署落到實(shí)處，分解落實(shí)好本市 “*” 發(fā)展規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn) “*” 發(fā)展良好開局，我們對(duì)年度計(jì)劃主要預(yù)期指標(biāo)作如下安排：一是突出了增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力對(duì)提升城市國際競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)作用，新增加了科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、高技能人才占技術(shù)性崗位從業(yè)人員比重等指標(biāo)；二是突出了加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì) 第 10 頁 共 21 頁 在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要地位，新增加了第三產(chǎn)業(yè)占全市生產(chǎn)總值比重、中心 XX 縣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占中心 XX 縣區(qū)生產(chǎn)總值比重等指標(biāo)；三是突出了加快推進(jìn)社會(huì)主義新 XX 縣區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措，新增加了 XX 縣區(qū)城市化率等指標(biāo)；四是突出了解決民生問題的決心和力度，新增加了市區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造面積等指標(biāo)。同時(shí)，相對(duì)減少了產(chǎn)業(yè)、投資、出口等總量和速度指標(biāo)?，F(xiàn)對(duì)有關(guān)主要預(yù)期目標(biāo)作重點(diǎn)說明： （一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)確定為 10%以上。在本市經(jīng)濟(jì)連續(xù) 14 年保持較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。確定這一預(yù)期目標(biāo)，既銜接了本市當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也兼顧了發(fā)展的需要與可能。 若發(fā)展速度定得較高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繃得太緊，會(huì)加大資源環(huán)境約束，不利于加快結(jié)構(gòu)調(diào)整；若發(fā)展速度定得較低，會(huì)加大促進(jìn)就業(yè)的難度，也不利于緩解各方面社會(huì)矛盾。從發(fā)展的支撐因素看，本市供給和需求基礎(chǔ)仍較穩(wěn)固，預(yù)計(jì)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值增速都在兩位數(shù)以上，三大需求共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭仍將延續(xù)；從發(fā)展的不確定因素看，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)仍需做出很大的努力。為此，要繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結(jié)合，注重發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用， 第 11 頁 共 21 頁 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外 貿(mào)增長(zhǎng)方式；以 *綜合配套改革試點(diǎn)為契機(jī)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、減少污染的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。 （二）關(guān)于深入實(shí)施科教興市主戰(zhàn)略的主要預(yù)期目標(biāo) 科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)期目標(biāo)為 %左右。這個(gè)指標(biāo)從宏觀上反映了科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。今年要發(fā)揮好科教興市指標(biāo)體系的導(dǎo)向作用，在繼續(xù)強(qiáng)化科技投入力度的同時(shí)，更加注重提高科技研發(fā)的產(chǎn)出效率、加快促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，深入推進(jìn)科教興市主戰(zhàn)略取得明顯突破。按照建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求，要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作 為本市推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，正確處理好占領(lǐng)科技制高點(diǎn)和培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的關(guān)系，推動(dòng) *中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，在加強(qiáng)原始創(chuàng)新的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新動(dòng)力，推進(jìn)形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。 全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值比例預(yù)期目標(biāo)為 %左右，高技能人才占技術(shù)性崗位從業(yè)人員比重預(yù)期目標(biāo)為 17%左右。確定這兩個(gè)預(yù)期目標(biāo)，是為了進(jìn)一步引導(dǎo)全市各方面認(rèn)真貫徹 “ 科 技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源 ” 的思想，強(qiáng)化全社會(huì)對(duì)科技研發(fā)和人力資源的投入，最大限度地發(fā)揮科學(xué)技術(shù)和人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用。為此，一方面，要 第 12 頁 共 21 頁 注重放大政府研發(fā)投入的效應(yīng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入力度，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，著力提高企業(yè)特別是國有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比重。另一方面，要進(jìn)一步完善國民教育和終身教育體系，加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。在積極推進(jìn)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的同時(shí)，要更加重視并加快發(fā)展職業(yè)教育，把職業(yè)教育與提升勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化投資環(huán)境結(jié)合起來，著力培養(yǎng)適 應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。 （三）關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo) 第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重預(yù)期目標(biāo)為有所提高，中心 XX縣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占中心 XX縣區(qū)生產(chǎn)總值比重預(yù)期目標(biāo)為 76%左右。確定這兩個(gè)預(yù)期目標(biāo)，主要考慮到加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是本市 “*” 期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要任務(wù)，而中心 XX 縣區(qū)已成為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。當(dāng)前，本市服務(wù)業(yè)發(fā)展正面臨國際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移、世博會(huì)加快籌辦、人民銀行 *總部成立、洋山保稅港區(qū)投入使用等重大機(jī)遇。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū) 建設(shè)，既是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的突破口，也是全面落實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見、啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各重點(diǎn)領(lǐng)域三年行動(dòng)計(jì)劃的重要抓手。為此，各區(qū)縣尤其是中心 XX 縣區(qū)，要充分發(fā)揮大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)的龍頭作用，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展金融、物流、信息、文化等 第 13 頁 共 21 頁 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，帶動(dòng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大規(guī)模、提升能級(jí)，促進(jìn)本市第三產(chǎn)業(yè)增加值比重穩(wěn)
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