【文章內(nèi)容簡介】 然氣替代煤炭存在資源不足和成本過高等問題，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，空氣、水質(zhì)、土壤等污染問題還比較嚴(yán)重；一些體制機(jī)制障礙仍然存在，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革需要加大力度；群眾生活水平不夠高，一些特殊群體生活還比較困難等。對于上述問題，我們一定高度重視，采取有力措施加以解決。 二、 201x 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要目標(biāo) 任務(wù) 201x 年是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神的重要一年，也是完成 quot。十二五 quot。規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，我市發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程艱難曲折，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，黨中央、國務(wù)院實(shí)施的統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險、惠民生各項(xiàng)政策措施效果逐步顯現(xiàn)，十八屆三中全會對全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，我市加快推進(jìn)濱海 XX 縣區(qū)開發(fā)開放，一批有 quot。殺手锏 quot。產(chǎn)品的科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大，京津冀及環(huán)渤海區(qū)域務(wù)實(shí)合作扎實(shí)推進(jìn)等，將不斷釋放創(chuàng)造力、激發(fā)市場活力。 201x 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議部署，按照市委十屆三次、四次全會要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加大 第 10 頁 共 21 頁 轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，切實(shí)保障和改善民生，大力加強(qiáng)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，開創(chuàng)美麗ｘｘ建設(shè)新局面。 201x 年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長 11%；地方財(cái)政收入 增長 12%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降 %，其中規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降%，削減燃煤 80 萬噸；全社會固定資產(chǎn)投資增長 15%，社會消費(fèi)品零售總額增長 12%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長 10%，其中出口增長 7%；直接利用外資到位額增長 12%；國內(nèi)招商引資到位額增長 15%；城市居民人均可支配收入增長 10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長 12%；新增就業(yè) 48 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)；城市居民消費(fèi)價格總水平上漲 %左右。上述目標(biāo)，與美麗ｘｘ建設(shè)綱要和 quot。十二五 quot。規(guī)劃作了銜接，增加了削減 燃煤指標(biāo)，充分考慮了國家宏觀調(diào)控政策取向和我市發(fā)展環(huán)境與支撐條件，兼顧了需要和可能，經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。 201x年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù)是： （一）以改革創(chuàng)新為動力，在深化改革擴(kuò)大開放上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解放思想、大膽創(chuàng)新，深入研究解決影響改革發(fā)展的重大問題和各方反映強(qiáng)烈的突出問題，認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的意見，在新一輪改革開放中爭當(dāng)我國北方地區(qū)的領(lǐng)軍者、排頭兵。在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破。加快轉(zhuǎn)變政府 第 11 頁 共 21 頁 職能，進(jìn)一步減少和下 放行政審批權(quán)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。啟動實(shí)施濱海 XX 縣區(qū)綜合配套改革第三個三年行動計(jì)劃。發(fā)揮濱海 XX 縣區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，加快理順管理體制機(jī)制和事權(quán)、財(cái)權(quán)關(guān)系，優(yōu)化審批流程，提高行政效率。大力推進(jìn)投資與服務(wù)貿(mào)易便利化綜合改革和創(chuàng)新，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快制度創(chuàng)新，探索建立貿(mào)易自由、投資便利、金融服務(wù)完善、高端產(chǎn)業(yè)聚集、法制運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)管透明高效、輻射帶動作用明顯的綜合改革創(chuàng) XX 縣區(qū)。加快金融改革創(chuàng)新。發(fā)展壯大融資租賃等新興業(yè)態(tài)。擴(kuò)大外商投資企業(yè)資本金意愿結(jié)匯試點(diǎn)范圍。支持設(shè)立民營銀行、融資租賃公司 和集團(tuán)財(cái)務(wù)公司等金融法人機(jī)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革。準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，加快國有企業(yè)重組整合，深化公司制股份制改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，打造一批品牌優(yōu)、效益好、行業(yè)領(lǐng)先的大集團(tuán)；推進(jìn)清理整合，放開搞活 100家國有企業(yè)，清理退出 150戶劣勢企業(yè)和低效資產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，推動民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵非公有制企業(yè)和機(jī)構(gòu)通過資產(chǎn)收購、產(chǎn)權(quán)受讓、參股控股、合資合作等多種方式參與國有企業(yè)改制重組。擴(kuò)大 quot。營改增 quot。試點(diǎn)范圍。繼續(xù)推進(jìn)天然氣、供熱、電力、水等資源性產(chǎn)品價格改革， 疏導(dǎo)價格矛盾，理順價格關(guān)系。搞好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)確權(quán)試點(diǎn)?？偨Y(jié)借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)，更有針對性地開展上水平活動。在對外開放上取得突破。 第 12 頁 共 21 頁 借重用好首都資源，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)新招法，盤活資源，重點(diǎn)在新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等方面，積極承接首都產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)和功能疏解，加強(qiáng)與中關(guān)村戰(zhàn)略合作，爭取一批項(xiàng)目落地，加快打造現(xiàn)代化京津雙城記。支持企業(yè)在河北環(huán)津地區(qū)建立ｘｘ產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)為津冀兩地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套。深化與 XX 省、山西等地區(qū)在能源領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn) 面向 500 強(qiáng)招商引資三年行動計(jì)劃，加強(qiáng)總部型企業(yè)引進(jìn)。辦好夏季達(dá)沃斯論壇。按照國家部署，繼續(xù)做好對口援建和幫扶工作。引進(jìn)國內(nèi)外貿(mào)易企業(yè)，培育更多民營及中小外貿(mào)主體。完善自主出口品牌培育、宣傳和保護(hù)體系，建設(shè)自行車、地毯、樂器跨境電子商務(wù)孵化器。大力開拓東盟市場，充分利用東盟合作基金拓展港口等基礎(chǔ)設(shè)施合作和機(jī)械、化工、電子零部件等投資。推動有條件的設(shè)計(jì)、建設(shè)和建材企業(yè)聯(lián)手到境外承包工程，帶動鋼材、水泥、裝備等產(chǎn)能出口。培育汽車進(jìn)口綜合服務(wù)平臺，提升進(jìn)口服務(wù)輻射功能。 （二）以解決生態(tài)環(huán)境問題為核心， 在美麗ｘｘ建設(shè)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，以美麗ｘｘ一號工程為抓手，加大治理力度，著力改善市容和生態(tài)環(huán)境，壓縮過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，提升發(fā)展質(zhì)量、效益和水平，讓群眾共享美好生活環(huán)境。高水平實(shí)施 quot。四清一綠 quot。行動。切實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境治理，加強(qiáng) 的防治，做好與周邊省 第 13 頁 共 21 頁 市的聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。抓好控煤、控車、控塵、控制工業(yè)污染、控制新建項(xiàng)目排放，陳塘莊熱電廠煤改氣搬遷工程建成投產(chǎn)，