【文章內(nèi)容簡介】 加大土地整治復(fù)墾力度。小昆山鎮(zhèn)、佘山鎮(zhèn)、新浜鎮(zhèn)按照國家有關(guān)規(guī)定，積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作，探索形成了初步方案。研究出臺農(nóng)轉(zhuǎn)用土地出讓凈收益區(qū)域統(tǒng)籌管理暫行辦法和土地復(fù)墾專項資金管理暫行辦法，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)利益分配格局，維護(hù)農(nóng)民的切身利益。外向型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強重點招商，加大引資力度。，％。外貿(mào)出口快速恢復(fù)，預(yù)計實現(xiàn)出口產(chǎn)品總額400億美元，％。民營經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。，％。加大對中小企業(yè)的服務(wù)扶持力度。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，企業(yè)融資難得到進(jìn)一步緩解，%；，為中小企業(yè)發(fā)展提供良好的金融支持。培育企業(yè)做大做強，推動企業(yè)改制上市，銳奇工具在創(chuàng)業(yè)板上市。積極開展對口支援工作，全力支援玉樹災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，完成都江堰龍池鎮(zhèn)災(zāi)后重建工作，全面啟動對口支援新疆巴楚縣工作。繼續(xù)做好援藏、援滇各項工作。深化與國內(nèi)外友好城市的合作和交流，實現(xiàn)互利共贏。在取得2010年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的同時，我區(qū)發(fā)展還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，工作中還有不少不足和薄弱環(huán)節(jié)：一是改革創(chuàng)新的毅力和推進(jìn)能力亟待增強。松江已到轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會建設(shè)、城市管理等方面碰到許多新情況新問題，我們研究還不深，推進(jìn)改革的辦法、途徑也不多。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度亟待加大。經(jīng)歷國際金融危機，松江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)。工業(yè)面向國內(nèi)生產(chǎn)占比偏低，較多企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價值鏈低端，自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力有待加強，經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險、抗波動能力有待提升。三是新形勢下協(xié)調(diào)平衡群眾利益、解決民生難題的能力有待提高。面對社會利益多元、社會組織多樣、社會矛盾凸顯，我們在解決各類社會矛盾和問題時，考慮還不夠深，謀劃不夠細(xì)，民生政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性還不強。四是人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。人口資源環(huán)境承載能力剛性約束日益凸顯，商務(wù)成本攀升，人口老齡化加快，應(yīng)對人口激增準(zhǔn)備不足導(dǎo)致公共資源配置不夠，人口綜合管理的辦法不多，有效性、針對性還有待增強。對此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。二、2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)及主要工作2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的各項經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，對于“十二五”規(guī)劃的順利實施至關(guān)重要。2011年松江區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和九屆市委十三次、十四次全會精神，認(rèn)真落實三屆區(qū)委十二次、十三次全會部署，堅持科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，把創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展貫穿落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面和各環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)工業(yè)化、城市化，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強社會建設(shè)和改善民生，加強和改進(jìn)城市管理，為松江“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局、起好步。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想，為進(jìn)一步體現(xiàn)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，建議我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)如下：——地區(qū)生產(chǎn)總值990億元，增長10％，其中第三產(chǎn)業(yè)增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅；——工業(yè)總產(chǎn)值4685億元，增長8％?！潭ㄙY產(chǎn)投資240億元?！鐣M品零售總額336億元，增長15％；——出口產(chǎn)品總額420億美元，增長5％?！?，實際到位資金4億美元；——財政總收入257億元，增長10％，增長8％?！f元生產(chǎn)總值綜合能耗和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量進(jìn)一步下降，環(huán)保投入相當(dāng)于生產(chǎn)總值的3%；——新增就業(yè)崗位3萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)；——城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入超過人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長。圍繞2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，全區(qū)上下要牢牢扣緊調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的主基調(diào)，緊緊把握虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)、長三角一體化進(jìn)程加快和上海高度重視新城建設(shè)等發(fā)展機遇，進(jìn)一步振奮精神，齊心協(xié)力，扎實工作，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動二三產(chǎn)業(yè)共同驅(qū)動、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高城市綜合服務(wù)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，確保社會和諧穩(wěn)定，力爭在“十二五”規(guī)劃新的起點上實現(xiàn)新的發(fā)展。（一）進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局完成全區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要與各專項規(guī)劃的銜接工作，做好“十二五”開局年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測。繼續(xù)完善松江新城規(guī)劃修編，認(rèn)真編制土地總體利用規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃。進(jìn)一步完善松江新城南部區(qū)域規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，加快新城、園區(qū)、大型居住社區(qū)及新農(nóng)村建設(shè)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。加強土地宏觀管理，保障土地的可持續(xù)利用。加快完善全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局。推動滬松公路等沿線產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局的調(diào)整。研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列配套政策。進(jìn)一步完善重大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)和物流業(yè)規(guī)劃布局，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)整體統(tǒng)籌布局。促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動發(fā)展進(jìn)一步發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持力度，鼓勵和引導(dǎo)食品、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)走新型工業(yè)化道路，提升產(chǎn)業(yè)能級和核心競爭力。利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，加快淘汰落后產(chǎn)能，合理引導(dǎo)和推動產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。加快發(fā)展新能源、新材料、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)智能電網(wǎng)、電子信息、新能源（新能源汽車）、先進(jìn)重大裝備四大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推動上海松江工業(yè)園區(qū)向綜合型經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)松江出口加工區(qū)功能疊加。加快老工業(yè)小區(qū)整體改造和莘莘學(xué)子創(chuàng)業(yè)園功能提升。推進(jìn)上海佘山環(huán)球企業(yè)中心和時尚硅谷項目建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)集聚，完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。加大產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗工作力度。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，切實加強工業(yè)重點用能單位管理。提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、總部經(jīng)濟(jì)、專業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)漕河涇松江高科技園區(qū)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。主動對接虹橋商務(wù)區(qū)，全面推進(jìn)滬松公路沿線整治和開發(fā)。積極打造上海西南物流綜合園。推進(jìn)天馬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、松江新城國際生態(tài)商務(wù)區(qū)、泰晤士小鎮(zhèn)和倉城勝強文化創(chuàng)意集聚區(qū)建設(shè)。深化佘山國家旅游度假區(qū)綜合服務(wù)和配套功能，推進(jìn)佘山國家旅游度假區(qū)旅游集散中心、上海歡樂谷二期等項目的開工建設(shè)。加快廣富林文化展示館建設(shè)，基本建成廣富林博物館。積極開發(fā)會務(wù)旅游、鄉(xiāng)村旅游等旅游產(chǎn)品，加大推介力度，促進(jìn)商、旅、文、體、農(nóng)融合發(fā)展。大力推進(jìn)特色商業(yè)街、社區(qū)商業(yè)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)各類城市綜合體項目。不斷加強和改善房地產(chǎn)市場監(jiān)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。發(fā)揮固定資產(chǎn)投資的拉動和引領(lǐng)作用進(jìn)一步加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)完善城市配套。加大二、三產(chǎn)業(yè)投入，鼓勵產(chǎn)業(yè)資本加大對先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的投資力度。有序推進(jìn)基礎(chǔ)性、公益性項目的建設(shè)，促進(jìn)以改善民生為重點的社會事業(yè)發(fā)展（見表四）。表四： 2011年區(qū)重點工程分類序號項目名稱建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容總投資（萬元）社 會 事 業(yè)1中心醫(yī)院改擴(kuò)建項目新建綜合樓、病房樓，45310平方米。276802基礎(chǔ)教育建設(shè)工程華亭小學(xué)，30班,建筑面積約12294平方米。5390九亭奧園小學(xué)，20班,建筑面積約9880平方米。4580九亭第二幼兒園，19班,建筑面積約7980平方米。35303校安工程改造項目學(xué)校22所（公辦），58幢教學(xué)用房，涉及建筑面積97700平方米；拆除重建10幢教學(xué)用房，新建建筑面積約40300平方米。309204廣富林文化展示館，主要建造文化展示區(qū)、文化演藝區(qū)、文化交流區(qū)及配套設(shè)施。350005有線電視網(wǎng)絡(luò)“模轉(zhuǎn)數(shù)”改造工程全區(qū)約33萬有線電視用戶“模轉(zhuǎn)數(shù)”改造。231006倉城歷史文化風(fēng)貌區(qū)“一河一路一示范點”綜合整治工程對市河及其南北兩側(cè)、中山西路及其南北兩側(cè)各一進(jìn)建筑進(jìn)行整治和修繕，對水次倉關(guān)帝廟示范點項目進(jìn)行整治和修繕。　基礎(chǔ)設(shè)施79號線南延伸。自松江南站沿向陽河?xùn)|岸向北，與軌道交通9號線一期工程的起點松江新城站相接。26700089號線體育中心站綜合改造工程包括地下車庫、體育大樓、體育場西看臺、九峰大廈（市場化運作）；地下車庫36456平方米，體育大樓3萬平方米，體育場西看臺5800平方米。630009松衛(wèi)公路辟建北起北松公路，南至亭楓公路，（）。3390010賣新公路拓寬,道路紅線寬度為40米,沿途新建連續(xù)上跨嘉金高速、滬杭高速大型橋梁一座。4434011松蒸公路拓寬東起玉樹路,西至辰塔路,其中新建路段（辰塔路—秀春塘橋）1071米,紅線35米,四快二慢，城市道路。1589012滬松公路拓寬淶亭路至泗陳公路段，紅線45米，六快二慢。8283013人民南路南延伸北起松匯路，南至金玉路，全長1011米，紅線60米，上跨滬昆鐵路橋652米。1750014北松公路改建東起新車公路，西至聯(lián)絡(luò)路，紅線40米，六快二慢。4100015變電站工程110kv華鐵、徐塘、向陽、莘磚、劉五、廟三，35kv蒲匯、華亭、德西、玉樹、淶亭等變電站建設(shè)，其中，華鐵變電站為智能變電站。88370分類序號項目名稱建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容總投資（萬元）基礎(chǔ)設(shè)施16橫山糧庫遷建；高大平房倉5幢，整理干燥車間1幢，水運碼頭1座。999017佘山國家旅游度假區(qū)旅游集散中心占地面積100畝，房屋建筑11448平方米，道路、廣場及停車場17000平方米，主要設(shè)置旅游交通集散、旅游信息咨詢、旅游商品展示、旅游票務(wù)服務(wù)、旅游投訴救援及治安、交警等旅游綜合服務(wù)。1500018松江污水處理廠污泥處理