【正文】 足人民群眾的基本文化需求。繼續(xù)做好文物普查工作。加快推進(jìn)文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)各鎮(zhèn)社區(qū)文化活動(dòng)中心的建設(shè)。積極組織參加并承辦好上海市第七屆農(nóng)運(yùn)會(huì)，組織落實(shí)好松江區(qū)全民健身年各項(xiàng)活動(dòng)，舉辦好第四屆區(qū)運(yùn)會(huì)。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)。全力做好國(guó)內(nèi)外重大賽事的服務(wù)保障工作。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科普示范區(qū)為動(dòng)力，扎實(shí)提高全民科學(xué)素養(yǎng)。推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作著力促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。深化更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。籌建九亭開業(yè)園區(qū)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策扶持計(jì)劃，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)比例達(dá)到1:7。加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)和青年創(chuàng)業(yè)見習(xí)工作，鼓勵(lì)在松企業(yè)招錄大學(xué)園區(qū)畢業(yè)生。全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策，建立健全公共投入帶動(dòng)就業(yè)的機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)公益性招聘活動(dòng)，強(qiáng)化促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金管理和使用。完善就業(yè)援助機(jī)制，加強(qiáng)松江本地居民就業(yè)培訓(xùn)工作。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。進(jìn)一步完善各類保障。積極落實(shí)涉地農(nóng)民社會(huì)保障。繼續(xù)提高農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金、征地養(yǎng)老生活費(fèi)和喪葬補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步做好征地養(yǎng)老人員參加居民醫(yī)保工作，提高征地養(yǎng)老人員抗大病風(fēng)險(xiǎn)能力。推進(jìn)和完善新農(nóng)保試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)“老農(nóng)?！毕颉靶罗r(nóng)保”平穩(wěn)過(guò)渡。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本社會(huì)保險(xiǎn)、外來(lái)從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步推進(jìn)綜保轉(zhuǎn)入城保。進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)?？傤~預(yù)付制，完善醫(yī)保服務(wù)體系。繼續(xù)完善分類救助政策，建立居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)，著力解決家庭支出型貧困問(wèn)題。健全社區(qū)居家養(yǎng)老工作機(jī)制，鼓勵(lì)和扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，新增養(yǎng)老床位300張。完善殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，開展全國(guó)殘疾人“陽(yáng)光家園”示范區(qū)創(chuàng)建工作。加快慈善事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)擁軍優(yōu)撫安置工作，迎接全國(guó)雙擁模范城考評(píng)。實(shí)施松江烈士陵園改建工程。加快構(gòu)建多層次多渠道的住房保障體系。進(jìn)一步加快危舊房屋改造，推進(jìn)大型居住社區(qū)及其配套建設(shè)。提高廉租住房實(shí)物配租比例。積極推進(jìn)公共租賃住房、動(dòng)遷安置房建設(shè)，新建公共租賃住房64萬(wàn)平方米。加快研究建立動(dòng)遷補(bǔ)償新機(jī)制。貫徹調(diào)控措施，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。提升社區(qū)建設(shè)和管理水平進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。健全社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制和管理體制，推進(jìn)社區(qū)事務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善社區(qū)居民生活服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)教育、體育、文化設(shè)施資源共享開放工作。推進(jìn)社區(qū)綜合保險(xiǎn)工作。落實(shí)社區(qū)注冊(cè)志愿者制度，推進(jìn)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)紅十字服務(wù)，鞏固博愛村（居）委會(huì)創(chuàng)建成果。加強(qiáng)住宅物業(yè)管理和業(yè)委會(huì)建設(shè)，激發(fā)居民參與社區(qū)管理的積極性。加強(qiáng)戶籍人員居住地服務(wù)和管理，建立健全“兩個(gè)實(shí)有”全覆蓋常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。深入開展第六次人口普查工作。創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理體制，深化人口計(jì)生綜合改革。加強(qiáng)村（居）干部培訓(xùn)。積極發(fā)展婦女兒童事業(yè)，依法保障婦女兒童合法權(quán)益。研究出臺(tái)人口綜合管理辦法。繼續(xù)做好民族、宗教、檔案、地方志、外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)等工作。保持社會(huì)安全和諧。深入持久開展安全生產(chǎn)和消防隱患排查治理，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全檢查，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。探索食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)食品安全專項(xiàng)整治，防控重大食品藥品安全事故。提高突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)市民防災(zāi)自救知識(shí)的普及。啟動(dòng)“六五”普法，貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》，提高人民調(diào)解工作水平。加強(qiáng)和改善信訪工作，完善重信重訪、第三方參與信訪、信訪核查終結(jié)等制度。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，著力解決突出治安問(wèn)題，防范和依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保城市和諧穩(wěn)定，創(chuàng)建全國(guó)和諧示范單位。（四）深入推進(jìn)改革開放，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力進(jìn)一步深化各領(lǐng)域改革推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。根據(jù)財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則，進(jìn)一步理順區(qū)與街鎮(zhèn)、園區(qū)財(cái)政管理體制。逐步健全對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，完善基本公共服務(wù)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌政策。繼續(xù)深化預(yù)算、政府采購(gòu)、投融資和“鄉(xiāng)財(cái)縣管”等管理體制改革。加快推進(jìn)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系試點(diǎn)。深化國(guó)資國(guó)企改革重組。進(jìn)一步深化國(guó)企開放性、市場(chǎng)化整合重組。組建松江國(guó)有股權(quán)投資管理有限公司，強(qiáng)化其資本運(yùn)作的國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)和資產(chǎn)處置平臺(tái)功能，建立完善進(jìn)退有序、流轉(zhuǎn)順暢的國(guó)資流動(dòng)體系；探索國(guó)有公司多元化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)國(guó)有資本向工業(yè)地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通及沿線開發(fā)、旅游、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)投資等六大領(lǐng)域集聚。積極履行出資人職責(zé)，進(jìn)一步完善國(guó)資國(guó)企監(jiān)管體系。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)改革。借鑒新橋鎮(zhèn)、中山街道集體資產(chǎn)改革經(jīng)驗(yàn)，在有條件的地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大集體資產(chǎn)改革范圍，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范收益分配，確保集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。研究制定集體土地經(jīng)營(yíng)管理辦法，提高集體土地使用效益。積極推進(jìn)教育改革。育人為本、促進(jìn)終身發(fā)展，全面落實(shí)教育中長(zhǎng)期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。積極探索教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系。松江一中力爭(zhēng)創(chuàng)建成市實(shí)驗(yàn)性示范性高中。啟動(dòng)新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。繼續(xù)深化衛(wèi)生綜合改革。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，提供均等化的基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)完善公立醫(yī)院政府投入補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員積極性。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核，全面控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。通過(guò)衛(wèi)生資源整合，加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的梯度支持與分工協(xié)作，提高衛(wèi)生資源的使用效率。保持外向型經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。優(yōu)化吸收外資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新引資方式，引導(dǎo)外資投向服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。鼓勵(lì)加工貿(mào)易型企業(yè)向一般貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步組織本區(qū)企業(yè)參加各類展覽訂貨洽談會(huì)，幫助企業(yè)積極尋找外貿(mào)訂單，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，穩(wěn)定外貿(mào)出口。積極引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)銷，拉動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)。加大對(duì)企業(yè)進(jìn)行境外投資、承包工程與勞務(wù)合作的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)到境外建立生產(chǎn)基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新招商模式，整合招商資源，提高招商引資水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型。完善重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系制度，確保項(xiàng)目早建設(shè)、早竣工、早投產(chǎn)。創(chuàng)新服務(wù)方式，加大扶持力度，著力破解制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金融通、自主創(chuàng)新、人才引進(jìn)、項(xiàng)目審批等問(wèn)題。完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系，為中小企業(yè)特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展提供資金支持。支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)改制上市，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大。鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)等法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。積極推動(dòng)對(duì)內(nèi)合作交流進(jìn)一步做好援藏、援疆、援滇工作。繼續(xù)做好巴楚縣、馬關(guān)縣、丘北縣、定日縣的對(duì)口支援工作，落實(shí)都江堰龍池鎮(zhèn)災(zāi)后援建長(zhǎng)效合作機(jī)制。積極融入長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局，深化與國(guó)內(nèi)外友好城市的經(jīng)貿(mào)往來(lái)合作。（五）全力做好“三農(nóng)”工作，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)完善和提高家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式。進(jìn)一步健全家庭農(nóng)場(chǎng)政策機(jī)制，延長(zhǎng)合同期限，土地流轉(zhuǎn)期限穩(wěn)定在3—5年，形成較完善的考核管理制度。繼續(xù)加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和裝備的建設(shè)，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力；家庭農(nóng)場(chǎng)主逐步掌握農(nóng)機(jī)操作技能，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。進(jìn)一步推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)到年底累計(jì)建成50家。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品上市前農(nóng)獸藥殘留批批檢測(cè)措施。加快旅游休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，全力推進(jìn)泖田生態(tài)園項(xiàng)目的建設(shè)，使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“生態(tài)增值”。加快推進(jìn)浦南生豬屠宰中心建設(shè)、橫山糧庫(kù)遷建和老舊糧庫(kù)改造工程。進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)村生產(chǎn)生活環(huán)境大力推進(jìn)新市鎮(zhèn)建設(shè)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，明確集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化調(diào)整建設(shè)用地布局，合理配置集鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。加快老集鎮(zhèn)改造步伐，統(tǒng)籌資源配置，完善功能配套。依據(jù)各鎮(zhèn)不同功能定位，因地制宜發(fā)展特色鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。合理控制集鎮(zhèn)人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)自然村落歸并，有效引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)居住。節(jié)約集約利用土地資源，盤活存量，用好增量。深入推進(jìn)小昆山鎮(zhèn)全國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)新浜鎮(zhèn)、佘山鎮(zhèn)、小昆山鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、宅基地置換試點(diǎn)工作。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。繼續(xù)加快農(nóng)村道路建設(shè)，強(qiáng)化城區(qū)與鎮(zhèn)村交通聯(lián)系。加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度，完成黑臭河道治理4條（段）。推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)污水治理設(shè)施建設(shè)，完成3000戶農(nóng)村生活污水處理。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)圩區(qū)泵閘和農(nóng)田灌溉泵站改造。繼續(xù)開展“百鎮(zhèn)千村”清潔保潔行動(dòng)，探索建立農(nóng)村垃圾收集處理系統(tǒng)，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。優(yōu)化公共資源配置，促進(jìn)政府服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)向基層和農(nóng)村延伸。推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)，實(shí)施“千村萬(wàn)戶”農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程。制定出臺(tái)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌實(shí)施辦法。不斷增加農(nóng)民收入確保農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)，提高農(nóng)民工資性收入。不斷加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)戶等專業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，適時(shí)選派優(yōu)秀農(nóng)民赴國(guó)外學(xué)習(xí)，增強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入提高。完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，穩(wěn)定增長(zhǎng)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，積極探索和推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村戶籍人員進(jìn)鎮(zhèn)保工作。進(jìn)一步提高農(nóng)民退休養(yǎng)老水平，提高農(nóng)村合作醫(yī)療大病報(bào)銷額度，建立健全農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)民收入水平。各位代表：讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，眾志成城，開拓奮進(jìn)，為建設(shè)現(xiàn)代化新松江而努力奮斗！上海市松江區(qū)三屆人大六次會(huì)議秘書處 2011年1月 日印 （共印 份） 34