【正文】 民人均純收入預期增長8%。近幾年來，隨著經濟快速發(fā)展和社會保障水平的進一步提高，城鄉(xiāng)居民的收入得到持續(xù)增長，基數(shù)較高。由于經濟增長放緩，企業(yè)利潤減少，職工工資性收入增長將趨緩，城鎮(zhèn)就業(yè)難度會增加，農民工資性收入也可能減少，城鄉(xiāng)居民財產性收入不會有大的增加，因此城鄉(xiāng)居民的收入增速分別建議為7%和8%。同時考慮十七屆三中全會精神的貫徹落實和城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展的要求,農村居民收入在惠農支農政策的不斷激勵推動下增速，有望超過城鎮(zhèn)居民收入,從而進一步縮小城鄉(xiāng)收入差距。建議城鎮(zhèn)登記失業(yè)率預期控制在4%以內。2009年城鎮(zhèn)新增勞動力、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、被征地農民的就業(yè)再就業(yè)壓力仍然較大，但政府強化就業(yè)服務和失業(yè)調控的力度繼續(xù)加大，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，大力做好零就業(yè)家庭、農村低保家庭人員的就業(yè)工作，充分發(fā)揮中小企業(yè)、民營經濟以及服務業(yè)在增加就業(yè)中的作用，多形式開發(fā)就業(yè)崗位，帶動就業(yè)人數(shù)的增加，努力完成預期目標。建議人口自然增長率預期控制在2‰以內。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，進一步提高出生人口素質。加強對流動人口的計劃生育服務和管理，高度關注人口老齡化問題，統(tǒng)籌解決人口問題。要想方設法讓城鄉(xiāng)居民增收，加大引導力度，鼓勵和支持群眾開展創(chuàng)業(yè)活動，努力讓更多的群眾通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)增收；落實十七屆三中全會精神，創(chuàng)新農民專業(yè)合作社發(fā)展方式，切實帶動農民增收。大力拓展就業(yè)崗位，強化就業(yè)培訓，努力構建和諧勞動關系，加快建立與我市城鄉(xiāng)一體化水平相適應的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。進一步完善社會公共服務，加大廉租房、學校、醫(yī)療衛(wèi)生等民生工程的建設力度。要切實按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，加快推進各項社會事業(yè)發(fā)展，努力解決住房、社保、就醫(yī)、就學等事關群眾利益的問題。強化食品、藥品等安全監(jiān)管，高度重視安全生產工作。進一步完善新型社會救助體系，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，關心殘疾人群和低收入群眾的日常生活。努力實現(xiàn)百姓安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定，讓發(fā)展成果最大限度惠及全市人民。三、2009年政府投資項目安排建議積極合理安排投資計劃，全力推進重大項目建設，當前對保持我市經濟穩(wěn)定增長十分重要。我市將加大對基礎設施、新農村、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境以及自主創(chuàng)新、重點產業(yè)配套發(fā)展等領域的投入力度。2009年全市安排政府投資項目總計216項，預計總投資規(guī)模187億元，2009年度計劃完成投資50億元。 其中：科技、醫(yī)療、教育、文化等社會事業(yè)項目，共安排54項。城市重大基礎設施項目，共安排119項。節(jié)能減排與生態(tài)建設項目，共安排22項， 。民生及農村基礎設施項目，共安排21項， 。2009年，我們要繼續(xù)深入開展“項目推進年”活動，完善落實領導聯(lián)系、專項推進等制度，強化項目建設的組織協(xié)調和全程服務。重視做早做好項目前期工作，完善審批、招投標管理機制，確保項目建設順利推進，投資穩(wěn)健增長，經濟持續(xù)發(fā)展。2009年是我市實現(xiàn)經濟轉型升級、發(fā)展方式轉變的關鍵一年，做好新的一年各項工作任務艱巨，意義重大。我們將根據(jù)市十三屆人大三次會議確定的各項部署，在中共海寧市委的正確領導下，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力完成2009年全市國民經濟和社會發(fā)展的各項目標任務，為加快“三市”建設、實現(xiàn)“兩個率先”而努力奮斗！向建國60周年獻禮!附：二○○九年海寧市政府投資項目計劃（草案）28 / 28二○○九年海寧市政府投資項目計劃（草案）海寧市發(fā)展和改革局二○○九年一月十二日海寧市政府投資項目計劃（2009年度）編制說明一、指導思想堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《海寧市政府投資項目管理辦法》，以國家擴大內需、拉動投資，促進經濟社會平穩(wěn)發(fā)展為契機，堅持統(tǒng)籌兼顧，量入為出，優(yōu)化結構，確保重點的方針，合理安排好年度政府投資項目建設計劃。二、編制范圍政府投資項目是列入《海寧市政府投資項目管理辦法》管理范圍的項目，是指政府利用下利資金建設的固定資產投資項目：納入財政預算管理的建設資金；政府性融資、財政擔保資金以及利用國債的資金；法律、法規(guī)規(guī)定的其它政府性資金。本計劃共分二大類項目：續(xù)建項目；2009年度安排新開工建設項目。本計劃不含市財政直接投資300萬元以下的政府投資項目和各開發(fā)區(qū)（鎮(zhèn)、街道）投資500萬元以下的建設項目。三、投資計劃2009年全市安排政府投資項目總計216項，預計總投資規(guī)模187億元，2009年度計劃完成投資50億元。 資金來源初步打算:，。按開工年份分：續(xù)建項目：共安排項目111項，。新開工項目：共安排項目105項。按功能性質分： 科技、醫(yī)療、教育、文化等社會事業(yè)項目，共安排54項。城市重大基礎設施項目，共安排119項。節(jié)能減排與生態(tài)建設項目，共安排22項， 。民生及農村基礎設施項目，共安排21項， 。按資金性質分：市級財政直接安排項目40項，總投資規(guī)模145535萬元， 2009年度計劃完成投資42050萬元（含續(xù)建項目20項、新開工20項）；市級財政補助安排項目23項，總投資規(guī)模137384萬元， 2009年度計劃完成投資38947萬元（含續(xù)建項目5項、新開工18項）；市級各類投資公司項目135項，總投資規(guī)模1493139萬元， 2009年度計劃完成投資393314萬元（含續(xù)建項目82項、新開工53項）； 各鎮(zhèn)、街道辦事處自籌資金項目18項，總投資規(guī)模90678萬元， 2009年度計劃完成投資28274萬元（含續(xù)建項目4項、新開工14項）；海寧市發(fā)展和改革局二○○九年一月十二日