【正文】 ，但微觀領(lǐng)域存在的問(wèn)題仍然比較突出，經(jīng)濟(jì)效益提升難度較大，要實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)可能性很??；三是杭資企業(yè)等納稅大戶(hù)的穩(wěn)定發(fā)展，有利于鞏固稅源基礎(chǔ)。但房地產(chǎn)的發(fā)展前景不明，預(yù)期存在減收可能。鑒于以上分析，我們認(rèn)為 2024 年財(cái)政收入目標(biāo)的確定，既要考慮到增長(zhǎng)的可能性，也要考慮剛性支出的需要。因此，我們建議，財(cái)政總收入安排增長(zhǎng) 10%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%。 。d 經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值（ gdp）的比重達(dá)到 %。主要基于以 下考慮： “ 十八大 ” 提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，并把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，要求著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。青山湖科技城作為 “ 兩創(chuàng) ” 總戰(zhàn)略的重要載體，一直受到省委、省政府的高度重視。經(jīng)過(guò)三年的建設(shè)，部分科研院所已經(jīng)建成，中試區(qū)塊建設(shè)進(jìn)度不斷加快，科技城的研發(fā)投入預(yù)期會(huì)出現(xiàn)一定增長(zhǎng)。我市企業(yè)在經(jīng)歷了金融危機(jī)的洗禮后，越來(lái)越重視新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和科研投入，特別是一些大企業(yè)、大集團(tuán)紛紛建立研發(fā)中心，不斷引進(jìn)科技人才，加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，預(yù)計(jì)以企業(yè)為主體的科技投入也會(huì)出現(xiàn)較快增 長(zhǎng)。按照打造 “ 科技智慧臨安 ” 、建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求，我市要實(shí)現(xiàn)在科技創(chuàng)新方面的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，也需要強(qiáng)化科技投入。因此，建議此指標(biāo)安排 %。 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 11%；農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng) 12%。 2024 年國(guó)家將研究出臺(tái)提高城鄉(xiāng)居民收入特別是增加低收入者收入、提高中等收入者比重等方面的政策措施，有利于提高城鄉(xiāng)居民收入。隨著城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步推進(jìn)，將會(huì)促使城鄉(xiāng)居民收入有明顯提高。我們預(yù)測(cè)， 2024 年城鎮(zhèn)居民的工資性收入將隨國(guó)家收入分配政策調(diào)整而增加，企 業(yè)經(jīng)濟(jì)效益回升也對(duì)工資性收入增長(zhǎng)形成利好。對(duì)農(nóng)村居民而言，一是竹筍、山核桃、茶葉、水果、蔬菜等我市農(nóng)民收入的主要來(lái)源的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將保持穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)；二是“ 農(nóng)家樂(lè) ” 等鄉(xiāng)村旅游將進(jìn)一步健康發(fā)展，確保農(nóng)民受益；三是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，將進(jìn)一步增加農(nóng)民工資性收入。基于上述因素，建議安排城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng) 12%。 、十大產(chǎn)業(yè)增加值完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。黨的 “ 十八大 ” 提出把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，這與我 市創(chuàng)建國(guó)家園林城市、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示 xx 縣不謀而合。我們必須從源頭上把好關(guān)，加大對(duì)化工、造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)的污染治理，強(qiáng)制淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè)和項(xiàng)目，加大對(duì)化學(xué)需氧量、二氧化硫排放的綜合治理，促使環(huán)境持續(xù)趨好。但從我市當(dāng)前的情況看， gdp 綜合能耗已處于較低水平，完成目標(biāo)任務(wù)的難度越來(lái)越大，節(jié)能減排的空間越來(lái)越小， 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 但仍需不折不扣地完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展是 xx 市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，也是 xx市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）政府重點(diǎn)考核內(nèi)容之一。近年來(lái)，我市十大產(chǎn)業(yè)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展， 實(shí)現(xiàn)了增速和比重的雙提高，高端裝備制造、旅游休閑、新能源等十大產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 xx 市提出到 “ 十二五 ” 期末，十大產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到 50%以上，縣市要求達(dá)到 45%以上，圍繞這一目標(biāo)，我們必須大力發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)，完成上級(jí)下達(dá)的考核任務(wù)。 四、 2024 年重點(diǎn)項(xiàng)目和政府性投資項(xiàng)目安排計(jì)劃 （一）重點(diǎn)項(xiàng)目安排計(jì)劃 。按照 “ 好中選優(yōu)、續(xù)建優(yōu)先、突出民生、兼顧平衡 ” 的原則，以規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目準(zhǔn)入、要素保障為基本條件，結(jié)合我市當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)和儲(chǔ)備實(shí)際，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)一批“ 科技 含量高、投資強(qiáng)度大、產(chǎn)出效益好、能源消耗低、環(huán)境影響小 ” 的重大項(xiàng)目，促進(jìn)全市固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。 ：計(jì)劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目 119 個(gè)，其中重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目 89 個(gè)（詳見(jiàn)附件 2），年度計(jì)劃投資 億元；其中續(xù)建項(xiàng)目 54 個(gè)，年度計(jì)劃投資 億元，新增項(xiàng)目 35 個(gè)，年度計(jì)劃投資 億元。按結(jié)構(gòu)性質(zhì)分：基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)類(lèi) 25個(gè)，平臺(tái)類(lèi) 10 個(gè)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi) 31 個(gè)，交通類(lèi) 5 個(gè)，商貿(mào)旅游類(lèi)11 個(gè)和新農(nóng)村建設(shè)類(lèi) 7 個(gè)。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)施的可行性，安 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 排重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目 30 個(gè)（詳見(jiàn)附件 3）。 。 ① 著力推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，加大青山湖科技城和鎮(zhèn)街重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)等平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施投入。 ② 著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快西子聯(lián)合電梯部件產(chǎn)業(yè)園、湍口眾安氡溫泉度假酒店等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。 ③ 著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施長(zhǎng)西線、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。 ④ 著力推進(jìn)社會(huì)保障，加快實(shí)施一批教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)項(xiàng)目。 （二）政府性投資項(xiàng)目安排計(jì)劃 。根據(jù)政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，遵循 “ 量入為出、計(jì)劃管理、確保重點(diǎn)、綜合平衡 ” 的原則，結(jié)合我市財(cái)政承受能力，有保有壓，統(tǒng)籌 兼顧，重點(diǎn)突出民生保障、發(fā)展平臺(tái)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)公益、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，制定 2024 年政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃。 。全年安排項(xiàng)目 188 個(gè)， 2024 年計(jì)劃投資 億元。其中續(xù)建項(xiàng)目 61 個(gè)，年度計(jì)劃投資 億元；新建項(xiàng)目 58 個(gè)，年度計(jì)劃投資 億元，預(yù)安排項(xiàng)目 69 個(gè)，年度計(jì)劃投資 億元。按性質(zhì)分，交通類(lèi)項(xiàng)目 34 個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目 116 個(gè)，社會(huì)事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目 38 個(gè)。（詳見(jiàn)附件 4） 。 ① 續(xù)建項(xiàng)目，重點(diǎn)安排青山湖科技城基礎(chǔ)設(shè)施、 xx 市體育文化會(huì)展中心等項(xiàng) 目。 ② 民生項(xiàng)目，重點(diǎn)安排臨安中學(xué)、昌化人民醫(yī)院遷建等項(xiàng)目。 ③ 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，重點(diǎn)安 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 排 xx 區(qū)塊綜合改造提升工程、城鎮(zhèn)污水截污納管和中心鎮(zhèn)（重點(diǎn)鎮(zhèn)）、農(nóng)村公路建設(shè)等項(xiàng)目。 各位代表， 20xx 年我們肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的艱巨任務(wù)。讓我們?cè)谥泄?xx 市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞建設(shè) “ 四個(gè)臨安 ” ，以改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，振奮精神，克難攻堅(jiān)，求真務(wù)實(shí)，為全面完成十五屆人大二次會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)而努力奮斗。