【正文】 ，但微觀領(lǐng)域存在的問題仍然比較突出，經(jīng)濟效益提升難度較大，要實現(xiàn)大幅增長可能性很小；三是杭資企業(yè)等納稅大戶的穩(wěn)定發(fā)展，有利于鞏固稅源基礎(chǔ)。但房地產(chǎn)的發(fā)展前景不明，預(yù)期存在減收可能。鑒于以上分析，我們認(rèn)為 2024 年財政收入目標(biāo)的確定，既要考慮到增長的可能性，也要考慮剛性支出的需要。因此，我們建議，財政總收入安排增長 10%，地方財政收入增長8%。 。d 經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值（ gdp）的比重達到 %。主要基于以 下考慮： “ 十八大 ” 提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，并把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，要求著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。青山湖科技城作為 “ 兩創(chuàng) ” 總戰(zhàn)略的重要載體，一直受到省委、省政府的高度重視。經(jīng)過三年的建設(shè)，部分科研院所已經(jīng)建成，中試區(qū)塊建設(shè)進度不斷加快，科技城的研發(fā)投入預(yù)期會出現(xiàn)一定增長。我市企業(yè)在經(jīng)歷了金融危機的洗禮后，越來越重視新產(chǎn)品開發(fā)和科研投入，特別是一些大企業(yè)、大集團紛紛建立研發(fā)中心，不斷引進科技人才，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，預(yù)計以企業(yè)為主體的科技投入也會出現(xiàn)較快增 長。按照打造 “ 科技智慧臨安 ” 、建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求，我市要實現(xiàn)在科技創(chuàng)新方面的先發(fā)優(yōu)勢，也需要強化科技投入。因此，建議此指標(biāo)安排 %。 第 19 頁 共 22 頁 11%；農(nóng)村居民人均純收入增長 12%。 2024 年國家將研究出臺提高城鄉(xiāng)居民收入特別是增加低收入者收入、提高中等收入者比重等方面的政策措施，有利于提高城鄉(xiāng)居民收入。隨著城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步推進，將會促使城鄉(xiāng)居民收入有明顯提高。我們預(yù)測， 2024 年城鎮(zhèn)居民的工資性收入將隨國家收入分配政策調(diào)整而增加，企 業(yè)經(jīng)濟效益回升也對工資性收入增長形成利好。對農(nóng)村居民而言，一是竹筍、山核桃、茶葉、水果、蔬菜等我市農(nóng)民收入的主要來源的農(nóng)產(chǎn)品價格將保持穩(wěn)中有升的態(tài)勢；二是“ 農(nóng)家樂 ” 等鄉(xiāng)村旅游將進一步健康發(fā)展，確保農(nóng)民受益；三是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，將進一步增加農(nóng)民工資性收入?；谏鲜鲆蛩?，建議安排城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)村居民人均純收入增長 12%。 、十大產(chǎn)業(yè)增加值完成上級下達任務(wù)。黨的 “ 十八大 ” 提出把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，這與我 市創(chuàng)建國家園林城市、省級美麗鄉(xiāng)村示 xx 縣不謀而合。我們必須從源頭上把好關(guān)，加大對化工、造紙、印染等重點行業(yè)的污染治理，強制淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè)和項目，加大對化學(xué)需氧量、二氧化硫排放的綜合治理，促使環(huán)境持續(xù)趨好。但從我市當(dāng)前的情況看， gdp 綜合能耗已處于較低水平，完成目標(biāo)任務(wù)的難度越來越大，節(jié)能減排的空間越來越小， 第 20 頁 共 22 頁 但仍需不折不扣地完成上級下達的目標(biāo)任務(wù)。推進十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展是 xx 市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，也是 xx市政府對各縣（市、區(qū)）政府重點考核內(nèi)容之一。近年來，我市十大產(chǎn)業(yè)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展， 實現(xiàn)了增速和比重的雙提高，高端裝備制造、旅游休閑、新能源等十大產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢。 xx 市提出到 “ 十二五 ” 期末，十大產(chǎn)業(yè)比重達到 50%以上，縣市要求達到 45%以上，圍繞這一目標(biāo)，我們必須大力發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)，完成上級下達的考核任務(wù)。 四、 2024 年重點項目和政府性投資項目安排計劃 （一）重點項目安排計劃 。按照 “ 好中選優(yōu)、續(xù)建優(yōu)先、突出民生、兼顧平衡 ” 的原則，以規(guī)劃引領(lǐng)、項目準(zhǔn)入、要素保障為基本條件，結(jié)合我市當(dāng)前項目建設(shè)和儲備實際，積極、穩(wěn)妥地推進一批“ 科技 含量高、投資強度大、產(chǎn)出效益好、能源消耗低、環(huán)境影響小 ” 的重大項目，促進全市固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。 ：計劃安排重點項目 119 個，其中重點實施項目 89 個（詳見附件 2），年度計劃投資 億元；其中續(xù)建項目 54 個，年度計劃投資 億元，新增項目 35 個，年度計劃投資 億元。按結(jié)構(gòu)性質(zhì)分：基礎(chǔ)設(shè)施及社會事業(yè)類 25個，平臺類 10 個，工業(yè)產(chǎn)業(yè)類 31 個，交通類 5 個，商貿(mào)旅游類11 個和新農(nóng)村建設(shè)類 7 個。根據(jù)項目進度和實施的可行性，安 第 21 頁 共 22 頁 排重點預(yù)備項目 30 個（詳見附件 3）。 。 ① 著力推進平臺建設(shè)，加大青山湖科技城和鎮(zhèn)街重點工業(yè)功能區(qū)等平臺基礎(chǔ)設(shè)施投入。 ② 著力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快西子聯(lián)合電梯部件產(chǎn)業(yè)園、湍口眾安氡溫泉度假酒店等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。 ③ 著力推進城鎮(zhèn)化，實施長西線、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)。 ④ 著力推進社會保障，加快實施一批教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)項目。 （二）政府性投資項目安排計劃 。根據(jù)政府投資項目管理暫行辦法和我市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，遵循 “ 量入為出、計劃管理、確保重點、綜合平衡 ” 的原則，結(jié)合我市財政承受能力，有保有壓，統(tǒng)籌 兼顧，重點突出民生保障、發(fā)展平臺、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會公益、生態(tài)環(huán)境保護，制定 2024 年政府性投資項目計劃。 。全年安排項目 188 個， 2024 年計劃投資 億元。其中續(xù)建項目 61 個，年度計劃投資 億元；新建項目 58 個，年度計劃投資 億元，預(yù)安排項目 69 個，年度計劃投資 億元。按性質(zhì)分，交通類項目 34 個，基礎(chǔ)設(shè)施類項目 116 個，社會事業(yè)類項目 38 個。（詳見附件 4） 。 ① 續(xù)建項目，重點安排青山湖科技城基礎(chǔ)設(shè)施、 xx 市體育文化會展中心等項 目。 ② 民生項目，重點安排臨安中學(xué)、昌化人民醫(yī)院遷建等項目。 ③ 基礎(chǔ)設(shè)施項目，重點安 第 22 頁 共 22 頁 排 xx 區(qū)塊綜合改造提升工程、城鎮(zhèn)污水截污納管和中心鎮(zhèn)（重點鎮(zhèn)）、農(nóng)村公路建設(shè)等項目。 各位代表， 20xx 年我們肩負(fù)著實現(xiàn)國民經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的艱巨任務(wù)。讓我們在中共 xx 市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞建設(shè) “ 四個臨安 ” ，以改革開放和科技創(chuàng)新為強大動力，振奮精神，克難攻堅，求真務(wù)實，為全面完成十五屆人大二次會議提出的各項目標(biāo)而努力奮斗。