【文章內容簡介】 長點，著力推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化和綠色化同步發(fā)展，增強戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的支撐作用，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。加快轉換發(fā)展動力，下好“科技創(chuàng)新”先手棋，加大科技投入，加快成果轉化，真正用好科技這個有力杠桿，協(xié)調推進產品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)經濟發(fā)展由依靠要素驅動向創(chuàng)新驅動的轉變。突出效益質量，緊緊圍繞質量和效益定目標、出政策、上項目，把思維方式、工作方法、政策措施切實轉到以提高質量和效益為中心上來，更加注重企業(yè)效益、民生效益、生態(tài)效益，以質量提升對沖速度放緩，做到調速不減勢、量增質更優(yōu)。著力推動供需共同發(fā)力，堅持需求牽動和供給推動并重，在適度擴大總需求和調整需求結構的同時，加強供給側結構性改革，著力推動去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高全要素生產率，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。（五）實施五大發(fā)展舉措。堅持產業(yè)興市，著力推動工業(yè)轉型升級，著力加快服務業(yè)提質增效，著力推進產業(yè)融合發(fā)展，加快形成競爭力強、特色鮮明、附加值高的現(xiàn)代產業(yè)體系。堅持城鎮(zhèn)引領，推動農民向城鎮(zhèn)轉移落戶，推動城鄉(xiāng)就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務均等化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅持創(chuàng)新驅動，以科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為核心，協(xié)調推進產品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新，初步實現(xiàn)經濟發(fā)展由依靠勞動力以及資源能源驅動向創(chuàng)新驅動的轉變。堅持洛偃一體，積極承擔洛陽部分城市功能，大力承接洛陽產業(yè)轉移，進一步推進洛偃一體化向深層次發(fā)展。堅持二次創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新體制機制，積極推進企業(yè)由分散向集聚轉變、產業(yè)由低端向高端轉變、文化資源優(yōu)勢向文化產業(yè)優(yōu)勢轉變。四、空間布局按照區(qū)域自然條件、資源環(huán)境承載能力、經濟社會發(fā)展基礎，推動按照主體功能定位發(fā)展，統(tǒng)籌安排產業(yè)布局、城鎮(zhèn)化布局、交通布局、生態(tài)布局、社會事業(yè)布局。（一）優(yōu)化多層次產業(yè)布局。著力構建“一中心、三片區(qū)、多園區(qū)”產業(yè)發(fā)展格局。“一中心”為中心城區(qū)，主要發(fā)展商貿金融、電子商務、文化旅游、餐飲住宿、社區(qū)服務等服務業(yè)，以及鞋類加工等都市型輕工業(yè)?！叭瑓^(qū)”分別為首陽片區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)的南北兩個園區(qū)。首陽片區(qū)重點打造產業(yè)技術創(chuàng)新示范區(qū)，促進科技創(chuàng)新與新興產業(yè)發(fā)展壯大，積極發(fā)展金融物流、科技服務、研發(fā)設計、文化創(chuàng)意等生產性服務業(yè)。產業(yè)集聚區(qū)南區(qū)重點發(fā)展三輪摩托車、新能源汽車及高端裝備制造產業(yè)。產業(yè)集聚區(qū)北區(qū)重點發(fā)展新能源、新材料產業(yè)?！岸鄨@區(qū)”為鎮(zhèn)產業(yè)園區(qū)。在裝備制造、家具、制鞋、針織、壁紙、耐火材料、石化管件、電線電纜等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)集聚的專業(yè)園區(qū)，推動產業(yè)與鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)動融合升級。（二）構建全域城鎮(zhèn)化布局。按照中部重點開發(fā)區(qū)、南部和北部生態(tài)功能區(qū)的主體功能定位，構建“一核、兩軸、三支點”城鎮(zhèn)總體布局。中部重點開發(fā)區(qū)包括“一核”和“兩軸”：“一核”即以主城區(qū)為中心，包括首陽片區(qū)、南部濱河區(qū)和產城一體化推進區(qū)三個組團；“兩軸”分別為北部中州路發(fā)展軸和南部洛偃快速通道發(fā)展軸。中州路發(fā)展軸為主軸，堅持跨越式發(fā)展，以首陽片區(qū)為洛偃一體化發(fā)展的橋頭堡，以翟鎮(zhèn)、岳灘、首陽山、山化、城關為重要節(jié)點；南部洛偃快速通道發(fā)展軸為副軸，堅持漸進式發(fā)展，以高龍鎮(zhèn)作為洛偃融合發(fā)展的重要窗口，以顧縣、緱氏為重要節(jié)點。“三支點”即南部山區(qū)和北部沿黃丘陵地帶分別以邙嶺、大口、府店為支點，把促進現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)與生態(tài)建設相結合，著力打造生態(tài)型小城鎮(zhèn)，提升鎮(zhèn)區(qū)綜合承載能力，加快人口向中心城區(qū)轉移。依據地形地貌、生態(tài)河流和歷史文化，選在基礎較好的村莊，加快建設美麗鄉(xiāng)村，推動形成美麗鄉(xiāng)村示范帶。（三）完善大交通格局。依據城鎮(zhèn)、產業(yè)布局，構建“五縱八橫”對外交通聯(lián)系通道，實現(xiàn)與鄭州、洛陽的快速連通。“五縱”即207國道、夏都大道、杜甫大道、玄奘大道（偃化口—顧縣—劉莊）、東環(huán)線（S539），“八橫”即光上路、連霍高速、S31G3中州路、古城快速、洛偃快速、龍少旅游專線。加強域內交通網絡建設，提升縣鄉(xiāng)村道路的技術等級，最大限度實現(xiàn)與對外交通系統(tǒng)的直接聯(lián)通和快捷暢通。 （四）打造綠色生態(tài)發(fā)展空間。按照“兩個廊道”“兩條屏障”“兩園三湖”進行生態(tài)布局。“兩個廊道”，即伊洛河沿岸生態(tài)廊道和交通生態(tài)廊道；“兩條屏障”，即南部山區(qū)重點防護林屏障和北部生態(tài)屏障；“兩園三湖”，即首陽山森林公園、伊洛河生態(tài)公園和南湖、聚賢湖、老城湖。（五）全面促進社會事業(yè)發(fā)展。堅持把保障全市人民的基本需要作為出發(fā)點，大力推進基本公共服務均等化，構建“教育布局集約化、醫(yī)療保障網絡化、文化城鄉(xiāng)普及化、科技產業(yè)結合化”的社會事業(yè)發(fā)展格局。實施優(yōu)質教育資源提升工程，完成職業(yè)教育、高中向市區(qū)集中，加快中小學向鎮(zhèn)區(qū)集中，逐步實現(xiàn)一鎮(zhèn)一所標準化9年一貫制寄宿學校，加快河南林業(yè)職業(yè)技術學院等高等教育在首陽片區(qū)建設步伐。從科技、人員、裝備等方面，進一步優(yōu)化縣級公立醫(yī)療機構布局，加快鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建和示范村衛(wèi)生室建設，形成網絡化的醫(yī)療格局。依托華夏歷史文明起源地項目建設，以二里頭夏都遺址博物館建設為契機，打造文化創(chuàng)新發(fā)展中心區(qū)，推進鎮(zhèn)綜合文化站和行政村文化活動中心等基層綜合性文化服務中心建設或改造，促進文化事業(yè)繁榮。五、重點任務圍繞全面建成小康社會的目標，瞄準關系我市長遠發(fā)展的重點領域，創(chuàng)新發(fā)展思路，著力打造現(xiàn)代產業(yè)體系、新型城鄉(xiāng)體系、文化傳承創(chuàng)新體系、生態(tài)環(huán)保支撐體系、開放創(chuàng)新引領體系和和諧共享社會體系。第四章 打造現(xiàn)代產業(yè)體系立足提高發(fā)展質量和效益，把發(fā)展重點放在創(chuàng)新上，著力加強結構性改革，增強創(chuàng)新驅動力、有效需求拉動力、產業(yè)升級帶動力、科學發(fā)展載體引領力，加快動力結構轉換。在適度擴大總需求和調整需求結構的同時，著力加強供給側結構性改革。大力推進供給創(chuàng)新，加快產業(yè)產品結構調整、城鄉(xiāng)結構調整，推動新技術、新模式、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等配置，提高全要素生產率，增加有效供給、壓縮無效供給，提高供給體系質量和效率，實現(xiàn)供需結構平衡。發(fā)揮消費對經濟增長的基礎作用，提高消費能力，優(yōu)化消費環(huán)境，培育消費熱點，發(fā)展新的消費模式，形成消費和供給良性互動、需求升級和產業(yè)升級協(xié)同共進的格局。發(fā)揮有效投資對經濟增長的關鍵作用，突出重點、優(yōu)化結構，更好發(fā)揮政府投資的杠桿撬動作用，更好發(fā)揮民間投資的主力軍作用，引導社會資本重點投向新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新驅動、基礎設施、綠色低碳發(fā)展等領域。發(fā)揮出口對經濟增長的促進作用，發(fā)展壯大一般貿易，著力提升加工貿易，積極發(fā)展服務貿易，培育新的增長點，促進規(guī)模擴大、結構優(yōu)化。一、強力推動工業(yè)轉型升級堅持培育戰(zhàn)略性新型產業(yè)和改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)雙輪驅動，以產業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)為載體，努力培育發(fā)展五大戰(zhàn)略新興產業(yè)，改造提升五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，構建“5+5”工業(yè)體系，打造鄭洛工業(yè)走廊戰(zhàn)略支點，夯實爭當全省縣域經濟排頭兵產業(yè)基礎。力爭到2020年，工業(yè)增加值達到280億元以上，5年新增上市企業(yè)5家以上。（一）積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。新能源汽車及零部件。繼續(xù)深入推進三輪摩托車向電動汽車轉型的發(fā)展方向，堅持本地企業(yè)轉型提升與努力引進大型汽車集團及高端裝備制造企業(yè)入駐并重的發(fā)展思路，努力培育壯大我市新能源汽車及高端裝備制造產業(yè)，使之成為我市未來經濟發(fā)展新的增長極。積極發(fā)展電動汽車。支持珠峰公司、大河公司等現(xiàn)有企業(yè)加大技術創(chuàng)新和研發(fā)力度，在做優(yōu)目前低速電動汽車的同時，不斷優(yōu)化、提升產品質量及裝備能力，逐步向生產電動轎車方向發(fā)展；加快建設東風新能源電動汽車、宗申比亞喬電動車等項目，力爭早日建成投產；依托北方易初等擁有整車、改裝車生產資質的企業(yè)，積極承接新上電動汽車項目到我市建設；緊盯國內知名汽車生產企業(yè)的發(fā)展動向及戰(zhàn)略布局，積極引進電動客車、電動輕卡、電動特種車等建設項目，逐步壯大我市的新能源汽車產業(yè)規(guī)模。重點抓好東風新能源電動汽車，大河電動四輪車，洛陽北方易初電動四輪車，宗申比亞喬電動車，陸地方舟電動車、特種車、電動客車等項目。力爭到“十三五”末，電動車產能突破100萬輛，努力打造全國有影響力的新能源車產業(yè)基地。培育發(fā)展新能源汽車零部件。重點圍繞電池、電機、充電設備、電動助力轉向、電動助力制動等領域，積極承接新能源汽車關鍵零部件企業(yè)及項目的轉移，延伸新能源汽車產業(yè)鏈條。重點抓好洛陽汽車零部件產業(yè)基地、年產20萬套交直流充電樁等項目。優(yōu)化提升三輪摩托車產業(yè)。以整合提升、品牌打造為方向，支持大陽、大運、珠峰、盛江、大河、五羊等龍頭企業(yè)，通過走高質化、差異化、需求引領化發(fā)展道路，不斷提高行業(yè)集中度和市場占有率。重點抓好大運二期、河南永盛助力車有限公司年產20萬輛電動三輪車、洛陽中飛科技年產10萬輛電動三輪車及1萬輛電動四輪車等項目。機器人及高端裝備制造。瞄準產業(yè)發(fā)展前沿和重點領域，重點發(fā)展智能裝備、軌道交通裝備、高檔數控機床、智能電力裝備、先進農機裝備等產業(yè)。機器人及智能裝備。積極對接高新區(qū)機器人及智能裝備產業(yè)示范基地，逐步發(fā)展機器人系列產品及配套零部件等高端制造，重點發(fā)展碼坯機器人、焊接機械手、制鞋機械手等領域，重點抓好智能裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院、帝辛機器人等項目建設。軌道交通裝備。依托洛陽南車、洛陽LYC、中信重工等企業(yè)，圍繞配套、承接做文章，重點研發(fā)、引進高速列車、城際、城市快捷軌道車輛列車設施設備和部分零部件生產項目，抓好高端裝備及關鍵零部件制造產業(yè)園等項目。高檔數控機床。以提升可靠性、精度保持性為重點，積極引進、開發(fā)伺服電機、精密數控機床、軸承及相關配件企業(yè)，重點抓好數控系統(tǒng)伺服驅動器及數控機床生產、高精度電主軸、高精度滾子軸承等項目。智能電力裝備。依托我市現(xiàn)有的電線電纜等電力裝備相關產業(yè)基礎，重點引進智能電網用輸變電及用戶端設備、專用特種電纜等項目，重點抓好軌道交通直流牽引電纜及光纖復合低壓電纜、通達電纜股份有限公司新型節(jié)能特種導線生產線、特種電纜產業(yè)園、湘電集團洛陽風電裝備等項目。先進農機裝備。積極引導我市現(xiàn)有有條件的機械制造企業(yè)向先進農機裝備制造業(yè)轉型，重點發(fā)展大宗糧食作物耕、種、收、貯等過程中使用的先進農機裝備及關鍵零部件，重點抓好洛陽泰初機械有限公司年產20萬臺微型播種機、旋耕機、。新能源。整合現(xiàn)有新能源科技研發(fā)和技術創(chuàng)新力量，借助洛陽雄厚的產業(yè)基礎和科研優(yōu)勢，采取引進、聯(lián)合等措施，大力提高新能源產業(yè)關鍵技術研發(fā)能力，積極推進新能源開發(fā)利用和新能源裝備制造發(fā)展，盡快形成具有較強競爭力的新能源產業(yè)體系。搶抓硅光伏產業(yè)復蘇的機遇，加強與國內外光伏龍頭企業(yè)合作，積極打造光伏全產業(yè)鏈。進一步支持萬年硅業(yè)技改重組，爭取早日正常運轉；加快盤活上海超日、強瑞光伏等企業(yè)，重振太陽能光伏制造產業(yè)。鞏固光伏產業(yè)鏈前端優(yōu)勢，不斷提高創(chuàng)新能力，改進生產工藝，擴大高純度硅材料生產規(guī)模。積極發(fā)展產業(yè)鏈中后端環(huán)節(jié)，大力開發(fā)光伏系統(tǒng)應用產品，引進先進技術，推動由光伏電池制造向光伏設備制造、光伏技術和服務一體化轉變，支持萬吉新能源有限公司年產1000MW薄膜太陽能電池、英利20MW地面光伏電站、茂碩100MW農業(yè)設施光伏一體化、家庭及公共機構廠房屋頂分布式光伏發(fā)電等項目建設。打造以多晶硅、硅片、電池、組件、薄膜太陽能電池、發(fā)電系統(tǒng)和應用產品等為重點的光伏產業(yè)集群。新材料。在做大做強現(xiàn)有分子篩吸附材料、金屬復合材料、超薄玻璃材料等基礎上，以高分子化學材料、硬質合金、輕質合金、新型建筑材料等為重點，加大研發(fā)投入，提高制備技術，提升產品檔次，擴大新材料產業(yè)規(guī)模。吸附材料。以建龍微納新材料為龍頭，鞏固現(xiàn)有分子篩吸附材料產業(yè)優(yōu)勢，延伸產業(yè)鏈條，重點發(fā)展變壓吸附制氧裝備、醫(yī)用和家用制氧機、空氣凈化器等分子篩下游產品，支持制氧凈化設備產業(yè)園建設。輕質合金。適應汽車及摩托車配件輕量化的趨勢，依托周邊區(qū)域鋁資源，大力發(fā)展高性能鋁合金材料，重點發(fā)展面向汽車及配件的高性能鋁合金半固體胚料及零件、渦輪發(fā)動機壓葉輪材料、鋁鎂硅合金汽車車身材料等，拓展向高速列車、地鐵等交通工具的配套服務。新型建材。依托玻璃生產技術優(yōu)勢，積極調整產品結構，大力開拓平板玻璃、工程玻璃、在線鍍膜玻璃、彩色濾光片、觸摸屏、鍍膜導電玻璃及真空鍍膜產品等生產領域。積極發(fā)展電子玻璃，支持超薄電子玻璃、薄膜電池用透明導電膜（TCO）玻璃，電子信息顯示超薄基板、LED照明顯示用新材料等項目建設。重點抓好龍海玻璃技改擴能、華泰公司新型自保溫墻體材料等項目建設。電子信息。以發(fā)展光電子信息產業(yè)為重點，積極承接產業(yè)鏈式轉移。積極對接具有先進制造能力的LED制造企業(yè)，按照“襯底→外延→芯片→封裝→集成應用”產業(yè)鏈，培育和引進一批知名企業(yè)，形成外延片、芯片、封裝、應用為一體的LED產業(yè)集群，不斷提高電子信息產業(yè)的附加值、創(chuàng)新能力和市場占有率。積極引進光電子生產項目，重點發(fā)展彩色液晶顯示屏、光學鏡片、各類光電儀器等。加快發(fā)展汽車電子信息產業(yè)，加強與知名整車企業(yè)、電子企業(yè)的戰(zhàn)略合作，支持其在我市建立汽車電子信息產品的研發(fā)、生產基地，以配套摩托車、電動汽車為重點，高起點發(fā)展汽車電子信息產業(yè)，重點發(fā)展車身電子系統(tǒng)、多媒體影音系統(tǒng)、智能導航系統(tǒng)、車輛安全系統(tǒng)等。重點抓好亞明LED照明模塊、元一科技IDC等項目建設。（二）推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。制鞋。按照“打造品牌、創(chuàng)新提升、龍頭帶動、集聚發(fā)展”的思路，整合現(xiàn)有產業(yè)資源，積極引進戰(zhàn)略投資者，加快企業(yè)兼并重組，構建大型企業(yè)，提高行業(yè)集中度。做大龍頭、做強龍身，推動企業(yè)由粗放型向現(xiàn)代管理型轉變，由家庭式作坊企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉變。依托城關鎮(zhèn)制鞋園區(qū)和山化鎮(zhèn)鞋業(yè)園區(qū)，促進制鞋產業(yè)集聚發(fā)展，引導制鞋企業(yè)入駐園區(qū)，積極引入制鞋數控自動化設備，淘汰傳統(tǒng)落后設備，提升制鞋工藝水平和自動化水平。繼續(xù)落實好《關于推進我市制鞋產業(yè)轉型升級的若干政策意見》，打造鞋業(yè)知名品牌，優(yōu)化產品結構，支持制鞋企業(yè)建設研發(fā)中心，加強布鞋的流行款式、花樣等設計創(chuàng)新，推動制鞋業(yè)與文化創(chuàng)意、旅游等產業(yè)結合，開發(fā)工藝布鞋、高端布鞋等新產品，提高產品附加值。鼓勵企業(yè)利用阿里巴巴、京東等電子商務平臺，發(fā)展鞋業(yè)+互聯(lián)網銷售模式?！笆濉蹦?，制鞋產業(yè)營業(yè)收入達到110億元。重點抓好泉興鞋業(yè)園、長弘創(chuàng)業(yè)園、城關許莊鞋業(yè)集聚區(qū)等項目，積極承接、引進浙江、廣東、福建等知名鞋企到我市建設生產基地。電線電纜。充分發(fā)揮顧縣電線電纜基礎優(yōu)勢，積極承接高壓超高壓、特種電纜、光纜及軌道交通電纜等產業(yè)轉移，引導傳統(tǒng)電線電纜企業(yè)入駐產業(yè)園區(qū)，集聚發(fā)展，支持通達電纜等企業(yè)做大做強，重點發(fā)展超導、光纖、數據傳輸、