5普惠金融制度下農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度(編輯修改稿)
2024-09-11 23:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 金融體系的構(gòu)建進(jìn)程。針對這種現(xiàn)象，需要發(fā)揮財(cái)政的資源配置作用，將一部分資金流向弱勢地區(qū)、弱勢產(chǎn)業(yè)、弱勢群體。通過對經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司進(jìn)行費(fèi)用補(bǔ)貼，實(shí)施稅收優(yōu)惠，擴(kuò)大險(xiǎn)種補(bǔ)貼的范圍，帶動(dòng)其經(jīng)營農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性，不斷擴(kuò)大承保范圍，開發(fā)新的險(xiǎn)種，幫助農(nóng)民解決后顧之憂 。對投保農(nóng)戶進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼，有效轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，從而有利地帶動(dòng)民間投 資，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中的乘數(shù)效應(yīng)，以此提高資源配置的效率。 （二）財(cái)政的收入分配功能 由于目前保險(xiǎn)公司的服務(wù)對象主要是城市人口、大企業(yè)、大客戶，占我國絕大多數(shù)的農(nóng)民的保險(xiǎn)需求沒有得到滿足，保險(xiǎn)公司 “ 嫌貧愛富 ” 造成的 “ 馬太效應(yīng) ” 導(dǎo)致弱勢地區(qū)、弱勢產(chǎn)業(yè)、弱勢群體的金融保險(xiǎn)服務(wù)的匱乏，擴(kuò)大了區(qū)域發(fā)展的差異和社會(huì)財(cái)富占有的兩級分化，從而損害了社會(huì)公平。另一方面，有農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司，保費(fèi)收入很難彌補(bǔ)由于險(xiǎn)種開發(fā)、費(fèi)率厘定、核查定損、事故賠款等造成的支出，經(jīng)常入不敷出而致使在農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)上虧損， 損害了市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)公平。對此，可通過財(cái)政的稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助等多種手段促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉動(dòng)農(nóng)民增收。對保險(xiǎn)公司進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠，例如，降低農(nóng)險(xiǎn)項(xiàng)目收入的所得稅稅率以提高其利潤水平，改善 “ 企業(yè)辦社會(huì) ” 的狀況，促進(jìn)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入分配職能。 第 5 頁 共 8 頁 （三）財(cái)政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能 為了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，保證普惠金融體系的可持續(xù)發(fā)展，就需要財(cái)政通過制度性的安排，發(fā)揮 “ 自動(dòng)穩(wěn)定 ” 的作用，消除農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中的某些障礙，通過加大財(cái)政資金的轉(zhuǎn)移力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，保證國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn) 定和高速的最優(yōu)結(jié)合。 三、我國發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政政策選擇 保險(xiǎn)公司的利潤來源主要是 “ 三差益 ” ，即死差益、利差益、費(fèi)差益，其三者之和較高時(shí)才能彌補(bǔ)保險(xiǎn)公司的成本。但與此相矛盾的是，對于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來說，保險(xiǎn)公司供給成本高，服務(wù)對象為抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱、收入水平偏低的農(nóng)民，這就需要財(cái)政資金給予扶持。通過稅收優(yōu)惠、
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