5普惠金融制度下農業(yè)發(fā)展的制度(編輯修改稿)
2025-09-11 23:02 本頁面
【文章內容簡介】 金融體系的構建進程。針對這種現象，需要發(fā)揮財政的資源配置作用，將一部分資金流向弱勢地區(qū)、弱勢產業(yè)、弱勢群體。通過對經營農業(yè)保險業(yè)務的保險公司進行費用補貼，實施稅收優(yōu)惠，擴大險種補貼的范圍，帶動其經營農險業(yè)務的積極性，不斷擴大承保范圍，開發(fā)新的險種，幫助農民解決后顧之憂 。對投保農戶進行保費補貼，有效轉移風險，從而有利地帶動民間投 資，發(fā)揮農業(yè)保險在國民經濟中的乘數效應，以此提高資源配置的效率。 （二）財政的收入分配功能 由于目前保險公司的服務對象主要是城市人口、大企業(yè)、大客戶，占我國絕大多數的農民的保險需求沒有得到滿足，保險公司 “ 嫌貧愛富 ” 造成的 “ 馬太效應 ” 導致弱勢地區(qū)、弱勢產業(yè)、弱勢群體的金融保險服務的匱乏，擴大了區(qū)域發(fā)展的差異和社會財富占有的兩級分化，從而損害了社會公平。另一方面，有農險業(yè)務的保險公司，保費收入很難彌補由于險種開發(fā)、費率厘定、核查定損、事故賠款等造成的支出，經常入不敷出而致使在農險業(yè)務上虧損， 損害了市場經濟內在的經濟公平。對此，可通過財政的稅收優(yōu)惠、財政補助等多種手段促進農村地區(qū)經濟的發(fā)展，拉動農民增收。對保險公司進行財政補助和稅收優(yōu)惠，例如，降低農險項目收入的所得稅稅率以提高其利潤水平，改善 “ 企業(yè)辦社會 ” 的狀況，促進社會公平，實現財政收入分配職能。 第 5 頁 共 8 頁 （三）財政的經濟穩(wěn)定和發(fā)展職能 為了農村地區(qū)經濟的穩(wěn)定，保證普惠金融體系的可持續(xù)發(fā)展，就需要財政通過制度性的安排，發(fā)揮 “ 自動穩(wěn)定 ” 的作用，消除農業(yè)保險發(fā)展中的某些障礙，通過加大財政資金的轉移力度，促進產業(yè)結構升級，保證國民經濟穩(wěn) 定和高速的最優(yōu)結合。 三、我國發(fā)展農業(yè)保險的財政政策選擇 保險公司的利潤來源主要是 “ 三差益 ” ，即死差益、利差益、費差益，其三者之和較高時才能彌補保險公司的成本。但與此相矛盾的是，對于農業(yè)保險來說，保險公司供給成本高，服務對象為抗風險能力較弱、收入水平偏低的農民，這就需要財政資金給予扶持。通過稅收優(yōu)惠、
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