【文章內(nèi)容簡介】 量降至 40 立方米 /萬元，城市供水 管網(wǎng)漏失率比 “ 十五 ” 期末降低 5％。 （十四）推進資源綜合利用。市經(jīng)貿(mào)委等單位要落實國家《 “ 十一五 ” 資源綜合利用指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資 [2024]2913號）和《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》（發(fā)改環(huán)資[2024]1864 號），加強資源綜合利用認定管理，推進共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用、磷渣、磷石膏、脫硫石膏、粉煤灰、赤泥等工業(yè)廢棄物規(guī)?；煤徒斩挼绒r(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，最大程度地實現(xiàn)廢棄物資源化。推進墻體材料革新，禁止和限制墻體材料消耗粘土資源。到 “ 十一五 ” 期末，全市工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到 60%以上。市商務(wù)局要積極探索建立再生資源回收利用運行機制，整合現(xiàn)有廢舊物資回收企業(yè)，培植和發(fā)展再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)。 （十五）促進垃圾資源化利用。市城管局、建設(shè)局、循環(huán)辦 第 12 頁 共 27 頁 要建立健全全市垃圾收集系統(tǒng)，全面推進城市生活垃圾（含廢棄電子產(chǎn)品）分類體系建設(shè)，編制并組織實施《 *市餐廚垃圾管理暫行辦法》和《 *市城市生活垃圾和有機廢棄物綜合利用》實施方案，鼓勵利用生活垃圾發(fā)電、餐廚垃圾再利用，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化，市衛(wèi)生局須建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，將醫(yī)療廢物 100%交由醫(yī)療廢物集中處置單位處理， 禁止轉(zhuǎn)讓、買賣、丟棄和回收利用醫(yī)療廢物。到 “ 十一五 ” 期末，全市城市生活垃圾無害化處理率達到 90%，危險廢物集中處置率達 90%。 （十六）全面推行清潔生產(chǎn)。市經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局要按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《 *市推行清潔生產(chǎn)的實施意見》（筑府辦發(fā) [20*]46 號），全面實施《 *市清潔生產(chǎn)總體規(guī)劃》，以 “ 節(jié)約、降耗、減污、增效 ” 為核心，在鋼鐵、化工、醫(yī)藥、建材等重點行業(yè)、重點企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)由末端治理向污染物預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制的轉(zhuǎn)變。市農(nóng)業(yè)局等單位要積極開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)工作。 加大清潔生產(chǎn)審核工作力度，鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。從今年起，市經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局要對使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)、污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或超過有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的重點排污企業(yè)分期分批開展強制性清潔生產(chǎn)審核，審核結(jié)果作為核發(fā)排污許可證的重要依據(jù)。 2024 年，全 第 13 頁 共 27 頁 市重點污染行業(yè)的企業(yè)清潔生產(chǎn)實施率達到 85%以上。 五、依靠科技，加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣 （十七）加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。市科技局等有關(guān)單 位要把節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護等技術(shù)和可再生能源、新能源開發(fā)利用技術(shù)的自主研發(fā)、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，作為政府加大科技投入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投入的重點，要組織節(jié)能減排共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持開發(fā)流程工業(yè)能源綜合利用、能量梯級利用、高耗電工業(yè)節(jié)電、半導(dǎo)體照明、建筑保溫、大宗廢棄物資源化利用、資源化脫硫、廢水處理回用等技術(shù)。鼓勵以企業(yè)為主體，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心作用，加強產(chǎn)學(xué)研合作，增強自主創(chuàng)新能力，引進創(chuàng)新型人才，加快節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進程。要組織實施一批節(jié)能減排重點行業(yè)共性、關(guān)鍵技 術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項目和循環(huán)經(jīng)濟高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項目。擴大綠色高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)電控制技術(shù)以及太陽能、沼氣、秸稈氣化等可再生能源的應(yīng)用規(guī)模。實施替代石油的液化天然氣（ lng）汽車示范工程、中央空調(diào)運行管理系統(tǒng)、城市照明綜合自動化系統(tǒng)、電機節(jié)能控制系統(tǒng)等技術(shù)的示范和推廣。市農(nóng)業(yè)局要加強農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備節(jié)能技術(shù)的推廣。 （十八）積極推進節(jié)能減排產(chǎn)品（技術(shù)）市場發(fā)展。有關(guān)部門要積極支持和引導(dǎo)節(jié)能減排產(chǎn)品（技術(shù)）市場的健康有序發(fā)展， 第 14 頁 共 27 頁 對節(jié)能減排效果顯著的產(chǎn)品和技術(shù)，要從政策和資金上重點給予支持。要認真落實《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》（財庫 [2024]185號）和《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實施意見》（財庫 [2024]90 號），進一步完善政府采購節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品清單制度，不斷擴大節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購范圍。建立節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購評審體系和監(jiān)督制度，保證節(jié)能和綠色采購工作落到實處。市經(jīng)貿(mào)委、科技局、環(huán)保局要不定期向社會公布我市重點推廣的節(jié)能減排產(chǎn)品（技術(shù)）目錄，會同有關(guān)部門對使用節(jié)能減排產(chǎn)品和技術(shù)的單位和個人給予補貼、獎勵。市、區(qū)（市、縣）政府機關(guān)要帶頭使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)，嚴格執(zhí)行政 府采購節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的有關(guān)制度，不斷擴大政府采購節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的范圍。 （十九）加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等單位要制定加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策措施，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育節(jié)能服務(wù)市場，加快推行合同能源管理，重點支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行管理一條龍服務(wù)。 （二十）推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、科技局、環(huán)保局要根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作實施意見》（筑府發(fā) [2024]40 號），加強政策扶持和市場監(jiān)管，鼓勵社會資 第 15 頁 共 27 頁 本參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進環(huán)境咨詢市場化，鼓勵建立清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護中介服務(wù)機構(gòu)，重點推行環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境影響評價、 iso14000 認證等執(zhí)業(yè)資格制度和環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)論證制度；進一步完善污染治理市場化的政策措施，扶植和發(fā)展一批有自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)；推行污染治理工程總承包和特許經(jīng)營，鼓勵排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運營。 （二十一）加強國際交流合作。市發(fā)改委、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委、科技局等單位要充分 利用各種對外交流渠道，廣泛開展節(jié)能減排國際、國內(nèi)科技合作，積極引進國內(nèi)外先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷拓寬節(jié)能環(huán)保國際國內(nèi)合作的領(lǐng)域和范圍。積極參與并實施好科技部 — 聯(lián)合國開發(fā)計劃署綠色能源減貧項目，努力推動清潔發(fā)展機制（ cdm）能力建設(shè)項目。 六、強化責(zé)任，加強節(jié)能減排管理 （二十二）建立健全政府節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任制。實行節(jié)能減排工作 “ 屬地管理 ” 和 “ 誰主管、誰負責(zé) ” 原則，市、區(qū)兩級人民政府是節(jié)能減排工作的責(zé)任主體，市直各單位、區(qū)（市、縣）政府主要負責(zé)人分別是本行業(yè)和本行政區(qū)域節(jié)能減排 工作“ 第一責(zé)任人 ” ，實行節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和 “ 一票否決制 ” ，按照目標(biāo)明確、責(zé)任落實、措施到位、獎懲分明、一級抓一級、一級考核一級的要求，制定考核細則，建立健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé) 第 16 頁 共 27 頁 任評價、考核和獎勵制度。市政府目標(biāo)辦要按照全市節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)總體要求，將節(jié)能減排指標(biāo)納入各區(qū)（市、縣）經(jīng)濟社會發(fā)展年度考核指標(biāo)綜合評價體系，考核結(jié)果計入年終綜合考核目標(biāo)，送交市委組織部和市國資委，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容，作為國有企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內(nèi)容。 （二十三）建立和完善節(jié) 能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系。市發(fā)改委、統(tǒng)計局、經(jīng)貿(mào)委等單位要按照國家和省統(tǒng)一部署，對全市耗能單位和污染源進行調(diào)查摸底，建立涵蓋全社會能源生產(chǎn)、流通、消費、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計指標(biāo)體系和調(diào)查體系，并按全省分地區(qū)單位 gdp 能耗指標(biāo)年度核算制度要求作好我市全社會單位 gdp 能耗指標(biāo)